適度擴(kuò)大，而不是盲目擴(kuò)大

□蔡 昉

我國經(jīng)濟(jì)在2004—2010年期間完成了對劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的跨越。一國經(jīng)濟(jì)跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，資本和勞動力的相對稀缺性關(guān)系就會發(fā)生根本變化，一個(gè)重要表現(xiàn)是資本替代勞動的現(xiàn)象越來越多。

在勞動力相對富余的農(nóng)業(yè)，隨著農(nóng)村勞動力大量外流，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以勞動替代資本的組織方式，逐步為資本替代勞動所取代，并成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

在這個(gè)過程中，有一個(gè)問題需要引起特別注意。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，資本替代勞動并不必然帶來勞動生產(chǎn)率的提高。相反，如果資金流入沒有伴隨相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，資本對勞動的替代就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)。

具體說，生產(chǎn)規(guī)模過小對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

一是制約先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用存在一個(gè)規(guī)模臨界點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小的時(shí)候，農(nóng)戶并不傾向于采用新技術(shù)，甚至根本無法單獨(dú)采用“規(guī)模性技術(shù)”。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，特別是在以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，資本對勞動的替代主要表現(xiàn)為對低技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買，以及農(nóng)藥、化肥、除草劑等生產(chǎn)要素的大劑量使用。這仍屬于粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅制約先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，而且增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的可能性。

二是對農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，農(nóng)業(yè)比較效益低下，有能力、有知識以及年富力強(qiáng)的勞動力就會選擇離開農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。這使得農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年化與低技能化趨勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)者。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，首先必須改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。另外，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)不改善，農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式就難以改變，農(nóng)業(yè)的衰敗與農(nóng)村的凋敝將不可避免。

因此，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是我國跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，并不是要改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，也不是要盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；而是依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。在落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方式，將細(xì)碎化的地塊集中到專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

實(shí)現(xiàn)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)自然得到發(fā)展，將形成一系列專業(yè)化生產(chǎn)基地，從而進(jìn)一步為增加科技投入、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。