海洋合作 海上聯(lián)通是大商機(jī)

□ 文/陳麗冰

海洋合作 海上聯(lián)通是大商機(jī)

□ 文/陳麗冰

自古以來，海洋就是人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。步入新世紀(jì)后，世界各國更是掀起經(jīng)略海洋的熱潮。中國與東盟各國擁有同一片海域，天然的相連性需要鄰海各國建立良好的海上合作伙伴關(guān)系。2014年11月13日，在第十七次中國—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)建議將2015年確定為“中國—東盟海洋合作年”， 在海洋經(jīng)濟(jì)、海上聯(lián)通、海洋環(huán)境、海上安全等方面深化海洋合作。其中，海上聯(lián)通作為21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，對(duì)中國與東盟的海洋合作起著極為關(guān)鍵的作用。對(duì)此，不少專家認(rèn)為，未來的海上互聯(lián)互通建設(shè)或?qū)⒊蔀橹袊獤|盟合作的大商機(jī)。

推動(dòng)海上聯(lián)通，時(shí)勢之必然

事實(shí)上，早在2007年11月，中國—東盟就共同簽署了有利于雙方海上合作的《中華人民共和國政府與東南亞國家聯(lián)盟政府海上運(yùn)輸協(xié)定》，旨在為締約方的海上運(yùn)輸活動(dòng)提供便利，進(jìn)一步提高締約方各國在客運(yùn)和貨運(yùn)等海上事務(wù)的合作，以加強(qiáng)雙邊的經(jīng)貿(mào)交往。隨著中國—東盟國家合作的不斷加深與拓展，雙方在海上的交流合作日益密切，對(duì)海上聯(lián)通也提出更高要求。但由于當(dāng)前中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致雙方在管理機(jī)制、海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和金融服務(wù)等方面存在明顯的差異，給海上聯(lián)通造成了無形的的壁壘，一定程度上影響到雙方的海上合作。

如此背景下，中國與東盟國家如要以海洋為紐帶，在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面展開更加密切的交流，則首先需要實(shí)現(xiàn)海上聯(lián)通。

海上聯(lián)通包括海上運(yùn)輸、航道開辟，以及港口建設(shè)等，推動(dòng)中國—東盟海上聯(lián)通意味著通過加快海上運(yùn)輸、港口城市合作等途徑，把中國和東盟國家的臨海港口城市串聯(lián)起來，互通有無。這不僅有利于深化中國—東盟互利關(guān)系，而且還將有助于打通21世紀(jì)“海上絲綢之路”的“血脈經(jīng)絡(luò)”，為中國與東盟各國的企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。這一方面表現(xiàn)在油氣開采、海洋運(yùn)輸、港口基建等領(lǐng)域有了新的投資機(jī)會(huì)；另一方面，隨著海上通道的互聯(lián)互通，中國與東盟國家間人員和貨物往來也更加便利化，從而為各國企業(yè)間的貿(mào)易往來開山劈路。

“海上絲綢之路給整個(gè)沿海地區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)，也為中國的企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。”中國政協(xié)委員，原中國工商銀行行長楊凱生指出，中國企業(yè)要和國際企業(yè)進(jìn)一步融合，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大投資，都需要通過海上絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施來取得新的成果。

國際港口聯(lián)合是重點(diǎn)

“安全暢通綠色的海上運(yùn)輸是21世紀(jì)‘海上絲綢之路’的支柱。港口在建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，沿線國家和地區(qū)間的港口投資建設(shè)運(yùn)營合作，是未來建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’的重要方向。”中國交通運(yùn)輸部國際合作司副司長任為民如是表示。

中國是海洋大國，擁有漫長的大陸海岸線，與東盟中的大多數(shù)國家隔海相望，雙方在海上聯(lián)通的港口多達(dá)150多個(gè)，雙邊貿(mào)易中90%以上的貨物都是通過海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。因此，將推動(dòng)國際間港口聯(lián)合、拓展區(qū)域合作新空間作為中國—東盟海洋合作的重點(diǎn)方向具有深遠(yuǎn)的意義。一方面，可以促進(jìn)中國西南、中南腹地與東盟國家的海陸互聯(lián)互通，引領(lǐng)區(qū)域海洋合作新模式；另一方面，對(duì)中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)開拓海外市場亦起到“催化劑”的作用。

而且，隨著中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，雙方在加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)、建立港口城市合作機(jī)制的條件也日益成熟，并初現(xiàn)成果。

2014年7月，由中國中鐵股份有限公司和柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)的柬埔寨沙密港開始動(dòng)工興建，將為兩國在各領(lǐng)域合作開啟一扇新的大門；2014年9月16日，中國廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)公司分別與新加坡國際港務(wù)集團(tuán)、新加坡太平船務(wù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在航運(yùn)、碼頭及物流等領(lǐng)域展開全面深入合作，全力打造區(qū)域性集裝箱樞紐港。

而這些只是中國與東盟國家的企業(yè)在進(jìn)行港口合作的成功縮影。隨著中國與東盟國家往來的日益密切，越來越多的中國港口物流企業(yè)與新加坡、馬來西亞、泰國等國家的港口相互開通集裝箱、散貨航運(yùn)班線并締結(jié)友好港口。國際港口聯(lián)合正逐漸成為中國與港口國家交往的一種重要方式。

“隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對(duì)海上貿(mào)易以及能源通道安全的需求逐漸增加，港口合作正是中國根據(jù)現(xiàn)在的需求開辟的一種新型的‘雙贏’的全球化方式。同時(shí)這些建設(shè)好的港口也可以為所在國和國際社會(huì)提供便利，中國未來必然還將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國家的港口合作?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說。

2014年7月，由中國中鐵股份有限公司和柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)的柬埔寨沙密港開始動(dòng)工興建，將為兩國在各領(lǐng)域合作開啟一扇新的大門；2014年9月16日，中國廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)公司分別與新加坡國際港務(wù)集團(tuán)、新加坡太平船務(wù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在航運(yùn)、碼頭及物流等領(lǐng)域展開全面深入合作，全力打造區(qū)域性集裝箱樞紐港。

資金融資為海上聯(lián)通“造血”

資金是中國與東盟展開一切合作的前提與基礎(chǔ)，中國—東盟的海上聯(lián)通也需要相適應(yīng)的資金支持。然而，一直以來，缺乏穩(wěn)定的資金支持掣肘了東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通建設(shè)。不過，今后這一情況將會(huì)得到極大改變。

2011年，時(shí)任中國國務(wù)院總理溫家寶提出設(shè)立30億人民幣中國—東盟海上合作基金，支持海洋科研與環(huán)保、互聯(lián)互通、以及航行安全等領(lǐng)域，服務(wù)中國—東盟的海上合作；2014年10月和11月，中國又先后籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立400億美元絲路基金，為區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設(shè)“造血”。

根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，將為亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持；而絲路基金的初期規(guī)模則達(dá)到人民幣1000億元（約合163億美元），且其投資項(xiàng)目主要集中在海上和陸上絲綢之路沿線國家和地區(qū)?？梢哉f，這兩大融資項(xiàng)目將會(huì)為中國—東盟今后的互聯(lián)互通建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

更值得一提的是，中國率先提出的這幾大融資項(xiàng)目都得到東盟國家的支持和響應(yīng)，并表示愿意參與其中以破解區(qū)域的互聯(lián)互通資金瓶頸。2014年11月9日，新加坡總理李顯龍?jiān)诔鱿?014對(duì)話中新經(jīng)濟(jì)發(fā)展”活動(dòng)時(shí)表示，新加坡即使不是發(fā)達(dá)國家，也同樣會(huì)支持亞投行，“因?yàn)槲覀兛紤]它是有價(jià)值的，并且能做一些積極貢獻(xiàn)”。

在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，緬甸總統(tǒng)吳登盛則表示，緬甸能夠從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立中受益，同時(shí)也支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。