與人大工作的不解情緣

賀艷生

與人大工作的不解情緣

賀艷生

人民代表大會(huì)制度建立以來(lái)，是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與完善、鞏固與創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，經(jīng)歷了從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過(guò)程，展現(xiàn)其巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。我現(xiàn)任南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)委員、辦公室主任，雖然從事人大工作只有九年的時(shí)間，卻與人大工作結(jié)下了不解之緣，認(rèn)識(shí)和理解是在若干次工作交集中不斷提高的。

第一次參加人大代表選舉工作

1979年，按照五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的地方組織法關(guān)于“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)”的規(guī)定，南開(kāi)區(qū)作為全國(guó)試點(diǎn)單位之一，在下半年啟動(dòng)了第八屆人大代表的選舉工作。當(dāng)時(shí)在原東北角街工作的我榮幸地作為一名選舉工作人員參加了此項(xiàng)工作。當(dāng)時(shí)很年輕，對(duì)于選舉是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)，是人民行使國(guó)家權(quán)力的主要方式既不明白又很新鮮，參加了代表選舉的一些事務(wù)性工作，留下最為深刻的印象就是“民主”。當(dāng)時(shí)驚訝地看到，年滿十八歲，有3名選民（當(dāng)時(shí)的選舉辦法規(guī)定）提名就可以作為代表候選人，多大的榮耀啊。記得有一位同事被推薦為代表候選人，站在天津少年宮（選區(qū)會(huì)場(chǎng)）的舞臺(tái)上，向那么多的選民介紹自己，發(fā)表演說(shuō)，向選民作出承諾，接受選民的選擇，十分羨慕。從那時(shí)起結(jié)下了我與人大工作的情緣。

第一次負(fù)責(zé)代表選舉工作

1984年，南開(kāi)區(qū)進(jìn)行了第九屆人大代表的選舉工作，那是我國(guó)第二次進(jìn)行縣、鄉(xiāng)直接選舉。這時(shí)自己擔(dān)任了街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，負(fù)責(zé)代表選舉是上任后擔(dān)負(fù)的第一項(xiàng)重要任務(wù)。在區(qū)選舉委員會(huì)和街黨委領(lǐng)導(dǎo)以及干部群眾的支持下，邊學(xué)邊干，最終比較圓滿地完成了選舉任務(wù)。留下較深印象的是選出的代表要具有“廣泛的代表性”。當(dāng)時(shí)物色、推薦非中共民主人士，少數(shù)民族人士，婦女代表候選人成了選舉工作的重點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這一條最終以法定的形式寫入了選舉法。選舉人大代表一定要重視資源調(diào)查，一定要讓代表具有廣泛代表性，成了我在以后連續(xù)三屆負(fù)責(zé)代表選舉工作時(shí)特別注意的地方。

第一次當(dāng)選人大代表

1992年，我調(diào)到當(dāng)時(shí)的興業(yè)里街辦事處擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，后街道成立了人大代表組。我又分別當(dāng)選為南開(kāi)區(qū)第十二屆和十三屆人大代表。在街道從事人大工作的經(jīng)歷讓我感觸最深的是，“要為代表知情知政創(chuàng)造條件，為人大代表依法履職做好服務(wù)?！碑?dāng)年大規(guī)模的危陋平房改造正在進(jìn)行，為了使代表知情知政，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，我們多次組織區(qū)屬以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向代表匯報(bào)情況，回答代表的詢問(wèn)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)單位工作改進(jìn)了，壓力減少了，由原來(lái)不愿意匯報(bào)到后來(lái)一有問(wèn)題主動(dòng)找人大代表組匯報(bào)，街道代表組工作也得到代表們的認(rèn)可。以后街道建立了人大工委，代表活動(dòng)更加規(guī)范，內(nèi)容更加豐富了。

第一次接受人大常委會(huì)任命

1998年2月，在區(qū)十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上我被任命為南開(kāi)區(qū)街道委員會(huì)主任。當(dāng)時(shí)自己雖然與人大有過(guò)直接接觸，但是在當(dāng)場(chǎng)作履職發(fā)言，接受常委會(huì)組成人員的投票選擇時(shí)，心里還是惴惴不安。那次會(huì)上最大感受就是“政府由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督是憲法和法律明確規(guī)定的，是法定的職責(zé)?！爆F(xiàn)在回想起來(lái)，從人大代表到政府成員，能否完成從監(jiān)督到被監(jiān)督的角色轉(zhuǎn)變，根本是要增強(qiáng)法治觀念。

第一次向人大常委會(huì)報(bào)告工作

1999年，南開(kāi)區(qū)決定對(duì)街道行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，受區(qū)政府委托，我第一次向人大常委會(huì)報(bào)告街道區(qū)劃調(diào)整情況。這就是人大常委會(huì)具有重大事項(xiàng)決定權(quán)，區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)必須提交人大常委會(huì)審議決定。街道行政區(qū)劃調(diào)整，是一件關(guān)系到全區(qū)的大事，因此專題向人大常委會(huì)報(bào)告，是政府依法行政、主動(dòng)接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)雖然監(jiān)督法還沒(méi)有出臺(tái)，但人大常委會(huì)在審議政府工作時(shí)提出審議意見(jiàn)，是人大監(jiān)督工作的重要形式，必須給予高度重視。時(shí)任區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)都列席了會(huì)議。

第一次負(fù)責(zé)代表議案、建議的辦理工作

2002年12月，南開(kāi)區(qū)召開(kāi)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，我已經(jīng)轉(zhuǎn)到政府辦公室工作，分管政府辦公室提案科，直接負(fù)責(zé)人大代表意見(jiàn)、批評(píng)和建議及政協(xié)委員提案辦理工作。區(qū)十四屆人大歷次會(huì)議共提出代表建議、意見(jiàn)和批評(píng)402件，都得到了圓滿的解決或答復(fù)。

記憶最為深刻的是2005年7 月19日，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)代表聽(tīng)取政府上半年重點(diǎn)工作情況通報(bào)會(huì)。會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)面對(duì)面聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議，解答代表提出的問(wèn)題，場(chǎng)面隆重而熱烈。當(dāng)時(shí)自己在政府辦公室負(fù)責(zé)城建城管方面工作，站在分管區(qū)長(zhǎng)身后，協(xié)助區(qū)長(zhǎng)回答代表的提問(wèn)，十分緊張，生怕代表提出的問(wèn)題解答不上來(lái)。

第一次中的“第一次”

2007年1月16日，南開(kāi)區(qū)召開(kāi)了第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。我在若干“第一次”中又迎來(lái)了新的第一次，當(dāng)選為南開(kāi)區(qū)十五屆人大常委會(huì)委員，被區(qū)人大常委會(huì)任命為辦公室主任，并在區(qū)十六屆人代會(huì)上連選連任。作為人大代表，又是人大機(jī)關(guān)的工作人員，有著雙重的身份，如何盡責(zé)履職，是一個(gè)深刻的話題，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了方向，并指出了推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)要著重抓好的5個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作。作為人大工作者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、振奮精神，遵循習(xí)總書(shū)記“按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平”的要求，為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)做出新的努力和貢獻(xiàn)。