試論中國(guó)古代憫囚制度

朱孟靜

青島大學(xué)，山東 青島266071

一、憫囚制度的主要內(nèi)容

中國(guó)監(jiān)獄產(chǎn)生之后經(jīng)歷了一個(gè)從落后到進(jìn)步的漫長(zhǎng)的演化過程。隨著監(jiān)獄的產(chǎn)生和發(fā)展，獄政思想開始形成和完善，與此同時(shí)，監(jiān)獄的立法與管理制度也逐步建立起來。縱觀古代的監(jiān)獄制度，其中憫囚制度的出現(xiàn)尤為重要?！皯懬簟鳖櫭剂x憐憫囚犯。統(tǒng)治者不是單純地以懲罰犯罪者為目的，而是加入了教育感化相融合的內(nèi)容。其主要內(nèi)容如下:

(一)對(duì)囚犯基本生活的保障。對(duì)于出身貧寒或者由于家遠(yuǎn)而導(dǎo)致囚糧暫時(shí)得不到滿足的囚犯，官府要暫時(shí)予以補(bǔ)給。秦漢時(shí)期，則是明確規(guī)定由官府予以發(fā)放囚糧。對(duì)患病的囚犯要及時(shí)予以醫(yī)治，并且要予以實(shí)施單獨(dú)關(guān)押以防止囚犯之間相互傳染。

(二)對(duì)特殊人群的照顧。一方面體現(xiàn)于對(duì)老幼病弱囚犯的寬宥。比如統(tǒng)治者規(guī)定八十歲以上的年老者、八歲以下的幼者以及盲人、侏儒等囚犯，在囚禁期間可不戴刑具。另一方面體現(xiàn)在對(duì)女囚的優(yōu)待上。孕婦在監(jiān)獄關(guān)押期間也可不戴刑具;婦女除了實(shí)犯死罪外可以交予親屬取保候?qū)?而犯有死罪的則要待到生產(chǎn)百日之后再執(zhí)行刑罰。

(三)特殊情況下對(duì)囚犯的人性化政策。如存留養(yǎng)親、離監(jiān)奔喪，即家中有年老的直系尊親屬無人侍奉，可以準(zhǔn)許囚犯回家予以照料，待老人去世之后再實(shí)際執(zhí)行刑罰;囚犯在押期間父母去世的，可以在獲準(zhǔn)后回家辦理喪事，料理完成后再回監(jiān)獄服刑。再如，聽妻入獄政策，即對(duì)于犯有死罪而娶妻無子的囚犯，官吏可允許其妻入獄，等到懷孕有子后，再予執(zhí)行刑罰。

二、憫囚制度的發(fā)展過程

(一)形成期——西周

西周時(shí)期，中國(guó)古代憫囚制度開始形成。統(tǒng)治者吸取了前朝暴政亡國(guó)的教訓(xùn)，首創(chuàng)“三赦”、“三宥”、“三刺”之法等慎行憫囚制度。其中，三赦即“一赦幼弱，二赦老耄，三赦蠢愚”;三宥即“一宥不識(shí)，二宥過失，三宥遺忘”。三刺即“一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬民”。［1］這一政策意在對(duì)囚犯實(shí)施刑罰懲罰與教育改造相結(jié)合的舉措，從而達(dá)到對(duì)囚犯教育感化的目的。

(二)發(fā)展期——秦漢至魏晉南北朝

秦代繼續(xù)堅(jiān)持了獄制中的憫囚思想，其主要體現(xiàn)在對(duì)囚犯基本生活的供給上，如對(duì)囚犯衣服、糧食的發(fā)放。秦律規(guī)定:“隸臣妾其從事公，隸臣月禾二石，隸妾一石半;其不從事，勿稟。小城旦、隸臣作者，月禾一石半石;未能作者，月禾一石?！保?］

西漢統(tǒng)治者堅(jiān)持“寬緩刑獄”的思想，并以此為指導(dǎo)，實(shí)施了一系列的憫囚政策，其中以“秋冬治獄”政策最為突出。依照該政策的規(guī)定各級(jí)司法機(jī)關(guān)多在秋冬季節(jié)對(duì)案件進(jìn)行審判和執(zhí)行。這一政策無疑是對(duì)“春生秋殺、重德輕刑”思想的具體體現(xiàn)。

漢代在其憫囚制度中還有幾項(xiàng)特別的管理規(guī)定，一是“縱囚還家約期還”。每年伏臘時(shí)和特殊情況下，囚犯可獲得暫時(shí)回家的準(zhǔn)許，但要在約定的時(shí)間內(nèi)再返回監(jiān)獄繼續(xù)服刑。二是對(duì)在押女囚的優(yōu)待?！稘h書》:“婦女非身犯法，及男子八十以上七歲以下，家非坐不道，詔所名捕，它皆不得系?！薄稘h書·刑法志》中記載“孕者未乳，……當(dāng)鞫系者，頌系之”［3］三是對(duì)獄囚的基本生活的相關(guān)規(guī)定，如獄中生病，由官府予以醫(yī)治;死于獄中或服役處而又無家可歸喪的，由官府予以埋葬。

(三)成熟期——隋唐

隋初統(tǒng)治在監(jiān)獄管理中亦表現(xiàn)出一定的寬緩思想，隋文帝會(huì)到各地的監(jiān)獄巡查，詢問囚犯的情況，在法律中對(duì)刑具的規(guī)格作出統(tǒng)一的規(guī)定。隋朝統(tǒng)治者廢除了很多殘酷的刑罰，在其制度上更彰顯了其人性化的一面。

唐朝統(tǒng)治者的憫囚思想具體來說，主要表現(xiàn)如下:①對(duì)老弱病殘?jiān)械膬?yōu)待方面。據(jù)《唐六典》記載:“杖笞與公坐徒及年八十、十歲、廢疾、懷孕、侏儒之類皆訟系而待斷?！保?］②對(duì)獄吏實(shí)行嚴(yán)格管理，防止其濫用職權(quán)。明確規(guī)定若有獄吏違反獄具使用的規(guī)定，就要被追究其法律上的責(zé)任。③對(duì)獄囚基本生活的保障。主要體現(xiàn)在官府對(duì)其基本生活用品的墊支及對(duì)患病囚犯的救治方面。

(四)完善期——宋至明清

宋王朝統(tǒng)治者吸取了五代獄制混亂而導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化的教訓(xùn)，在憫囚制度方面，同樣實(shí)施了一系列的舉措:①對(duì)獄囚最基本的生活條件、醫(yī)療的保障。太宗年間曾令官長(zhǎng)督促獄吏，五天對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行一次檢查，包括打掃監(jiān)獄囚房、洗滌械具等，囚犯的住宿條件得到了明顯的提高。同時(shí)規(guī)定要保障貧困家庭囚犯的食糧得以供給;患病的囚犯得到及時(shí)的救治。②嚴(yán)格對(duì)獄吏的管理，防止獄囚被獄吏肆意虐待。

明朝的憫囚制度深刻體現(xiàn)了其仁恕思想的實(shí)行:①對(duì)關(guān)押獄囚的寬容，特別是對(duì)女囚犯的優(yōu)待。據(jù)《明會(huì)典》記載，對(duì)特殊囚犯要實(shí)行散收，根據(jù)其所犯罪行輕重不同分開關(guān)押。更特別設(shè)有女監(jiān)，對(duì)女犯實(shí)施分別關(guān)押，設(shè)伴婆予以監(jiān)視。②關(guān)于獄囚的基本生活待遇方面?！洞竺髁睢分忻鞔_規(guī)定，根據(jù)季節(jié)變化、晝夜的更替對(duì)獄中的條件要及時(shí)予以調(diào)整;對(duì)關(guān)押期間生病的囚犯，官府要及時(shí)給予醫(yī)治，允許其親屬探視。

清朝的憫囚制度主要內(nèi)容如下:①關(guān)于獄囚基本生活待遇方面。凡是被收監(jiān)關(guān)押的囚犯，每天要為其提供一升倉(cāng)米，寒冷的時(shí)候要發(fā)放絮衣以御寒。②加強(qiáng)對(duì)獄吏的管理，防止其肆意凌辱囚犯。清律規(guī)定，獄官要嚴(yán)格按照制度對(duì)囚犯進(jìn)行管制，不得隨意對(duì)囚犯施用戒具;要按時(shí)為囚犯發(fā)放衣服、糧食，保障其基本生活。違反有關(guān)規(guī)定的，將受到應(yīng)有處罰。③對(duì)婦女罪犯的優(yōu)待。設(shè)女監(jiān)將女囚和男囚隔離開來，分別關(guān)押;犯有輕罪的女囚，審判官提取錄供后可以交給親屬取保候?qū)?，不予關(guān)押。

三、憫囚制度的啟示意義

縱觀中國(guó)古代憫囚制度，在其實(shí)踐中雖然存在著一些局限性，但不可否認(rèn)，在人類社會(huì)從野蠻走向文明的歷史進(jìn)程中，它發(fā)揮了不可忽視的作用。作為人類文明的優(yōu)秀文化成果，對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)的穩(wěn)定繁榮亦具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)堅(jiān)持以人為本，提高獄囚的生活水平

人類社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)文明也不斷進(jìn)步。就現(xiàn)代囚犯的生活待遇而言，也得到了明顯的提高。監(jiān)獄內(nèi)的生活配套設(shè)施越來越完善，國(guó)家提供囚犯的衣食住，并明確規(guī)定不能低于當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕钏?，并且獄管人員會(huì)經(jīng)常組織服刑人員進(jìn)行多種文體活動(dòng)，使囚犯更加努力地在監(jiān)獄服刑改造。

(二)對(duì)特殊群體囚犯采取特殊的形事司法政策

古代統(tǒng)治者實(shí)行的憫囚制度中，關(guān)于對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w的規(guī)定尤為突出，是其“仁政”思想更為深刻的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行對(duì)未成年犯和女犯分押的制度，同時(shí)給予了女犯區(qū)別于普通男犯的特殊優(yōu)待。針對(duì)特殊群體與普通群體刑事責(zé)任能力的不同，我國(guó)現(xiàn)行刑法在量刑時(shí)予以適當(dāng)照顧。例如刑法規(guī)定對(duì)一部分人不適用死刑，即犯罪時(shí)不滿十八周歲、審判時(shí)懷孕的婦女以及審判時(shí)已滿七十五周歲的人(但以特別殘忍手段致人死亡的除外)。［1］

(三)提高獄管人員基本素質(zhì)，保障依法治監(jiān)

刑罰的執(zhí)行不僅僅是以對(duì)犯罪分子的懲罰為目的，更重要的是對(duì)其進(jìn)行改造和教育，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，監(jiān)獄在此過程中扮演了至關(guān)重要的角色。維護(hù)罪犯的基本權(quán)益、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的自我完善和發(fā)展都需要依法治監(jiān)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)首先要推動(dòng)管理制度實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。一個(gè)良好的法制狀態(tài)，必然要有一套完整的制度體系予以保障，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依。我國(guó)現(xiàn)行《監(jiān)獄法》為監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰提供了比較完備的法律依據(jù)，但在實(shí)施中仍然存在著一系列問題，以致在執(zhí)法實(shí)踐中難以解決。其次，實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高獄管人員的素質(zhì)為目標(biāo)，引導(dǎo)其牢固樹立公平正義和法律至上的執(zhí)法理念，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法治意識(shí)和執(zhí)法能力，推動(dòng)其執(zhí)法水平的提高。

［1］庫(kù)爾班白克·艾尼瓦．中國(guó)古代憫囚制度漫談［J］．九江學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012．

［2］趙友新，張萬軍．中國(guó)古代憫囚制度考略［J］．中國(guó)刑事法雜志(刑事法史)，2007．

［3］萬安中．中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的探索與思辨［M］．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2013．

［4］懷效鋒．中國(guó)法制史［M］．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007:133．