依托功能定位培育新的經(jīng)濟增長點

李建春

新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展存在較大下行壓力，面對這種狀況，中央經(jīng)濟工作會議和市委四屆六次全會提出，要培育新的經(jīng)濟增長點。

如何培育新的經(jīng)濟增長點？

市委書記孫政才提到，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺。這為我們指明了方向——應(yīng)找準自身功能定位，培育適合當?shù)氐男碌慕?jīng)濟增長點。

作為都市功能拓展區(qū)，就應(yīng)從“科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，先進制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來新增城市人口的宜居區(qū)”的功能定位入手。

依托科教中心功能，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的興起需要人才，產(chǎn)業(yè)的做大做強更需要人才。都市功能拓展區(qū)擁有高等院校39所，在五大功能區(qū)域中占56%。同時，集中了兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等一批主要科技創(chuàng)新園區(qū)（平臺）。作為全市科技含量最高的區(qū)域，發(fā)展科教中心已具備相當?shù)幕A(chǔ)。都市功能拓展區(qū)可以依托全市科教中心的功能定位，打造創(chuàng)新研發(fā)平臺，匯聚全球高端人才，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展的同時培育出新的經(jīng)濟增長點。比如，我們巴南區(qū)通過引入柳工路創(chuàng)管理等知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，打造了巴南區(qū)先進制造公共服務(wù)基地，在巴南區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮了巨大的作用。

依托綜合商貿(mào)物流功能，培育商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，是體現(xiàn)國家中心城市作用的首要功能。擴大城市開放度，最為關(guān)鍵的便是“可達性”。都市功能拓展區(qū)應(yīng)建立一套立體的、科學(xué)的、可節(jié)約時間和降低成本的物流交通體系，在提高重慶與世界“可達性”的同時，培育壯大商貿(mào)物流業(yè)。比如，我們巴南區(qū)依托公路物流樞紐建設(shè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、專業(yè)市場、第三方物流、第四方物流、增值加工商貿(mào)物流五大核心業(yè)態(tài)，貫通重慶—東盟物流大通道，成為重慶對外開放的重要門戶。

依托先進制造業(yè)集聚功能，培育龍頭帶動型先進制造業(yè)。作為全市發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展條件最優(yōu)、發(fā)展機遇最佳的區(qū)域，原則上，都市功能拓展區(qū)不應(yīng)再新增布局傳統(tǒng)工業(yè)項目，而應(yīng)重點培育發(fā)展龍頭帶動型先進制造業(yè)，加快開發(fā)建設(shè)新能源汽車、電子信息、高端裝備、航空、生物醫(yī)藥等大產(chǎn)業(yè)集群，成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。比如我們巴南區(qū)，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進了跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及國內(nèi)外著名培訓(xùn)中心和咨詢公司，重點發(fā)展電子數(shù)碼、云計算、大數(shù)據(jù)、高端裝備、新能源汽車、新一代互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、生物制藥等先進制造業(yè)，建立了有全國影響力的云教育產(chǎn)業(yè)園。

依托生態(tài)屏障功能，培育生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。都市功能拓展區(qū)不僅擁有主城幾乎所有的待開發(fā)用地，還集中了全市大部分國家級開發(fā)平臺資源，可以打造山水城市風貌展示區(qū)，結(jié)合都市旅游產(chǎn)業(yè)，著力培育生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。像巴南區(qū)，具有“山、水、林、湖、泉、島”資源稟賦條件，通過“山水城市風貌展示區(qū)”的建設(shè)，在體現(xiàn)生態(tài)屏障、城市宜居功能的同時，吸引人們前來巴南度假休閑甚至居住。同時可以運用先進發(fā)展理念，利用良好生態(tài)資源，重點發(fā)展健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥器材、健康食品、健康用品等五大健康產(chǎn)業(yè)，打造重慶都市生態(tài)健康城。當前，巴南“生態(tài)健康體驗區(qū)”建設(shè)開始破題，中國整形美容協(xié)會在南溫泉建設(shè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，打造全國首個整形美容抗衰老示范項目，其抗衰老臨床醫(yī)學(xué)中心計劃在一年內(nèi)建成運營。