高校法治文化培育的路徑和方法

王 夢(mèng)

廣東工業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510006

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署。在高等院校大力推進(jìn)依法治校工作是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐。這就需要將法治要素融入校園，培育和建設(shè)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的校園法治文化。校園法治文化是以現(xiàn)代法治精神為價(jià)值取向，在特定的治校理念及規(guī)范制度確立和運(yùn)行過(guò)程中形成的一種校園文化形態(tài)和師生生活方式，是法治國(guó)家建設(shè)的必要組成部分。我們應(yīng)當(dāng)從多方考量，采用多種方式并舉來(lái)培育校園法治文化，不斷提升依法治校水平。

一、加強(qiáng)公民文化建設(shè)，增強(qiáng)民主意識(shí)

民主是法治的應(yīng)有之義，民主生活和民主制度是孕育公民文化的搖籃，而公民文化恰恰是高校法治文化的根源與基礎(chǔ)。公民文化也叫做民主文化，是公民的政治信仰和價(jià)值取向，是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要素。由此可見，加強(qiáng)公民文化建設(shè)是高校的既定義務(wù)，對(duì)于廣大師生員工在法治社會(huì)中各自的權(quán)利義務(wù)需要不斷明確，培養(yǎng)師生的民主意識(shí)，建設(shè)高校公民文化。

目前，部分師生員工的公民意識(shí)欠缺，是各大高校存在的普遍現(xiàn)象。由于對(duì)自身所依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)并不了解，責(zé)任意識(shí)淡薄、維權(quán)意識(shí)缺位的情形屢屢發(fā)生，最終影響了各方法律利益的保障和實(shí)現(xiàn)。培育校園法治文化的首要之義就是要增強(qiáng)全員師生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)，既熟悉權(quán)利的行使方式，又明晰義務(wù)的履行必要。對(duì)于高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要帶頭學(xué)習(xí)法律的相關(guān)知識(shí)，努力提高自身的法律修養(yǎng)，要做到?jīng)Q策依法、管理依法，從而全面提升高校法治文化建設(shè)的水平，最終實(shí)現(xiàn)依法治校的目的，保障師生員工的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)制度文化建設(shè)，完善制度規(guī)章

制度文化建設(shè)是高校法治文培育化的必然選擇，高校法治文化的關(guān)鍵就是制度文化的建設(shè)水平。伴隨近年來(lái)不斷深化的高校改革，制度建設(shè)與創(chuàng)新迫在眉睫。當(dāng)前，由于各高校制度規(guī)章的不健全所引發(fā)的案例時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違反法治基本精神的情形。因此，高校的內(nèi)部制度體系亟待完善，各項(xiàng)規(guī)章制度不僅要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，同時(shí)要在自身的授權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)制度體系的建設(shè)。在教育部頒行的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》中，就“學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)”有進(jìn)一步的明確和細(xì)化，以列舉方式闡明學(xué)生所應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，例如在成績(jī)方面，大學(xué)生在在校期間享有得到公正評(píng)價(jià)的權(quán)利;完成規(guī)定的課業(yè)后，有獲取相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書的權(quán)利;如對(duì)學(xué)校給予的處分等處理意見有異議的，同樣可以向?qū)W校或者相關(guān)的教育行政部門進(jìn)行申訴。因此，各個(gè)高校在構(gòu)建制度體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)以此類法律作為制定、修改和完善的依據(jù)，審核學(xué)?，F(xiàn)行的各項(xiàng)制度規(guī)章。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推行誠(chéng)信守法

廉政文化建設(shè)是培育高校法治文化重中之重。近年來(lái)，在高校不斷深化改革的過(guò)程中，違法違紀(jì)情形時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重者甚至貪污腐敗，極大地制約了高校的人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展。例如，少數(shù)師生員工利用推免研究生、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、批閱試卷等時(shí)機(jī)進(jìn)行不當(dāng)行為，造成了影響程序公正和機(jī)會(huì)公平的情形，嚴(yán)重?fù)p害了相應(yīng)受教育者的權(quán)益。部分學(xué)校管理人員在物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等過(guò)程中濫用權(quán)力，利用職務(wù)侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。此外，分外令人堪憂的是學(xué)術(shù)腐敗，侵犯他人學(xué)術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生。盡管高校腐敗問(wèn)題數(shù)量相對(duì)較少，但由于其擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的社會(huì)責(zé)任，絕不允許此類問(wèn)題擴(kuò)大發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)高校的廉政文化建設(shè)，從根源預(yù)防和遏制高校腐敗問(wèn)題的發(fā)生、泛濫。高校應(yīng)當(dāng)要求廣大師生員工增強(qiáng)主人翁意識(shí)、提高民主法制意識(shí)、增加社會(huì)責(zé)任感，自覺做到民主監(jiān)督，防止高校腐敗現(xiàn)象的蔓延，實(shí)現(xiàn)依法治校目標(biāo)的最終確立。

綜上，法治文化可通過(guò)以上三類文化的建設(shè)加以培育。堅(jiān)持依法治校和法治文化實(shí)踐相結(jié)合，不斷在師生員工中、深化法治教育、弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、陶冶法治情操、形成法治思維、增強(qiáng)法治能力、追求法治價(jià)值、運(yùn)用法治手段、創(chuàng)新法治方法營(yíng)造法治氛圍。在依法辦學(xué)、依法治教以及依法辦事的各個(gè)層次、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)上具體實(shí)踐，對(duì)于師生員工的主體意識(shí)、契約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和規(guī)則意識(shí)不斷培養(yǎng)，提高各類主體參與依法治校的能動(dòng)性和自覺性，為培育我國(guó)當(dāng)代大學(xué)的法治文化不懈努力。

［1］周建嶺.加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)的探討［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008(5).

［2］施春耀.論高校構(gòu)建和諧校園背景下的依法治校［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2010(11).

［3］何衛(wèi)紅.去行政化背景下大學(xué)治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)［J］.學(xué)海，2011(5).

［4］鄭毅.在自治與自主之間——論我國(guó)大學(xué)章程的價(jià)值追求［J］.法學(xué)論壇，2011(5).