新時(shí)期下我國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪的預(yù)防機(jī)制之我見

仇轉(zhuǎn)正

西吉縣人民檢察院，寧夏 西吉 756200

我國黨的十六大為國家各項(xiàng)工作的開展開辟了新的篇章，對(duì)反腐工作治理力度的加大使國家正在向著不斷優(yōu)化的機(jī)關(guān)單位工作狀態(tài)邁進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)作為反腐工作的主要職能單位有著非常艱巨的任務(wù)，對(duì)于反腐工作的開展需要檢察機(jī)關(guān)有非常嚴(yán)格的犯罪處理機(jī)制，以保證不放過每一個(gè)進(jìn)行職務(wù)犯罪的人員。但是僅僅依靠職務(wù)犯罪的懲罰機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作需要，因此還需要將預(yù)防機(jī)制作為重點(diǎn)工作來落實(shí)。

一、我國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀

我國的檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)已形成的工作體系中不僅包括職務(wù)犯罪的嚴(yán)格懲罰機(jī)制，同時(shí)也在漸漸地將職務(wù)犯罪的預(yù)防作為重點(diǎn)工作來開展，這種現(xiàn)象是職務(wù)犯罪懲罰與預(yù)防機(jī)制不斷完善的標(biāo)志。在近幾年的工作開展中對(duì)于職務(wù)犯罪的預(yù)防管理工作可以說是一直在向著更加完善和全面的方向發(fā)展，最初針對(duì)職務(wù)犯罪這種行為的管理機(jī)制僅僅是以治理和懲罰來實(shí)現(xiàn)，在之后的工作開展中才確立了預(yù)防的重要性。當(dāng)前已經(jīng)確立起職務(wù)犯罪預(yù)防管理工作任務(wù)的單位與部門已經(jīng)非常普遍，基本涵蓋了所有級(jí)別的檢察機(jī)關(guān)和部門。

二、我國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制中存在的問題

雖然從管理機(jī)制的建成體系上我國檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)將工作具體的落實(shí)到了每一個(gè)職能部門或崗位上，然而在具體的預(yù)防管理工作開展過程中仍然存在著一些影響工作進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和工作效率問題。

第一，沒有專門的職務(wù)犯罪預(yù)防管理法律系統(tǒng)。沒有法律依據(jù)使預(yù)防管理工作的開展極易受到阻礙，對(duì)一些行為是否屬職務(wù)犯罪劃定標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)預(yù)防管理工作以何種方式來落實(shí)或者對(duì)什么樣的行為進(jìn)行預(yù)防管理等標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行明確的法律規(guī)定。

第二，與其它部門的協(xié)作機(jī)制不完全。檢察機(jī)關(guān)作為職務(wù)犯罪防治管理工作的最主要職能單位，對(duì)工作內(nèi)容與目的有著極為明確的方向，然而這些工作的開展長(zhǎng)期缺乏其它部門的協(xié)調(diào)管理制度，使工作開展面臨著諸多阻礙，沒有多部分的配合聯(lián)合開展工作，必然影響工作的效率。

第三，對(duì)于職務(wù)犯罪預(yù)防管理工作是一項(xiàng)在事情發(fā)生之前進(jìn)行的工作，因此難以確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判定檢察機(jī)關(guān)人員的工作效率，所以這種工作績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失是影響工作效率的重要因素。

第四，雖然檢察部門建立起了職務(wù)犯罪預(yù)防管理的工作部門，然而檢察工作的重點(diǎn)仍然集中在職務(wù)犯罪行為的管理上，缺少對(duì)預(yù)防工作關(guān)注和重視。

三、我國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制完善策略

(一)完善與職務(wù)犯罪預(yù)防管理相關(guān)的法律

為職務(wù)犯罪預(yù)防管理工作提供明確的工作方向和工作任務(wù)，考慮到每一項(xiàng)具體的預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)或原則，建立起完整的法律體系，使預(yù)防管理工作的開展有法可依，同時(shí)保證能夠有具體的工作流程、工作職權(quán)等具體規(guī)定。此外職務(wù)犯罪的預(yù)防管理工作內(nèi)容也需要制定專門的法律進(jìn)行確定。

(二)建立起優(yōu)化的預(yù)防管理體系

雖然在檢察機(jī)關(guān)中現(xiàn)已建立起了比較完善的職務(wù)犯罪預(yù)防部門和職能分工，在具體的工作開展與職責(zé)管理中還需要對(duì)預(yù)防管理工作的具體內(nèi)容進(jìn)行更加明確的細(xì)分，建立起針對(duì)不同方面的公職人員犯罪預(yù)防工作的監(jiān)督檢察體系，例如針對(duì)公職人員紀(jì)律檢查、公職財(cái)務(wù)人員的審計(jì)監(jiān)察、公職人員社會(huì)行為的輿論監(jiān)查等，每項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)具體到預(yù)防管理的內(nèi)容、流程、職權(quán)范圍等細(xì)節(jié)的規(guī)定上。

(三)結(jié)合嚴(yán)格的懲罰制度全面執(zhí)行預(yù)防管理

公職人員職務(wù)犯罪的管理工作是預(yù)防與治理相結(jié)合才能獲得更好的工作效果的，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作效果的提升，必然要與嚴(yán)格的懲罰管理機(jī)制相結(jié)合，對(duì)于各項(xiàng)檢察工作開展過程中遇到的職務(wù)犯罪現(xiàn)象需要嚴(yán)懲不貸，才能使預(yù)防管理工作的效率更高，檢察機(jī)關(guān)的職能履行更有力度?？傊畱土P與預(yù)防是兩個(gè)互相支持與互相促進(jìn)的工作內(nèi)容，必然將兩項(xiàng)工作有效結(jié)合起來才能獲得更好的效果。

(四)與監(jiān)察工作聯(lián)系強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制

預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展還需要對(duì)公職人員的職務(wù)行為、社會(huì)行為等進(jìn)行詳細(xì)、明確、具體的監(jiān)察，而監(jiān)察結(jié)果是對(duì)其進(jìn)行是否職務(wù)犯罪評(píng)價(jià)的根據(jù)依據(jù)，也是進(jìn)行恰當(dāng)?shù)念A(yù)防管理工作的主要參考，通過監(jiān)察工作的有效開展并以專業(yè)化的監(jiān)察體系進(jìn)行公職人員的行為監(jiān)督與檢察，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)防機(jī)制的不斷強(qiáng)化。

四、結(jié)語

隨著我國國家對(duì)建立新時(shí)期法治社會(huì)與和諧社會(huì)的目標(biāo)不斷加深，國家各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作重要性也日益凸顯，然而檢察工作仍然需要在繼續(xù)保持強(qiáng)有力的懲罰管理同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防機(jī)制的關(guān)注，才能更好的完成其工作任務(wù)。

［1］李瓊瑤.新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制探析［J］.湖湘論壇，2007，02:102-104.

［2］張璇.論我國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作之完善［J］.法制與社會(huì)，2009，28:171-172.

［3］王戈，馮冠華.檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制研究［J］.中國檢察官，2013，21:55-58.