• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    針對政府公共服務(wù)的行政法規(guī)制的研究

    2015-02-06 14:39:59洪高翔
    法制博覽 2015年33期
    關(guān)鍵詞:問責(zé)制行政法救濟

    洪高翔

    浙江工商大學(xué)法學(xué)院,浙江 杭州310018

    公共服務(wù)方面的行政法規(guī)制即指通過行政法調(diào)整政府公共服務(wù)環(huán)節(jié)中涉及到的眾多關(guān)系,從而保證公共服務(wù)行為能夠達到行政法的要求與標(biāo)準(zhǔn)。行政法規(guī)制屬于頂層設(shè)計以及制度構(gòu)建的問題,其核心是對社會關(guān)系的調(diào)整,同時行政法規(guī)制具有較強的規(guī)制力,具體表現(xiàn)在公共服務(wù)中涉及到的權(quán)利、義務(wù)、制裁行為以及基本制度的設(shè)立等都需要以行政法為依據(jù)。

    一、政府公共服務(wù)行政法規(guī)制存在的問題

    我國政府在公共服務(wù)方面的行政規(guī)制存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面。

    第一是政府的管制職能,行政法以管制社會為基本特征,因此人們通常將行政法也稱作管理法,近年來行政法制度建設(shè)在逐步的進行,在這一過程中政府始終沒有減弱在干預(yù)社會事務(wù)方面的權(quán)威性,如2011年制定的部門規(guī)章,其中超過99%的內(nèi)容都與管理制度有關(guān),從中可以看出,政府對自身的管制力強調(diào)過多,因而不可避免的減弱例其在公共服務(wù)方面的意識??偟膩碚f,在過度強調(diào)管制職能的環(huán)境中,公共服務(wù)的行政法規(guī)制難以得到有效的實施。

    第二是行政法所具有的滯后性,我國的行政法由總則與基本行政法組成,總體上來看,行政法具有較強的普適性,即無論何種部類或部門都可通用,如行政救濟法、行政組織法、土地行政法、經(jīng)濟行政法等,其內(nèi)容較為籠統(tǒng),并沒有具體到哪一部門或哪一部類;而發(fā)達國家的在社會行政法方面的劃分是較為具體的,如社會救助、社會管理等。就社會行政法方面來看,我國是較為滯后的,因而社會服務(wù)這一理念踐行的也不夠深入。

    第三是公共服務(wù)呈現(xiàn)出民營化的發(fā)展趨勢,公共服務(wù)應(yīng)交由政府負責(zé)還是民間組織負責(zé)是國家建設(shè)中應(yīng)當(dāng)思考的問題,我國的實際情況較復(fù)雜,部分公共服務(wù)行為由政府直接負責(zé),而另一部分則全權(quán)歸于民間組織,例如高速公路的經(jīng)營者即為民間組織,雖然名義上政府是其管理者,但是公眾卻并未因此享受到較好的服務(wù)待遇??偟膩碚f,我國民營化的公共服務(wù)缺乏政府必要的監(jiān)督與管理,政府的公共服務(wù)處在邊緣化的位置,因此可以看出公共服務(wù)方面行政法規(guī)制的缺失。

    二、構(gòu)建政府公共服務(wù)行政法規(guī)制的途徑

    (一)完善行政法體系的制度建設(shè)

    社會公共服務(wù)包含眾多方面的內(nèi)容,但是相關(guān)的法律建設(shè)卻較為零散與不完整,為了改善這種情況,政府應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)與行政法建設(shè)進行統(tǒng)籌分析,使其建設(shè)能夠保持在同一水平,應(yīng)當(dāng)利用公共服務(wù)理念對公共服務(wù)的相關(guān)制度、體系進行規(guī)范化設(shè)計,使行政法規(guī)制有法律作為依托。

    (二)制定詳細的行政法規(guī)

    我國行政法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)做到詳細化與具體化,除了整體上的總則、法律外,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身公共服務(wù)建設(shè)發(fā)展的實際情況設(shè)立地方性的法律、法規(guī)或者是制度、規(guī)章,從而保證政府關(guān)于公共服務(wù)的決策與行為能夠滿足人民的實際需求,最終實現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

    (三)強化政府的職能要求

    以往政府的工作中對管理職能強調(diào)過多,政府的行政職能雖然隨著時代的發(fā)展在進行著相應(yīng)的改善,但是總的來說,對公共服務(wù)職能的關(guān)注度仍然較低,因此為了提高行政法規(guī)制的力度,應(yīng)當(dāng)強化對公共服務(wù)職能的要求,從行政法上確立公共服務(wù)在行政職能中的核心地位,應(yīng)當(dāng)通過政策的調(diào)整加強政府對公共服務(wù)職能的關(guān)注度,使政府行政人員在工作中樹立公共服務(wù)的意識,加強公共服務(wù)的力度。

    (四)建立全面的問責(zé)制度

    行政問責(zé)制度現(xiàn)已成為基本制度之一,該制度能夠在一定程度上提高行政人員的公共服務(wù)意識,為了加強行政規(guī)制的力度,應(yīng)當(dāng)針對公共服務(wù)建立全面的問責(zé)制度,尤其是醫(yī)療、教育、社會救助等方面,為了保證各方利益,促進社會的和諧發(fā)展,問責(zé)制度的建立不容忽視。

    (五)提供有效的法律救濟

    在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府應(yīng)當(dāng)從法律層面上實行廣泛的救濟,政府為社會大眾提供的公共服務(wù)既是自身的職責(zé)也是不可推卸的義務(wù),社會大眾既有獲得服務(wù)的權(quán)利,也有獲得救濟的權(quán)利。當(dāng)公眾沒有得到相應(yīng)的公共服務(wù)時即可提出行使自身的救濟權(quán)利,公共服務(wù)領(lǐng)域的行政法救濟具有一定的復(fù)雜性,因此在制定相關(guān)的制度時一定要審慎。

    三、結(jié)語

    我國政府在公共服務(wù)方面的行政法規(guī)制還存在較多的問題,如過于強調(diào)管制職能、社會行政法具有滯后性、政府在民營化服務(wù)中的缺失等,為了從制度上保障政府公共服務(wù)的展開并推動公共服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè),我國應(yīng)當(dāng)完善行政法制度建設(shè)、制定具體化的行政法規(guī)、加強對公共服務(wù)職能的要求,并通過問責(zé)制度、法律救濟制度的完善,提高行政法規(guī)制在公共服務(wù)方面的力度。

    [參考文獻]

    [1]張淑芳.政府公共服務(wù)的行政法規(guī)制研究[J].江淮論壇,2013(03).

    [2]王叢虎.政府購買公共服務(wù)與行政法規(guī)制[J].中國行政管理,2013(09).

    [3]趙淑鈺.我國政府購買公共服務(wù)的行政法規(guī)制[D].中國社會科學(xué)院研究生院,2013.

    猜你喜歡
    問責(zé)制行政法救濟
    行政法上之不利類推禁止*——以一起登記收費案為例
    法律方法(2021年4期)2021-03-16 05:35:10
    行政法上的雙重尊重
    行政法論叢(2018年2期)2018-05-21 00:48:44
    《行政法論叢》稿約
    行政法論叢(2018年1期)2018-05-21 00:41:38
    巴西行政法500年
    法大研究生(2017年1期)2017-04-10 08:55:32
    十年來國內(nèi)無為問責(zé)制研究的成果及前瞻性分析
    湖湘論壇(2016年4期)2016-12-01 04:24:35
    作風(fēng)建設(shè)視域下的無為問責(zé)制度建設(shè)
    湖湘論壇(2016年4期)2016-12-01 04:24:33
    不當(dāng)解雇之復(fù)職救濟制度的反思與完善
    我國行政問責(zé)制的現(xiàn)實困境與完善路徑
    關(guān)系救濟
    論私力救濟
    扶风县| 忻城县| 乌拉特中旗| 克拉玛依市| 磐安县| 高碑店市| 鹤峰县| 馆陶县| 黄冈市| 化德县| 偃师市| 黄梅县| 仁寿县| 连城县| 庆阳市| 蓬安县| 六盘水市| 东阳市| 瓦房店市| 临汾市| 孟州市| 普洱| 安新县| 北宁市| 鄂温| 隆尧县| 崇阳县| 丰台区| 永新县| 辽中县| 绵阳市| 岳阳县| 龙胜| 伊宁市| 夏邑县| 宜州市| 胶南市| 土默特右旗| 类乌齐县| 寿阳县| 南郑县|