論危險(xiǎn)駕駛罪的當(dāng)下與未來

論危險(xiǎn)駕駛罪的當(dāng)下與未來

趙東東

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州450001

摘要：危險(xiǎn)駕駛罪是典型的抽象危險(xiǎn)犯，世界許多國家的刑法都有關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定。為嚴(yán)懲醉酒駕駛等高度危險(xiǎn)駕駛行為，在立足我國國情并借鑒其他國家關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪立法的基礎(chǔ)上，我國刑法修正案(八)第22條規(guī)定在刑法第133條之后增加第133條之1，設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪，并收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。盡管如此，當(dāng)下我國關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定還比較落后，而且無法有效應(yīng)對(duì)我國司法實(shí)踐中出現(xiàn)的許多難題。因此，未來我國應(yīng)完善我國的危險(xiǎn)駕駛罪，更好地維護(hù)我國的公共安全。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；追逐競駛；醉酒駕駛

中圖分類號(hào)：D924.3

作者簡介：趙東東(1990-)，男，漢族，河南安陽人，鄭州大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)碩士研究生，刑法學(xué)專業(yè)，研究方向：中國刑法理論與實(shí)踐。

2015年5月21日，北京鳥巢飆車案經(jīng)有關(guān)法院公開開庭審理，一審以危險(xiǎn)駕駛罪分別對(duì)兩被告人判處了刑罰。其中被告人唐某被判處拘役五個(gè)月，罰金人民幣一萬元；被告人于某被判處拘役四個(gè)月，罰金人民幣八千元。剛20出頭的兩位年輕人，因?yàn)檠堇[了現(xiàn)實(shí)版的《速度與激情》而付出了沉重的代價(jià)。放眼全球，他們?yōu)槲ｋU(xiǎn)駕駛行為付出的代價(jià)到底是重是輕，各國對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪又是如何規(guī)定，為了找出答案我們有必要進(jìn)行比較研究，分析我國與外國在危險(xiǎn)駕駛罪立法方面的不同之處。當(dāng)然，筆者撰寫本文之意不僅僅在回答以上幾個(gè)問題，更在揭示我國危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定之不足，并為其完善提出一些思路。

一、危險(xiǎn)駕駛罪的理論基礎(chǔ)

(一)危險(xiǎn)駕駛罪是典型的抽象危險(xiǎn)犯

我國刑法學(xué)者在犯罪既遂形態(tài)的分類過程中，根據(jù)行為的發(fā)展及結(jié)果發(fā)生的可能性，將犯罪既遂形態(tài)分為四種：舉動(dòng)犯、行為犯、危險(xiǎn)犯和結(jié)果犯。①其中危險(xiǎn)犯根據(jù)構(gòu)成要件所必需的危險(xiǎn)程度的不同又可分為具體危險(xiǎn)犯和抽象危險(xiǎn)犯。具體危險(xiǎn)犯，“系指將危險(xiǎn)狀態(tài)作為構(gòu)成要件要素而規(guī)定于刑法條款中，法官必須就具體之案情，逐一審酌判斷，而認(rèn)定構(gòu)成要件所保護(hù)之法益果真存在具體為現(xiàn)實(shí)時(shí)，始能成立犯罪之危險(xiǎn)犯?！雹诔橄笪ｋU(xiǎn)犯，“是指以行為人實(shí)施的危害行為對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系造成的抽象危險(xiǎn)狀態(tài)作為犯罪既遂標(biāo)準(zhǔn)抑或犯罪成立標(biāo)準(zhǔn)的犯罪類型。

對(duì)于抽象危險(xiǎn)犯，其設(shè)立所保護(hù)的法益即對(duì)關(guān)系重大的客體實(shí)際上只要存在一般威脅，立法者就必須在刑法上加以嚴(yán)格制止。根據(jù)我國危險(xiǎn)駕駛罪的罪狀表述，行為人只要有危險(xiǎn)駕駛行為，就對(duì)法益即公共安全造成了危險(xiǎn)的可能性，而這種危險(xiǎn)的可能性是可以類型化的，那么刑法就可以介入，對(duì)行為人定罪量刑。因此，危險(xiǎn)駕駛罪是典型的抽象危險(xiǎn)犯，當(dāng)行為人駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者行為人醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的，由于對(duì)公共安全造成了危險(xiǎn)，刑法便介入進(jìn)來，通過對(duì)行為人定罪量刑，以消除這種危險(xiǎn)。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的認(rèn)定

(一)認(rèn)定危險(xiǎn)駕駛罪需明確的幾個(gè)概念

1.關(guān)于“機(jī)動(dòng)車”的認(rèn)定

在刑事案件中，涉案的電動(dòng)車稱謂包括：電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車、輕便二輪摩托車、輕便摩托車、三輪電動(dòng)車、四輪電動(dòng)汽車、助力二輪摩托車等。我們認(rèn)為不論是二輪或是二輪以上的電動(dòng)車或四輪電動(dòng)汽車，只要設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到20公里以上(包括本數(shù))的，不論其稱謂如何，都應(yīng)被認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪中規(guī)定的“機(jī)動(dòng)車”。以20km/h的速度為判斷標(biāo)準(zhǔn)也具有其科學(xué)依據(jù)，因?yàn)楦鶕?jù)科學(xué)調(diào)查，正常人騎自行車達(dá)到25km/h已經(jīng)是算很快的速度了。

刑法中的機(jī)動(dòng)車是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的車速在20km/h及以上的輪式車輛。

2.關(guān)于“道路”的認(rèn)定

我國《道路交通安全法》第119條第1項(xiàng)作了規(guī)定，即“公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方”，但是，某一場所是否屬于刑法第133條之1中的“道路”，要根據(jù)該場所的狀態(tài)和屬性來判斷。一般而言，道路應(yīng)包含以下要素：交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、路燈、交警。對(duì)于高速公路，一般應(yīng)有關(guān)于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的明確劃分。

認(rèn)定某一場所或區(qū)域是否屬于刑法第133條之1中的道路，應(yīng)以該場所或區(qū)域的狀態(tài)和屬性為判斷標(biāo)準(zhǔn)。一般說來，具有供不特定或者多數(shù)車輛、行人進(jìn)入、通過的功能，醉駕駕駛和追逐競駛可能造成可以類型化的抽象危險(xiǎn)的場所和區(qū)域，應(yīng)被認(rèn)定為刑法第133條之1中的“道路”。

3.關(guān)于“醉酒”的認(rèn)定

我國刑法第133條之1是關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是危險(xiǎn)駕駛罪的一種行為表現(xiàn)方式，其中醉酒是判斷行為人是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的一道紅線，也是區(qū)分行政違法行為與犯罪行為的界限。關(guān)于如何認(rèn)定危險(xiǎn)駕駛行為人是否處于醉酒狀態(tài)，我國刑法所采取的形式標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮行為人是否實(shí)質(zhì)上醉酒。不同的人因?yàn)轶w質(zhì)或身體內(nèi)構(gòu)造的不同而對(duì)酒精的耐受力不同，也就是俗語中常說的“酒量”不同。法律是一種規(guī)則，制定法律不可能考察照顧到每一個(gè)人的特殊性，因此，法律的制訂只要遵循了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律即可。對(duì)于醉酒狀態(tài)的認(rèn)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布了《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522—2004)，以此來鑒定行為人是否屬于“醉酒狀態(tài)”。具體而言，通過行為人呼氣檢測行為人血液中酒精的含量。駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。對(duì)于酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人要承擔(dān)行政責(zé)任，而對(duì)于醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人則要承擔(dān)刑事責(zé)任。

三、危險(xiǎn)駕駛罪在司法實(shí)踐中存在的問題及改進(jìn)研究

(一)危險(xiǎn)駕駛罪在司法實(shí)踐中存在的問題

隨著危險(xiǎn)駕駛罪的增設(shè)，雖然我國初步形成了比較完整的道路交通違法處罰體系，但是，司法實(shí)踐中，危險(xiǎn)駕駛罪仍然存在著很多不足之處有待完善。

1.危險(xiǎn)駕駛罪的調(diào)整范圍過窄

我國刑法新增的第133條之1是關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪所針對(duì)的危險(xiǎn)駕駛行為包括兩種情形：一是駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上追逐競駛，情節(jié)惡劣的行為；二是在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。但是目前我國危害公共交通安全的行為遠(yuǎn)不止這兩種。比如酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、過度疲勞駕駛機(jī)動(dòng)車、吸食毒品等精神類藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車等等。這些行為都具有引發(fā)交通事故的可能性，甚至在未來還可能出現(xiàn)新的危險(xiǎn)駕駛情形，從而大大降低了我國危險(xiǎn)駕駛罪在應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來復(fù)雜形勢的適應(yīng)性。

2.醉酒駕駛中判斷醉酒的標(biāo)準(zhǔn)過低

我國判斷醉酒與否是通過檢測駕駛?cè)藛T血液中酒精的含量的形式進(jìn)行的。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522—2004)規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為酒駕；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車。與國外相比，我國的醉酒標(biāo)準(zhǔn)明顯寬松了許多。據(jù)了解，瑞典的醉駕標(biāo)準(zhǔn)為每100毫升血液中含酒精20毫克以上，德國為30毫克以上，日本為50毫克以上，美國為80毫克以上。這些數(shù)據(jù)之間的對(duì)比顯示出我國對(duì)醉駕的態(tài)度比較寬松，這種現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)藛T抱有僥幸心理，從而造成交通慘劇的發(fā)生率提高，同時(shí)也降低了法律應(yīng)有的震懾作用。

3.追逐競駛行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)不明確

危險(xiǎn)駕駛罪的兩種行為類型分別為在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛和在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車這兩種行為，對(duì)于追逐競駛行為要求達(dá)到情節(jié)惡劣才以犯罪論。但哪些情形屬于情節(jié)惡劣，追逐競駛行為由誰進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)行監(jiān)控又該如何進(jìn)行界定，達(dá)不到情節(jié)惡劣又該如何處罰，這一系列問題都是司法實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題。如果不能給出一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，那么刑法的規(guī)定就會(huì)因?yàn)槿狈刹僮餍远饔谛问?。法官在適用法律時(shí)，可能因?yàn)閷?duì)具體問題的認(rèn)識(shí)不一而導(dǎo)致相似行為不同評(píng)價(jià)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是嚴(yán)重違背罪刑法定原則的。與民法相比，刑法的懲罰手段十分嚴(yán)厲，一旦發(fā)生錯(cuò)判，是很難“亡羊補(bǔ)牢“的，那是對(duì)受害人或被告人極大的不公平。所以，標(biāo)準(zhǔn)明確，可操作性強(qiáng)是刑法條文制定過程中的重中之重。

4.危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑過輕

危險(xiǎn)駕駛罪的增設(shè)，是為了規(guī)范駕駛?cè)藛T的駕駛行為，懲罰和震懾那些蔑視交通法規(guī)，枉顧他人生命財(cái)產(chǎn)安全的駕駛員，同時(shí)也是為了彌補(bǔ)我國在懲治危險(xiǎn)駕駛行為方面規(guī)定的漏洞和不足。但危險(xiǎn)駕駛罪的責(zé)任形式為故意，一旦出現(xiàn)具體實(shí)害結(jié)果，事態(tài)往往非常嚴(yán)重而且得不到控制，給受害人帶來的危害是永久的，也是慘重的?！岸覈谭ǖ?33條之1規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為處拘役并處罰金，這與危險(xiǎn)駕駛行為的高度危險(xiǎn)性和巨大破壞性是不相協(xié)調(diào)的，嚴(yán)重違背了罪行相適應(yīng)原則。這種規(guī)定無疑是對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為人極大的放縱，無法起到應(yīng)有的震懾作用?！雹?/p>

四、我國危險(xiǎn)駕駛罪的未來

我國已經(jīng)規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪，并取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。但我國未來將要面臨更為嚴(yán)峻的公共交通安全問題，僅僅靠如今的危險(xiǎn)駕駛罪是難以有效應(yīng)對(duì)的，同時(shí)，我國的危險(xiǎn)駕駛罪無論在罪狀方面還是在法定刑方面都存在很多瑕疵，這些都對(duì)我國加快對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的完善提出了緊迫的要求。筆者將在參考外國關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情，提出一些關(guān)于未來我國危險(xiǎn)駕駛罪的一些設(shè)想。

(一)擴(kuò)大我國危險(xiǎn)駕駛罪的適用情形

我國刑法第133條之1僅將醉酒駕駛和追逐競駛作為危險(xiǎn)駕駛罪的適用情形，對(duì)于吸毒后駕駛、嚴(yán)重超速駕駛、過度疲勞駕駛、嚴(yán)重超載駕駛等仍用行政違法行為定性，這是不妥的。因?yàn)樯鲜鲴{駛行為與醉酒駕駛、追逐競駛具有一致的危險(xiǎn)性，其可能造成的實(shí)害結(jié)果有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醉酒駕駛或追逐競駛。因此，我國應(yīng)采取列舉式立法，將吸毒后駕駛、嚴(yán)重超速駕駛、過度疲勞駕駛納入危險(xiǎn)駕駛罪的適用情形。

(二)區(qū)分具體危險(xiǎn)性和抽象危險(xiǎn)性

德國對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰區(qū)分了具體危險(xiǎn)和抽象危險(xiǎn)，并規(guī)定了不同的法定刑。對(duì)于具體危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，法定刑要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于抽象危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的法定刑。我國對(duì)于危險(xiǎn)駕駛罪出現(xiàn)具體危險(xiǎn)時(shí)，需要借助其他條款的規(guī)定定罪量刑，這樣極大地削弱了法律的可適用性和明確性。因此，我國有必要對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的處罰進(jìn)行具體危險(xiǎn)和抽象危險(xiǎn)的區(qū)分。

(三)降低醉酒狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

我國的判斷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的比較寬松，當(dāng)行為人體內(nèi)每100毫升血液中含酒精30毫克以上，行為人就會(huì)出現(xiàn)判斷力和行為控制力的下降，而我國判斷行為人醉酒與否是以每100毫升血液中酒精含量在80毫克(包含80毫克)為標(biāo)準(zhǔn)的，這無疑放松了對(duì)醉酒駕駛危險(xiǎn)的預(yù)防和控制，極大地提高了醉酒駕駛引發(fā)交通事故的概率。因此，我國應(yīng)適當(dāng)降低醉酒狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以行為人體內(nèi)每100毫升血液中酒精含量在50毫克(包含50毫克)以上為判斷標(biāo)準(zhǔn)。這樣方能降低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下醉酒駕車給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅。

(四)明確追逐競駛情節(jié)惡劣的判斷標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上追逐競駛的危險(xiǎn)駕駛行為，刑法以情節(jié)惡劣限制其懲罰范圍。但是，對(duì)于情節(jié)惡劣應(yīng)如何把握，是一個(gè)必須予以明確的事項(xiàng)。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)駕駛罪是抽象危險(xiǎn)犯，只要行為人具有可以類型化的抽象危險(xiǎn)行為，就構(gòu)成本罪，因此，在把握追逐競駛行為時(shí)，我們必須堅(jiān)持由客觀到主觀的認(rèn)定思路。具體而言，要綜合考察追逐競駛是行為人單獨(dú)實(shí)施還是多人實(shí)施，是在行人車輛密集的路段追逐競駛還是在人跡罕至的荒涼道路上追逐競駛。如果符合以上條件中對(duì)后果具有嚴(yán)重化作用的事項(xiàng)，就可以認(rèn)定追逐競駛情節(jié)惡劣，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，需要定罪量刑。對(duì)于這些具體的犯罪情節(jié)，可以通過司法解釋予以明確。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代社會(huì)，來自交通安全方面的危險(xiǎn)極大地威脅著每個(gè)公民的切身利益，交通安全應(yīng)當(dāng)被作為一種關(guān)乎社會(huì)安全性的利益加以保護(hù)。當(dāng)代刑法不能僅致力于維護(hù)法秩序的安定性，更應(yīng)致力于保護(hù)人類現(xiàn)今生活和未來生活的安全。無論是交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，還是新增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪，其存在的目的都是為了降低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下危害公共安全的行為給人民和社會(huì)帶來的威脅，保障刑法機(jī)能的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)好危險(xiǎn)駕駛罪與相關(guān)法條之間的關(guān)系，對(duì)于完善危險(xiǎn)駕駛類犯罪的立法具有十分重要的意義。

[注釋]

①高銘暄,馬克昌主編.刑法學(xué)[M].北京：中國法制出版社,1998：265-266.

②林山田.刑罰通論[M].臺(tái)灣：臺(tái)灣三民書局，1986：106.

③張明楷.危險(xiǎn)駕駛罪的基本問題——與馮軍教授商榷[J].政法論壇,2012,11(6).

[參考文獻(xiàn)]

[1]張明楷.危險(xiǎn)駕駛罪的基本問題——與馮軍教授商榷[J].政法論壇，2012,11(6).

[2]高銘暄,馬克昌主編.刑法學(xué)[M].北京：中國法制出版社,1998.

[3]林山田.刑罰通論[M].臺(tái)灣：臺(tái)灣三民書局,1986.

[4]李永升.刑法新增和修正罪名適用[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2013.