刑法在廉政建設(shè)中的作用

楊志遠(yuǎn)

三亞學(xué)院法學(xué)院，海南 三亞572022

廉政建設(shè)是當(dāng)今時(shí)代條件下，國家開展的一項(xiàng)重要工作。刑法在廉政建設(shè)中起重要的作用，它為政府各項(xiàng)工作的開展提供法律依據(jù)。刑法對(duì)國家工作人員在實(shí)際政務(wù)工作中出現(xiàn)的貪污受賄、濫用職權(quán)等違法犯罪行為，有嚴(yán)格的制裁規(guī)定，能夠有效遏制政府工作中出現(xiàn)的各種政務(wù)犯罪現(xiàn)象，在我國廉政建設(shè)中起著重要的作用，促進(jìn)了我國廉政建設(shè)的發(fā)展。

一、刑法在廉政建設(shè)中的作用

(一)刑法在廉政建設(shè)中的重要性

刑法在廉政建設(shè)中，利用多種懲罰機(jī)制，對(duì)國家工作人員工作中的貪污受賄，權(quán)錢交易等多種職務(wù)犯罪行為進(jìn)行制裁。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，運(yùn)用刑法武器，對(duì)不符合廉政要求的違法犯罪行為進(jìn)行制裁，有利于培養(yǎng)社會(huì)的廉政之風(fēng)，促進(jìn)國家工作人員廉潔行政。刑法在廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

(二)懲罰與預(yù)防相統(tǒng)一的刑法思想

現(xiàn)今社會(huì)，我國對(duì)于廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)正在逐步加深，政府在不斷的開展廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)廉政宣傳，但由于歷史、社會(huì)機(jī)制不健全等多方面的原因，我國仍有職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。因此，廉政建設(shè)是一個(gè)需要長期進(jìn)行的工作。在刑法方面，我們應(yīng)當(dāng)不斷完善立法，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行法律制裁，從而警惕有關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)人員廉政思想的建設(shè)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性。

(三)刑法中對(duì)職務(wù)犯罪的規(guī)定

職務(wù)犯罪是政務(wù)人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行的違法犯罪行為。他不僅會(huì)危害社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還會(huì)阻礙國家機(jī)關(guān)的正常工作。由于職務(wù)犯罪發(fā)生在權(quán)利主體中，會(huì)更加嚴(yán)重地危害國家和社會(huì)的安全。此外，國家工作人員應(yīng)人民的要求，處在特殊的崗位，便要為民謀福利，行政為民。一旦思想上發(fā)生偏差，影響的范圍會(huì)很廣，更應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。另外，刑法在對(duì)廉政建設(shè)具有重要推進(jìn)作用的同時(shí)，刑法中也存在對(duì)具體職務(wù)犯罪的定刑不準(zhǔn)確等弊端[1]。

(四)實(shí)行正確的職務(wù)犯罪立法原則

我國現(xiàn)行刑法中對(duì)純粹職務(wù)犯罪的規(guī)定，是必須由國家工作人員實(shí)施。認(rèn)為非純粹職務(wù)犯罪，是對(duì)純粹職務(wù)犯罪的補(bǔ)充，主要對(duì)國家工作人員利用工作之便進(jìn)行包庇、窩藏等犯罪行為進(jìn)行規(guī)定，以體現(xiàn)國家刑法對(duì)職務(wù)犯罪的從嚴(yán)懲處[2]。

二、完善刑法與加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效結(jié)合

(一)注意刑法的科學(xué)性

刑法規(guī)范的科學(xué)性主要包括:(1)內(nèi)容的必要性。一方面，對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的非法行為，不進(jìn)行職務(wù)犯罪處理。另一方面，對(duì)于新形勢下出現(xiàn)的新型職務(wù)犯罪行為進(jìn)行法律方面的完善。應(yīng)注意要正確分清職務(wù)犯罪的界限，不能急于求成。(2)規(guī)范的協(xié)調(diào)性。主要內(nèi)容是:第一，職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪不能沖突。第二，就是職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致。

(二)形式的多樣性

從最近幾年職務(wù)犯罪的形式進(jìn)行分析，最近幾年職務(wù)犯罪的形式更加多樣化。而部分職務(wù)犯罪的形式，刑法中未對(duì)其作出明確規(guī)定，而致使犯罪行為得不到懲處及制止。所以針對(duì)這些情況的出現(xiàn)，刑罰應(yīng)該運(yùn)用多種形式相結(jié)合，立足于現(xiàn)有的刑法體系，對(duì)職務(wù)犯罪中的行為進(jìn)行具體的概括和總的規(guī)定。完善刑法中對(duì)職務(wù)犯罪的概括能力，采取原有刑法條例與新增職務(wù)犯罪形式相結(jié)合等多種方法，嚴(yán)格的制裁職務(wù)犯罪。另外，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際職務(wù)犯罪的情況，完善立法，豐富立法的內(nèi)容和形式，以為實(shí)際職務(wù)犯罪的制裁提供法律依據(jù)。

(三)完善職務(wù)犯罪的立法工作

完善職務(wù)犯罪的立法工作，可以從以下幾方面來進(jìn)行:(1)明確犯罪主體，對(duì)于職務(wù)犯罪的刑罰措施具有重要意義，我國一直存在對(duì)職務(wù)犯罪主體劃分不明確的情況，對(duì)于職務(wù)犯罪情節(jié)及其惡劣的，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或刑事上的處罰，增加法律的威嚴(yán)，推動(dòng)法律對(duì)國家工作人員工作行為的監(jiān)督。(2)完善具體犯罪形式的立法工作，例如完善揮霍浪費(fèi)罪，玩忽職守罪等罪名，對(duì)利用職務(wù)的便利，進(jìn)行揮霍浪費(fèi)的，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰和刑法上的懲處。畢竟揮霍浪費(fèi)會(huì)影響國家的財(cái)政收支平衡，也不利于國家發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，還會(huì)助長社會(huì)的不良之風(fēng)，因而必須完善對(duì)揮霍浪費(fèi)行為的立法工作。還應(yīng)對(duì)拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)等一些列違法行為進(jìn)行立法，這對(duì)于我國的廉政建設(shè)十分重要，可以避免職務(wù)犯罪人員通過不正當(dāng)?shù)那缹⒇?cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，還可以促進(jìn)我國稅收工作的進(jìn)行。

總而言之，刑法在廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，為廉政建設(shè)工作的開展提供法律保障，應(yīng)該不斷地完善刑法，補(bǔ)充，修訂原有的刑法內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)廉政建設(shè)在不同的社會(huì)發(fā)展時(shí)期所提出的新要求，促進(jìn)完善刑法工作與加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的有效結(jié)合，提高我國的廉政建設(shè)水平，促進(jìn)政府依法行政。

[1]李丹丹.司法系統(tǒng)廉政建設(shè)研究[D].吉林大學(xué)，2012.

[2]譚雄峰.淺析新形勢下黨的廉政建設(shè)[J].華章，2013(36):37.