法官員額制下法官助理制度研究

儲晨韻

上海大學法學院，上海200444

黨的十八屆三中全會后，我國司法體制改革正在不斷推行，法制體系不斷健全。法官作為司法體制中的核心人員，其法律專業(yè)素養(yǎng)與道德品質是我國司法的以公平公正進行的重要依托。然而，目前我國法院中管理較為混亂，法官數(shù)龐大且法律專業(yè)素養(yǎng)水平不高，嚴重降低了我國司法系統(tǒng)的效率與質量，從而不利于我國司法部門的公信度。為了從根本上解決上述問題，我國必須實行法官員額制，選取具有高水平專業(yè)素養(yǎng)的司法人員成為法官，進入到審判一線中，因此法官員額制是我國司法體制改革的關鍵部分。

一、法官員額制的分工

法官員額制在確保了法官專業(yè)素養(yǎng)與法律經(jīng)驗的同時必然會降低了法官的人數(shù)，在審判過程中沒有充足的人員進行法律其他工作。針對上述問題，在法官員額制度下引入法官助理制度，對法官與法官助理進行明確的分工，從而令我國的司法制度更為標準化、公平化、合理化。

法官員額制能夠明確法官、法官助理與書記的職責所在，審判過程中有明確的分工，即由法官進行案件的庭審和最終的判決;法官助理進行案件輔助性工作，主要包括調查、取證、調解等等;書記員進行立案登記、庭審記錄等工作。法官、法官助理與書記在司法過程中相互配合、相互協(xié)調，缺一不可。

二、法官助理的遴選與配置

法官助理實際上起到輔助法官進行審判之外其他工作的作用，從而從根本上確保法官員額制得以順利進行，更為有效地提高案件審判的效率，形成法官、法官助理與書記員三位一體的更為高效、可靠的司法組合模式。法官助理的工作對于案件審判的工作是確保法官最終審判公正性與合理性的關鍵關節(jié)。

(一)法官助理的組成

法律助理由尚未達到法官資格的司法從業(yè)人員構成，通過法律助理的大量工作中逐漸積累深厚的法律案件審判的經(jīng)驗，加強與原被告以及律師進行溝通、交流的能力，培養(yǎng)司法人員公平、公正進行依法審判的意識。

(二)法官助理的遴選

雖然法官助理工作的重要性略弱于法官，但是法官助理在其工作中對于案件的審判作用同樣十分關鍵，其遴選工作必須嚴格公正，做到擇優(yōu)錄取。候選人首先必須具有法律的專業(yè)素養(yǎng)，通過國家司法考試;其次，在進行助理工作之前需要設置筆試以及面試等考核，進一步確認候選人是否具有相應的能力以及是否具有認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以確保法律助理工作的合理進行;最后，在法律助理進行工作任務更換之前應該再次經(jīng)過考核才能進行工作。

(三)法官助理的配置

在司法過程中，法官助理的配備對于輔助審判合理、公正地進行具有重要的作用。在法律助理的配備過程中應該注意事先協(xié)調好人員的優(yōu)化配置，在每個案件進行審判的過程中安排經(jīng)驗豐富的法官、法官助理與剛進入司法機構的法官助理同時進行工作，以便具有經(jīng)驗的從業(yè)人員指導經(jīng)驗較少的人員。與此同時，進行調節(jié)、保全訴訟的法律助理必須具有相對豐富的經(jīng)驗。

三、法官助理的職責

根據(jù)法官助理的具體工作所需的法律經(jīng)驗的差異性，法律助理職責由易到難分為三部分:初級助理工作部分、中級助理工作部分以及高級助理工作部分。

(一)初級法官助理工作

初級法官助理工作在審判過程之前進行，其主要內容包括審判過程中訴訟材料的預審查，根據(jù)訴訟材料總結出案件的要點;將原告、被告的材料以及進行庭前傳送;調查證據(jù)以及鑒定材料是否屬實;接待原告、被告以及律師查閱案件的材料;準備審判過程中的相關法律條文、類似的審判案件等資料。此部分工作所需要的經(jīng)驗較少，適合剛進入司法部門工作、經(jīng)驗相對不足的法官助理進行。

(二)中級法官助理工作

中級法官助理工作的主要內容為直接執(zhí)行保全訴訟的工作;對于保全訴訟持有異議的案件再進一步交與法官進行審判;對法律案件進行庭前調解，調解后進一步由法官進行審核。由中級法官助理的工作切實的解決了目前保全訴訟和調解工作量大舉上升，原告、被告要求加快審判的案件越來越多的情況，此時法官助理可直接執(zhí)行保全或者調解工作，實際上承擔了傳統(tǒng)法官制度下法官的大量工作，與此同時通過保全訴訟以及調解工作，加強了法律助理進行交流、溝通、調解的能力，以便于為高級法官助理的工作甚至是法官的工作打下良好的基礎。

(三)高級法官助理工作

高級法官助理工作的主要內容為根據(jù)法官的判決結果草擬相應的審判意見書;在庭上審判的過程中進行陪審;在案件具有爭議性的時候協(xié)助法官進行裁決。實際上，在高級法官助理工作的過程中不斷積累了相對有廣泛的案件審理以及訴訟程序的經(jīng)驗，并在多次參與審判活動的過程中培養(yǎng)了審判的公平性與合理性，具有法官所應該具有的法律素質。需要注意的是，在進行高級法官助理工作的時候，不可以同時進行擬定審判意見書以及陪審工作，以便進一步確保司法過程的公正性。

［1］孫英．法官員額制改革的當務之急與長遠之計［J］．山東審判，2015，2:34 －39．

［2］陳瑞華．司法裁判的行政決策模式—對中國法院“司法行政化”現(xiàn)象的重新考察［J］．吉林大學社會科學學報，2008，4:58 －62．