淺談隴東油區(qū)涉油違法犯罪特點(diǎn)與形式

李　文

甘肅省慶陽(yáng)市公安局長(zhǎng)慶分局，甘肅　慶陽(yáng)　745000

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淺談隴東油區(qū)涉油違法犯罪特點(diǎn)與形式

李文

甘肅省慶陽(yáng)市公安局長(zhǎng)慶分局，甘肅慶陽(yáng)745000

摘要：石油是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量已超越5000萬(wàn)噸，隴東油區(qū)作為長(zhǎng)慶油田的重要生產(chǎn)區(qū)域，同時(shí)也是涉油犯罪的高發(fā)區(qū)，預(yù)防和打擊涉油違法犯罪，保護(hù)國(guó)家能源安全刻不容緩。本文就隴東油區(qū)現(xiàn)狀、涉油犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策等方面談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：隴東油區(qū)；涉油違法犯罪；預(yù)防及對(duì)策

一、隴東油區(qū)基本情況

隴東油區(qū)主要是指勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域位于甘肅省東部慶陽(yáng)市的長(zhǎng)慶油田主產(chǎn)區(qū)。至目前，隴東油田勘探開(kāi)發(fā)遍布慶陽(yáng)市7縣1區(qū)，涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到106個(gè)，占慶陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%。2004年該地區(qū)原油生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，達(dá)到200萬(wàn)噸，2008年原油產(chǎn)量達(dá)到280萬(wàn)噸，已累計(jì)生產(chǎn)原油4000余萬(wàn)噸，2015年預(yù)計(jì)原油產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)噸，隴東油區(qū)已經(jīng)成為長(zhǎng)慶油田乃至我國(guó)重要的原油生產(chǎn)基地。

二、隴東油區(qū)治安現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著隴東油區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)，礦權(quán)面積成倍擴(kuò)大，油區(qū)道路、井站、輸油管道、電力線路數(shù)量多、距離長(zhǎng)，絕大多數(shù)暴露于野外，安保難度大，容易成為犯罪分子侵害的對(duì)象。加之油區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，盜竊破壞石油器材的案件經(jīng)常發(fā)生，影響力原油正常生產(chǎn)，給油區(qū)治安工作帶來(lái)了困難。隨著油區(qū)治安工作的完善和地方政府的參與，油區(qū)群眾對(duì)盜竊原油及器材的違法犯罪后果有了一定的認(rèn)識(shí)，發(fā)案數(shù)明顯減少，油區(qū)治安形勢(shì)逐漸向平穩(wěn)良性化發(fā)展。生產(chǎn)單位的管理也逐漸規(guī)范化，通過(guò)安裝井口防盜箱、井場(chǎng)監(jiān)控視頻、加大巡護(hù)力度等手段，有效地控制和防止了盜竊原油和破壞油田生產(chǎn)設(shè)施的案件發(fā)生。但是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使和盜販原油內(nèi)帶來(lái)高額利潤(rùn)的誘惑，使一些不法分子舍身犯法。

三、隴東油區(qū)涉油犯罪的特點(diǎn)

(一)涉油犯罪更加團(tuán)伙化、專業(yè)發(fā)展

從近幾年的案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，團(tuán)伙作案比例逐漸上升，團(tuán)伙成員組成復(fù)雜、時(shí)結(jié)時(shí)散、組織嚴(yán)密、分工明確。不少犯罪分子將偷盜原油作為謀生手段，逐漸形成了有組織、有預(yù)謀的涉油犯罪團(tuán)伙。從管線案件來(lái)看，整個(gè)團(tuán)伙分工有踩點(diǎn)、放哨、打眼、裝油、運(yùn)輸、銷贓，形成盜、運(yùn)、銷“一條龍”。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，涉油犯罪分子的作案手段也“與時(shí)俱進(jìn)”。井口盜油、儲(chǔ)油罐盜油、挖地道打孔盜油、拉油車輛安裝電控閥利用罐中罐盜油等，手段不斷翻新。運(yùn)輸工具由小型拖拉機(jī)、三輪農(nóng)用車，發(fā)展到小轎車、貨車、油罐車、水泥罐車、集裝箱運(yùn)輸車甚至用液化氣罐裝油等。而且在作案過(guò)程中，犯罪分子使用對(duì)講機(jī)、手機(jī)等現(xiàn)代化通訊設(shè)備進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，給油區(qū)巡護(hù)工作和公安機(jī)關(guān)偵查破案帶來(lái)了困難，是涉油案件發(fā)案高破案低的一個(gè)原因。

(二)涉案人員以家庭成員及農(nóng)村成年人為主

涉油犯罪屬于一般性犯罪，不需要高技術(shù)、高智商，年基本上都是體力活。涉油犯罪人員主要是當(dāng)?shù)?0歲至40歲的無(wú)業(yè)游民，他們文化程度普遍較低，多為初中以下文化程度，整天游手好閑，想通過(guò)這種方式獲得錢財(cái)。近年來(lái)，已發(fā)展到中小企業(yè)或倒閉企業(yè)相關(guān)人員參與。

(三)涉油犯罪分子與油田企業(yè)員工相互勾結(jié)實(shí)施“內(nèi)盜”犯罪

近年來(lái)，為了支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緩解就業(yè)壓力，油田企業(yè)對(duì)本地人員招用比例逐年增多，由于這些人熟悉油田內(nèi)外部環(huán)境，加上當(dāng)?shù)赜H戚朋友的唆使，或者有個(gè)別人的動(dòng)機(jī)就是為了盜竊原油而來(lái)。同時(shí)，社服人員(吸毒的、涉案的)開(kāi)據(jù)假證明通過(guò)勞務(wù)公司來(lái)作業(yè)區(qū)看井，伺機(jī)盜油賣油。社會(huì)化員工工資待遇低，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，有內(nèi)勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，特別是一些偏遠(yuǎn)井站更為他們提供了有利條件。

四、隴東油區(qū)涉油犯罪的表現(xiàn)形式

(一)以管線打眼、裝卡方式實(shí)施犯罪

犯罪分子經(jīng)事先預(yù)謀、踩點(diǎn)、分工，并準(zhǔn)備好作案工具，從地表或挖地道的方式，挖出地埋輸油管線，套好卡子，鉆孔實(shí)施犯罪。他們通常都有合法經(jīng)營(yíng)的職業(yè)，并以此為幌子參與非法活動(dòng)，如開(kāi)廢舊物品收購(gòu)站、拾破爛、打零工等，租住在城郊結(jié)合部，晝伏夜出從事違法犯罪活動(dòng)。當(dāng)?shù)夭环ǚ肿永檬煜び蛥^(qū)地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在輸油管道上打眼、裝卡并連接管道到其家中長(zhǎng)期大肆盜竊原油。有的在經(jīng)過(guò)其家附近的管道上打眼、裝卡連接管道盜油；有的從其家居住的窯洞或承包地打豎井、挖地道通至輸油管道后，打眼、裝卡連接管道盜油；有些是單家單戶作案，有些是多家聯(lián)手作案，其作案手段十分隱蔽，作案時(shí)間長(zhǎng)，難以發(fā)現(xiàn)，危害嚴(yán)重，損失大。

(二)井口盜竊原油案件多發(fā)

井口盜油、破壞井口設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施案件多發(fā)。由于油田油井分布比較分散，且“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”，單井點(diǎn)看護(hù)工一般看護(hù)幾個(gè)井場(chǎng)，井場(chǎng)與井場(chǎng)之間距離較大，井場(chǎng)巡護(hù)時(shí)間差較長(zhǎng)，犯罪分子通過(guò)觀察和研究看井工的工作和生活規(guī)律，利用看井工巡護(hù)其它井場(chǎng)或者外出時(shí)，以“打時(shí)

間差”方式盜竊井口原油。并且，井口盜油數(shù)量少一般2-3袋，不夠處罰條件，犯罪成本低，甚至出現(xiàn)了雇傭殘疾人偷盜原油的案件，給公安機(jī)關(guān)破案后打擊處理增加了難度。

(三)井場(chǎng)及輸油站庫(kù)暴力搶劫犯罪

涉油搶劫犯罪中，以威脅或暴力將油田井場(chǎng)、輸油站點(diǎn)工人控制在值班室內(nèi)，或進(jìn)行暴打等方式進(jìn)行搶劫值班員工財(cái)物、井場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及原油。

(四)利用高科技手段實(shí)施涉油犯罪

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，犯罪分子利用給油田企業(yè)配屬運(yùn)送原油的機(jī)會(huì)，將科技手段應(yīng)用到涉油犯罪中，如以水充油、安裝隱蔽電磁閥、罐中罐、無(wú)痕跡開(kāi)啟鉛封、手機(jī)等先進(jìn)通訊工具報(bào)信等。

五、隴東油區(qū)治安整治中存在的問(wèn)題

(一)周邊地區(qū)收油窩點(diǎn)的長(zhǎng)期頑存，極大的誘發(fā)了涉油案件的發(fā)生

陜甘寧三省交界處存在大型非法收油場(chǎng)點(diǎn)，已成為隴東油區(qū)涉油違法犯罪活動(dòng)的一大誘因。同時(shí)，隴東油區(qū)境內(nèi)也存在相等數(shù)量的非法收購(gòu)原油窩點(diǎn)，他們收購(gòu)、販運(yùn)原油的手段不斷翻新，經(jīng)?！按蛞粯寭Q一地”流動(dòng)性、隱蔽性更強(qiáng)，給公安機(jī)關(guān)打擊處理帶來(lái)了不少難度。

(二)油田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，帶來(lái)治安管理隱患漏洞的不斷增多

隴東油田勘探開(kāi)發(fā)遍布慶陽(yáng)市7縣1區(qū)，涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到106個(gè)，占慶陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.4%。在礦產(chǎn)面積和油區(qū)保衛(wèi)任務(wù)成倍增長(zhǎng)的情況下加之近年來(lái)推廣油田數(shù)字化運(yùn)用，油區(qū)生產(chǎn)單位均減少了內(nèi)保力量的投入。同時(shí)，由于外雇社會(huì)化員工進(jìn)入要求較低，人員素質(zhì)和法律知識(shí)相對(duì)欠缺，受到當(dāng)?shù)夭话l(fā)分子的誘惑后，導(dǎo)致里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜的問(wèn)題屢禁不止，案發(fā)后這些人員大都外逃，給公安機(jī)關(guān)案件偵破帶來(lái)了一定的難度。

(三)量刑處罰力度不夠，造成一些違法犯罪分子鋌而走險(xiǎn)

2013年國(guó)家對(duì)盜竊罪三大標(biāo)準(zhǔn)“門檻”提高，盜竊價(jià)值達(dá)2000元以上才符合立案標(biāo)準(zhǔn)，涉油侵財(cái)案件比其他侵財(cái)案件判罰起點(diǎn)更高，甚至出現(xiàn)單處罰金、以罰代刑，影響到打擊震懾犯罪的效果。從涉油案件審理結(jié)果中反映出，“重刑輕判”、“以罰代刑”等問(wèn)題仍然存在，一些不法分子在打擊處理后不思悔改，仍繼續(xù)作案。

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作者簡(jiǎn)介：李文(1986-)，男，大學(xué)本科，甘肅省慶陽(yáng)市公安局長(zhǎng)慶分局。

中圖分類號(hào)：D917

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)35-0168-02