基于實(shí)踐角度的刑事被害人民事權(quán)益保護(hù)

梁述慶

黔南民族師范學(xué)院馬列部，貴州 都勻558000

一、刑事被害人民事權(quán)益的法律界定

刑事被害人屬于當(dāng)事人、訴訟參與人。這見之于我國《刑事訴訟法》第106條，其第二款規(guī)定:“當(dāng)事人是指被害人……附帶民事訴訟的原告人和被告人”;其第四款規(guī)定“訴訟參與人是指當(dāng)事人……和翻譯人員”。由此可見，理論上，刑事被害人可以作為訴訟當(dāng)事人參加刑事訴訟及附帶民事訴訟活動(dòng)。因犯罪嫌疑人犯罪行為導(dǎo)致的被害人損失，被害人可以提出附帶民事訴訟(被害人其時(shí)并沒有死亡或喪失行為能力);被害人近親家屬也可以提出附帶民事訴訟(被害人其時(shí)已死亡或喪失行為能力)。

在刑事訴訟中，犯罪行為人需要承擔(dān)雙重責(zé)任，他(她)既要因其犯罪行為對(duì)既有社會(huì)關(guān)系的破壞而對(duì)國家公權(quán)力承擔(dān)刑事責(zé)任，又要因其可能對(duì)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系造成損害而承擔(dān)私權(quán)利的損害賠償責(zé)任。刑事被害人的民事權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)重要的司法救濟(jì)活動(dòng)，是指被害人及其近親屬因犯罪行為受到物質(zhì)、精神損失時(shí)有獲取犯罪行為人賠償、國家補(bǔ)償和社會(huì)援助的權(quán)利［1］。

二、現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐對(duì)刑事被害人民事權(quán)益的保護(hù)框架

(一)通過民事訴訟程序的民事權(quán)益保護(hù)框架

1．《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第十七條規(guī)定了受害人遭受人身損害所或賠償?shù)母鞣N項(xiàng)目。《解釋》第十八條還把賠償擴(kuò)大到精神損害撫慰金。

2．《刑事訴訟法解釋》第一百六十四條規(guī)定被害人可以另行提起民事訴訟的，人民法院判決的依據(jù)是物質(zhì)損失!根據(jù)該條款精神，另行提起民事訴訟的，法院也不支持精神損害賠償，但可以支持殘疾賠償金和死亡賠償金。

可見，從賠償項(xiàng)目看，通過民事訴訟途徑，被害人民事權(quán)益的保護(hù)是相對(duì)充分的。

(二)通過刑事附帶民事訴訟程序的民事權(quán)益保護(hù)框架

《解釋》、最高院《〈刑事訴訟法〉適用解答》第41問答、《關(guān)于刑事附帶民事訴訟賠償范圍問題》(法辦﹝2011﹞159號(hào))規(guī)定:刑事附帶民事賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括人身損害賠償①及財(cái)產(chǎn)損害賠償②。刑事被害人民事權(quán)益之死亡賠償金、殘疾賠償金、精神損害撫慰金一般情況下不會(huì)納入附帶民事訴訟案件的賠償范圍，但法學(xué)界也有人認(rèn)為死亡賠償金、殘疾賠償金、精神損害撫慰金也應(yīng)該屬于必然產(chǎn)生的損失。

可見，通過刑事附帶民事訴訟途徑，刑事案件的被害人或其近親屬受到的民事權(quán)益保護(hù)并不充分。

三、充分利用民事訴訟程序及其他方法展開對(duì)刑事被害人民事權(quán)益的保護(hù)

(一)打破先刑后民的觀念，適當(dāng)、適機(jī)選擇民事訴訟

1．為全面、切實(shí)保護(hù)被害人民事權(quán)利需要，必須從法律上明確賦予刑事被害人或者刑事被害人近親屬以訴訟選擇權(quán)利，理由如下:

從《刑事訴訟法》的立法精神看，是其并未反映出被害人必須且只準(zhǔn)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟，也就是說，被害人另行提起民事訴訟是可行的;從被害人提起附帶民事訴訟的權(quán)利來源看，被害人訴訟權(quán)利是法律賦予的，其不是義務(wù)，根據(jù)“權(quán)利可以放棄”的法律原則，被害人可以行使也可以放棄這種權(quán)利，即是否提起附帶民事訴訟應(yīng)由被害人自己決定。

所以，有必要對(duì)我國刑事附帶民事訴訟予以完善，即給予刑事被害人選擇是進(jìn)行附帶民事訴訟還是單純的民事訴訟的訴訟選擇權(quán)。同時(shí)，為全面、切實(shí)保護(hù)被害人民事權(quán)利，鑒于目前附帶民事訴訟不繳納訴訟費(fèi)，建議規(guī)定刑事被害人在進(jìn)行相關(guān)民事訴訟時(shí)，同樣不繳納或者減少繳納訴訟費(fèi)，使刑事被害人自由選擇訴訟的權(quán)利落到實(shí)處。

2．打破先刑后民的觀念，適當(dāng)、適機(jī)選擇民事訴訟

從整體上的法律框架看，我國的刑事、民事、行政三大訴訟法，其均屬于訴訟法律部門，三大訴訟法地位平等。在刑民交叉案件、行民交叉案件的適用上，長(zhǎng)期以來就有先行后民、先刑后民的思想。筆者認(rèn)為，這三類案件不應(yīng)該有絕對(duì)的先后順序，具體要根據(jù)案件本身說話。刑事訴訟法律效果本質(zhì)是懲罰，是國家以刑事責(zé)任追究犯罪行為人實(shí)施的犯罪行為;民事訴訟法律效果的關(guān)鍵是救濟(jì)，是解決平等民事主體之間的各種糾紛。效果不同決定了訴訟程序獨(dú)立運(yùn)作的必然性。因此，考慮誰先誰后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)訴訟實(shí)踐。訴訟案例千變?nèi)f化，被害人只有在利益權(quán)衡基礎(chǔ)上，考慮是否先行提起民事訴訟或者于刑事訴訟后單獨(dú)提起民事訴訟。

(二)充分利用和解、調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)被害人民事權(quán)益的全面保護(hù)

在附帶民事訴訟過程中，被害人可以與犯罪行為人或其家屬先行協(xié)商，就被害人的賠償請(qǐng)求達(dá)成民事賠償協(xié)議，司法機(jī)關(guān)可據(jù)此對(duì)犯罪行為人從輕減輕刑事責(zé)任直至不再追究刑事責(zé)任，這一過程就是刑事和解。刑事和解是具有中國特色的一種司法制度。

人民法院也可以在附帶民事訴訟案件審理中借用我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的方式—調(diào)解，在自愿、合法的基礎(chǔ)上就被害人的訴求進(jìn)行調(diào)解!做好附帶民事訴訟的調(diào)解工作，這是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，它不僅使被告人積極賠償被害人損失，認(rèn)罪伏法，使被害人得到有效賠償，而且能化解紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

通過和解和調(diào)解，不管是附帶民事訴訟和民事訴訟，都可以在賠償項(xiàng)目上予以突破，達(dá)到更好保護(hù)被害人民事權(quán)益的效果。

(三)通過國家救助等其他制度設(shè)計(jì)對(duì)刑事被害人民事權(quán)益予以保護(hù)

我國司法實(shí)踐的現(xiàn)狀是:大多數(shù)刑事被害人很難得到充分、有效、及時(shí)的賠償，這種狀況影響的不僅是我國法律的公信力，而且可能極大影響被害人的生活。在英美法系國家，民事訴訟與刑事訴訟完全分開，被害人除了獲得加害人的賠償外，還可以通過私人保險(xiǎn)、公共資助、國家補(bǔ)償?shù)刃问綄?shí)現(xiàn)賠償［2］;英國、法國、美國均于20世紀(jì)先后規(guī)定了國家補(bǔ)償制度③。我國的臺(tái)灣地區(qū)也于1998年頒布《犯罪被害人保護(hù)法》。本世紀(jì)初以來，對(duì)被害人救濟(jì)制度的實(shí)踐與探索，我國有不少地方走在前列，至少有100多個(gè)地市出臺(tái)了相關(guān)的專門文件。值得一提的是山東省淄博市于2004年首創(chuàng)我國刑事被害人救濟(jì)制度。

在全國性的法律上明確建立權(quán)威性的刑事被害人救濟(jì)制度，是切實(shí)保障刑事被害人的民事權(quán)益，維護(hù)法院判決權(quán)威的迫切需要!可喜的是，最高檢，最高院近年也開始嘗試和探索，如2007年1月，《最高人民檢察院2007年刑事申訴檢察工作要點(diǎn)》中就曾提出:“有條件的地方可以試點(diǎn)建立刑事被害人補(bǔ)償機(jī)制”［3］。

此外，社會(huì)也可以通過基金會(huì)形式、捐款形式適當(dāng)解決部分被害人的賠償問題。

四、結(jié)語

被害人的民事權(quán)益保護(hù)歸根結(jié)底要看這種權(quán)益能不能得到實(shí)現(xiàn)，這取決于犯罪行為人的經(jīng)濟(jì)能力、賠償能力及賠償?shù)淖杂X性，取決于法院法官能否秉持公平公正心理，取決于國家和社會(huì)司法救助制度的是否形成……，被害人需要考慮這些因素從而選擇有利于自己的訴訟程序或者其他程序。

［ 注 釋 ］

①包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用、殘疾生活輔助具費(fèi)、因誤工減少的收入、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、喪葬費(fèi)等項(xiàng)目．

②包括已經(jīng)產(chǎn)生的損失和必然產(chǎn)生的損失．

③美國1982年頒布＜被害人和證人保護(hù)法＞．

［1］建林主編．中國刑事司法改革探索［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2007:266．

［2］于銳，劉蕾．限制案件范圍改革附帶民事訴訟程序［J］．山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006(1)．

［3］雷勤．試論我國刑事被害人國家補(bǔ)償制度［D］．中國政法大學(xué)，2009．3．