法治概念的發(fā)展探究及展望

法治概念的發(fā)展探究及展望*基金項(xiàng)目:本文是南京航空航天大學(xué)基本業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)主義協(xié)商民主的哲學(xué)理據(jù)研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號(hào)56xab15007)。

張倩劉孟娜

南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇南京211100

摘要:法治日益成為學(xué)術(shù)研究的重要領(lǐng)域，理論與方法已經(jīng)滲透到各個(gè)學(xué)科，對(duì)法治概念發(fā)展的探索為構(gòu)建民主法治社會(huì)等研究提供材料基礎(chǔ)?？梢砸苑ㄖ胃拍畹淖兓癁橹骶€，比較中西方法治觀念的不同，從而提出符合民主型社會(huì)發(fā)展的法治觀念。

關(guān)鍵詞:法治;平等;展望

中圖分類號(hào):D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

作者簡(jiǎn)介:張倩(1991－)，女，江蘇徐州人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向:公共資源與公共項(xiàng)目管理;劉孟娜(1992－)，女，河南平頂山人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院行政管理專業(yè)研究生，研究方向:危機(jī)管理。

法治概念源于西方，起源于古希臘，自產(chǎn)生之初并未受到重視。后來資產(chǎn)階級(jí)革命過程中，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)從古希臘、古羅馬的政治文化中找到了理性的資源，自由、民主、人權(quán)、法治成為這場(chǎng)革命合理性、合法性的公理，成為啟蒙思想家建構(gòu)新制度的理論根基。

一、西方法治概念的研究

從淵源上講，法治是一個(gè)古老的概念。公元前7世紀(jì)到6世紀(jì)有了“人治不如法治”的主張。作為一種管理和統(tǒng)治國家的方法，主張民主制的古希臘人通常把法治與人治相提并論，亞里士多德早在《政治學(xué)》中就提出法治的前提首先應(yīng)該建立良法。古羅馬的政治哲學(xué)家西塞羅提出了法治正當(dāng)性基礎(chǔ)的三個(gè)基本觀點(diǎn)。到了中世紀(jì)時(shí)期，法治的涵義在《自由大憲章》等均有闡述。

一般認(rèn)為，提出近代意義上法治概念的先驅(qū)者，是19世紀(jì)英國的憲法學(xué)家戴雪。但在戴雪之前，哈林頓早在《大洋國》中論述過“怎樣才能使一個(gè)共和國成為法律的王國，而不是人的王國”的問題，提出“每一個(gè)政府的基礎(chǔ)就是它的基本法律，法治是共和國自由的根本保證”的觀點(diǎn)。1885年戴雪在《英憲精義》中使用了這個(gè)術(shù)語，第一次系統(tǒng)地提出了法治的涵義:第一種，除非是根據(jù)國家常設(shè)法院的判定，某人明確無誤地違反了以常規(guī)法律程式所確立的法律，任何人不應(yīng)遭到處罰，或其人身或財(cái)產(chǎn)可以合法地遭到損害。第二種，當(dāng)我們將法治作為國家的特質(zhì)來講時(shí)，不僅我們每一個(gè)人不能超越法律，而且在這個(gè)國家，每一個(gè)人，無論身份或地位，都應(yīng)接受常規(guī)法律的制約，服從常設(shè)法院的管轄。第三種，憲法性法律在由法院解釋或?qū)嵤r(shí)，它們不是法律規(guī)范的淵源，而是個(gè)人權(quán)利的結(jié)果。他的理論反映了英國的政治現(xiàn)實(shí)和法治模式。法學(xué)家瑟夫拉茲在《法律的權(quán)威》中，對(duì)“法治”概念的內(nèi)涵進(jìn)行了探討，從廣義和狹義兩方面論述了法治即法律的統(tǒng)治的觀點(diǎn)。廣義上說，法律與人民之間是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。從狹義上，法治則傾向于指政府應(yīng)受法律的統(tǒng)治，遵從法律。美國學(xué)者的研究則有著自己的特色，芬尼斯提出了法治的八項(xiàng)原則，羅爾斯則在《正義論》中把對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到價(jià)值體系高度，納入到“作為公平的正義”的理論中。德國學(xué)者的研究主要體現(xiàn)在對(duì)于“法治國”的闡述，在魏克的《客觀理性法及法治國的理由》、貝爾的《法律哲學(xué)——一個(gè)構(gòu)想的發(fā)表》等都有過論述。

從西方關(guān)于法治研究趨勢(shì)可看出法治中蘊(yùn)含的自由、民主、人權(quán)等成為學(xué)者們建構(gòu)新制度的理論根基，體現(xiàn)法治視角席下法律的合理和合法性。在法的方面，強(qiáng)調(diào)法律效力與政治權(quán)威的適度分離;在治的方面，法治強(qiáng)調(diào)對(duì)政府權(quán)力的約束;在“法”與“治”的結(jié)合方面，西方的法治觀強(qiáng)調(diào)法治是法律主治，同時(shí)強(qiáng)調(diào)法律須“平等”地獲得主治。

二、中國法治概念的研究

在中國歷史上，春秋時(shí)管仲就提出了法治的思想，但與近代使用的對(duì)應(yīng)英語Rule of law的法治不完全相同，先秦時(shí)期“據(jù)法而治”是把法律作為人治的工具為前提。直到19世紀(jì)90年代，以黃遵憲為代表，在其著作《日本國志刑法志序》中提出“以法治國”。蔡樞衡先生將治理社會(huì)的原則分為人治、禮治、法治。此后，學(xué)者們對(duì)于法治的界定也有不同的看法，有學(xué)者認(rèn)為，法治由精神、實(shí)體和形式三個(gè)要件構(gòu)成;有學(xué)者從邏輯的角度把握法治概念，還有學(xué)者認(rèn)為法治還應(yīng)該是一個(gè)多層次的具有制度和法治的基本含義。

當(dāng)前，社會(huì)主義法治的基本內(nèi)涵的構(gòu)建進(jìn)入相對(duì)成熟的階段，對(duì)法治有了多層次的解釋:社會(huì)主義法治的目的是人民當(dāng)家做主;人民是法治的主體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國家、社會(huì)事務(wù);社會(huì)主義法治要遵循民主、平等。自由原則，法律應(yīng)當(dāng)擁有至上的地位。

三、中國法治研究的展望

由于中國缺乏類似西方這樣一種法治的文化傳統(tǒng)，較之于法律至上和法律面前人人平等的現(xiàn)代法治概念。因此在立足于國情發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，對(duì)國內(nèi)的法治研究做出展望。(1)重視法治的價(jià)值意蘊(yùn)。法治不僅具有工具價(jià)值，同時(shí)也有社會(huì)價(jià)值意蘊(yùn)，可以把研究重點(diǎn)放在與民主的關(guān)系上，以一種制度化和程序化的機(jī)制來轉(zhuǎn)化為法定的客觀存在的規(guī)范價(jià)值。(2)重視法治的社會(huì)根基，關(guān)注公民意識(shí)作為法治的非正式制度要素的作用。法治必須扎根于社會(huì)的內(nèi)在秩序，而市民社會(huì)的培育出的兼容精神，為法治研究提供了新的途徑，通過加強(qiáng)對(duì)市民社會(huì)下公民意識(shí)的研究，找出法治與人民之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

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