淺論未成年人刑事司法體制改革

孔 明

武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院，湖北 武漢430100

一、未成年人刑事司法體制改革的必要性

(一)維護(hù)未成年人利益最大化的現(xiàn)實(shí)路徑。

(二)領(lǐng)跑中國(guó)司法改革的現(xiàn)實(shí)考量。

(三)強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理能力的現(xiàn)實(shí)需要。

二、未成年人刑事司法體制改革的基本趨向

未成年人違法犯罪現(xiàn)象的存在，既有行政、法律方面的原因，也有文化、教育方面的原因，既有未成年人自身素質(zhì)的原因，也有家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育與保護(hù)等原因。因此，改革完善我國(guó)未成年人刑事司法體制，不僅要借力司法資源，還要借力社會(huì)資源?？傮w來說，筆者認(rèn)為，未成年人刑事司法體制改革將呈現(xiàn)司法專門化、模式社會(huì)化、機(jī)制一體化的基本走勢(shì)。

三、未成年人刑事司法體制改革的前瞻性

筆者將結(jié)合自身辦案經(jīng)歷，比較國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，對(duì)當(dāng)前未成年人刑事司法體制的不足性進(jìn)行一定分析闡明，并在此基礎(chǔ)上就未來進(jìn)行改革的具體著力點(diǎn)給予參考和建議。

(一)未成年人刑事司法實(shí)踐與立法設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)

1.社會(huì)調(diào)查

頂層立法設(shè)計(jì)者考慮到未成年人的特殊生理心理特征，將品格證據(jù)在審查逮捕、起訴、判決等司法環(huán)節(jié)都提升到較高高度，立法初衷無可厚非。但實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查、檢察機(jī)關(guān)可以自行或者委托其他組織調(diào)查，人民法院可以自行或者委托其他組織調(diào)查，最終的結(jié)果是社會(huì)調(diào)查主體不確定，各部門均存在無心調(diào)查或者無力調(diào)查的尋租空間，往往到法庭庭審階段后確定適用非監(jiān)禁刑時(shí)不得不進(jìn)行調(diào)查。因此筆者建議由司法部指定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體經(jīng)手社會(huì)調(diào)查工作，同時(shí)對(duì)社會(huì)調(diào)查的適用范圍和調(diào)查內(nèi)容、社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的程序、接受監(jiān)督和考評(píng)的機(jī)制等一并規(guī)定，使社會(huì)調(diào)查報(bào)告真正成為司法部門落實(shí)少捕、慎訴、非監(jiān)禁理念的重要參考依據(jù)。

2.犯罪記錄封存

筆者建議，為真正保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離“標(biāo)簽效應(yīng)”，可以視情況將犯罪記錄封存制度上升為前科消除制度，即可以參考假釋的規(guī)定，對(duì)未成年罪犯根據(jù)罪行輕重，在原刑罰執(zhí)行完畢后，確定不同的考驗(yàn)期，如果考驗(yàn)期內(nèi)無違法違紀(jì)現(xiàn)象，可在考驗(yàn)期滿征詢被害人意見后消滅其犯罪記錄。同時(shí)對(duì)我國(guó)民事、行政法律法規(guī)中設(shè)置的有關(guān)前科效應(yīng)加以清理和整合，對(duì)能獲知未成年人犯罪信息的單位或部門予以嚴(yán)格規(guī)范。

(二)刑事司法體制與社會(huì)化服務(wù)體系的銜接

1.社區(qū)矯正

考慮到未成年人的心智模式，在社區(qū)矯正中不應(yīng)無限突出管控這一常規(guī)功能，而應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“教育為主、懲罰為輔”的原則。首先要重教。結(jié)合未成年人思想、心理、生理、行為等特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展思想、道德、法制、文化、技術(shù)教育，在轉(zhuǎn)化思想、灌輸知識(shí)、矯正惡習(xí)、培養(yǎng)技能等方面著力。其次要重行。結(jié)合未成年頭腦活躍、精力旺盛的特點(diǎn)，開展形式多樣的幫教行動(dòng)，可以組織未成年社區(qū)矯正人員接受紅色經(jīng)典教育，也可以組織其以自身生活為素材創(chuàng)作節(jié)目進(jìn)行巡回演出，還可以邀請(qǐng)社會(huì)志愿者前來與其聯(lián)誼等等。最后要重勞，勞動(dòng)是人們賴以生存的最基本手段，可以組織未成年社區(qū)矯正人員參加如植樹、掃除、到敬老院、孤兒院參與公益勞動(dòng)等活動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，提高其改過自新的能力。

2.媒體保護(hù)

涉案未成年人終究要回歸社會(huì)，媒體過度報(bào)道其身份和犯罪信息，與我國(guó)現(xiàn)行法律不符，于未成年人改過自新無益。即使媒體從司法機(jī)關(guān)獲取了未成年人的案情信息，但是在消息來源合法、消息內(nèi)容違法的情況下，媒體在報(bào)道時(shí)也應(yīng)該審視哪些內(nèi)容適宜傳播，哪些信息應(yīng)當(dāng)予以模糊處理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在報(bào)道中明確告知公眾涉案未成年人享有哪些法律保護(hù)，隱去其身份信息的原因何在，由此引導(dǎo)輿論、構(gòu)建言論標(biāo)準(zhǔn)。

(三)刑事司法體制與國(guó)際社會(huì)的交融

我國(guó)具有獨(dú)特的道德、歷史、風(fēng)俗等文化遺產(chǎn)，因此我們不可能直接照搬法治發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，吸取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立自己的未成年人刑事司法體系。筆者將結(jié)合實(shí)踐中的所思所感，從社會(huì)觀護(hù)、親職教育兩個(gè)方面闡述我國(guó)刑事司法體制可以考慮吸納或者推廣的先進(jìn)做法。

1.社會(huì)觀護(hù)

筆者認(rèn)為，上海的社會(huì)觀護(hù)做法值得大力推廣，同時(shí)考慮到多數(shù)地方財(cái)力有限，在公職觀護(hù)人員不足及政府投入艱難的情況下，臺(tái)灣地區(qū)建立的榮譽(yù)觀護(hù)人制度不失為可借鑒之舉。特別是在我國(guó)市民社會(huì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)力量整合乏力的情況下，可以以公權(quán)力聘用志愿者為觀護(hù)人，并給予相應(yīng)榮譽(yù)身份，或者在轄區(qū)內(nèi)選取部分公益企業(yè)設(shè)立榮譽(yù)觀護(hù)單位代行觀護(hù)之職。

2.親職教育

我國(guó)應(yīng)該效仿其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由政府為親職教育埋單，通過理論研究、骨干培訓(xùn)、家長(zhǎng)學(xué)校等基礎(chǔ)建設(shè)投入，為家庭提供普惠性的親職教育和服務(wù)，使父母或者其他監(jiān)護(hù)人從受教的角度接受該“基礎(chǔ)教育”和“義務(wù)教育”，從而使其明確要成為怎樣的合格監(jiān)護(hù)人以及如何成為合格的監(jiān)護(hù)人。

[1]陳衛(wèi)東.從司法實(shí)踐看我國(guó)未成年人司法改革基本趨向[J].兒童與法，2010(12).

[2]楊曉慧.基于“全人”社會(huì)化需求視角探究未成年人保護(hù)體系的建構(gòu)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2012.