鉆井工程造價領(lǐng)域法律風(fēng)險防控措施淺析

安 羽 辛 鑫

大港油田公司，天津300280

通常所講鉆井工程造價的風(fēng)險防范通常為對鉆井工程項目造價予以全方位風(fēng)險監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)由形成造價風(fēng)險相關(guān)事件和具體實行過程包含事件作為切入點，辨析工程項目包含各類風(fēng)險，并確定此風(fēng)險給工程造價帶來危害如何，尋求形成造價風(fēng)險原因，方可以確定應(yīng)當(dāng)結(jié)合的風(fēng)險監(jiān)控管理方法，然后對這部分風(fēng)險與風(fēng)險后果進行規(guī)避，化解以及轉(zhuǎn)移，最終目的是消除此風(fēng)險，進一步達到對工程造價科學(xué)合理控制和管理。

一、完善風(fēng)險防控的管理機制

其一，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分類管理機制。依據(jù)分級管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及權(quán)責(zé)分明的結(jié)構(gòu)框架，從上而下形成一套法律風(fēng)險防控系統(tǒng)，所有管理機制與領(lǐng)導(dǎo)隊伍形成，需要通過業(yè)務(wù)部和法律部擔(dān)負多方協(xié)調(diào)專業(yè)部門負責(zé)機制，設(shè)置首席法律咨詢師與二級企業(yè)層面風(fēng)險管理機制，跨組織跨部門進行協(xié)同管理。設(shè)立負責(zé)全過程法律監(jiān)督部門，對各類風(fēng)險水平與因素做統(tǒng)一管理，然后整體分析各類法律風(fēng)險，尋找出解決途徑，對資源進行有效整合，應(yīng)用技術(shù)手段設(shè)置信息化法律風(fēng)險防控體系以及風(fēng)險分散與風(fēng)險綜合評估體系。政府相關(guān)部門也要依據(jù)不同情況采取相應(yīng)法律風(fēng)險管理活動，有效劃分各自權(quán)責(zé)[1]。分類分責(zé)管理機制加以政府宏觀調(diào)控，有效指引，形成政府及相關(guān)部門各組織合作體系，為法律風(fēng)險防控奠定堅實組織保障。

二、鉆井工程造價和法律風(fēng)險管理有機融合

其一，設(shè)置相關(guān)職能崗位，實現(xiàn)定崗定責(zé)，責(zé)任要具體分配至具體部門具體人員身上，相應(yīng)崗位人員應(yīng)當(dāng)樹立崗位責(zé)任理念，責(zé)任歸屬于指定人員。其二，提升相關(guān)人員法律風(fēng)險管理業(yè)務(wù)技能水平:要強化法律風(fēng)險知識宣傳與教育，負責(zé)特殊職能案件執(zhí)行部門的崗位應(yīng)做特殊聲明。其三，在鉆井成本造價方面要依據(jù)企業(yè)整體運行目標來相應(yīng)制定法律風(fēng)險管理目標，換句話講，財務(wù)，安全，工程進度，項目質(zhì)量為法律風(fēng)險責(zé)任核心內(nèi)容，一切均要以這幾點為核心運行，跨部門管理則要根據(jù)自身職能內(nèi)容將責(zé)任細化。其四，審批機構(gòu)監(jiān)督與審批力度也要加強，秉承高效科學(xué)原則，對鉆井工程造價相關(guān)項目批準進行審批，對合同與財務(wù)核算等主要崗位進行審批，對重要項目予以監(jiān)督與評估[2]。通過上述操作加強鉆井工程造價領(lǐng)域法律風(fēng)險管理，由組織與管理機制協(xié)調(diào)，對經(jīng)營與管理內(nèi)容細化等舉措綜合提升風(fēng)險控制與防范有效性。

三、強化合同管理

合同管理為規(guī)避風(fēng)險有效且直接一種方式。值得一提的是，這里所講合同管理為全過程合同管理，也可以看作對工程進行全過程管理，這也為工程造價法律風(fēng)險一個很重要影響因素，包含有合同談判，簽訂以及履行與終止合同等很多詳細內(nèi)容，也包含由文件管理至執(zhí)行管理所有管理內(nèi)容，重點加強對項目成本管理，以及對合同可能改變情況提前做好預(yù)防，要制定解決合同爭議機制，在簽署項目合同以后杜絕黑白合同情況出現(xiàn)，憑借對合同成本控制與風(fēng)險防控關(guān)系處理，掌握全項目法律風(fēng)險控制與防范核心內(nèi)容。具體來說，在合同談判與簽署過程中，應(yīng)當(dāng)對相對方信用，履約能力與資質(zhì)等進行全方位考察，工程項目環(huán)境，難度，規(guī)模與性質(zhì)等也要特別注意，做出可行評估，而最終的便為法律風(fēng)險評估，以防在項目實施時出現(xiàn)法律風(fēng)險相關(guān)問題[3]。在合同簽訂以后，應(yīng)當(dāng)重視對管理人員加強合同方面的培訓(xùn)，以使其對違反合同法律內(nèi)容始終保持警覺，具有敏銳洞察力，現(xiàn)場人員并非簽署合同人員，關(guān)鍵內(nèi)容便為對現(xiàn)場監(jiān)管人員合同內(nèi)容的培訓(xùn)，使其掌握合同要求應(yīng)該擔(dān)負的職責(zé)，一切內(nèi)容要按照具有法律效力的合同執(zhí)行。旨在工程相關(guān)人員在利益不被侵害前提下也能對自身責(zé)任徹底履行，這樣才能最終確保包含工程造價法律風(fēng)險控制與防范在內(nèi)的所有事項均步上正軌。

四、結(jié)語

綜上所述，鉆井工程在造價方面法律風(fēng)險為項目運行途中形成的，因為不當(dāng)行為，違反法律并且也有悖最初目標從而出現(xiàn)矛盾可能性。鉆井工程在造價方面運營時會伴隨一定法律風(fēng)險生成，而控制法律風(fēng)險為工程管理鉆井工程在造價方面一個有力舉措，為全方位風(fēng)險管理基礎(chǔ)保障。強化法律風(fēng)險方面的管理對于工程造價存在深遠經(jīng)濟意義與歷史意義，也為眾多油田企業(yè)工程造價項目核心需要，為企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展必然趨勢，同時也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并綜合提升管理水平必然要求。

[1]楊洪七.淺談施工方如何加強鉆井工程結(jié)算[J].價值工程，2013，04:75-76.

[2]黎恒桿.工程建設(shè)項目法律風(fēng)險識別與應(yīng)對規(guī)劃綜述[J].福建建筑，2012，09:88-90.

[3]黎恒桿.工程建設(shè)項目法律風(fēng)險管理微觀研究淺析[J].武夷學(xué)院學(xué)報，2012，05:60-62.