新形勢下基層院檢察技術(shù)工作如何發(fā)揮其職能作用

宋尚環(huán) 史龍龍 劉 勤

1.泗水縣人民檢察院，山東 泗水273200;

2.濟寧市任城區(qū)人民檢察院，山東 濟寧272000;

3.曲阜市人民檢察院，山東 曲阜273100

檢察技術(shù)工作是檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督職能的重要組成部分，是收集、鑒別、審查證據(jù)，揭露、證實、打擊犯罪的重要手段。新形勢下反腐力量不斷加大，紀委轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變辦案方式后，基層檢察技術(shù)人員如何發(fā)揮檢察技術(shù)職能作用，全面配合檢察業(yè)務(wù)是當前迫在眉睫的重任。

一、基層檢察院查辦職務(wù)犯罪工作新特點

習總書記對2015年反腐提了四個重點要求:第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設(shè)主體責任;第二，橫下一條心糾正“四風”，把頂風違紀搞“四風”列為紀委審查的重點;第三，保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題必須零容忍;第四，深化黨的紀律檢查體制改革。基層檢察院在此基礎(chǔ)上，也將反腐力度向縱深發(fā)展:打老虎，縣處級以上落馬干部不斷增多;打蒼蠅，碩鼠不除，其惡如虎，對小官大貪現(xiàn)象決不手軟;抓重點領(lǐng)域，對涉及專項領(lǐng)域職務(wù)犯罪開展懲防活動，窩竄案現(xiàn)象突出亮點紛呈。

二、基層檢察院檢察技術(shù)的現(xiàn)狀和困難

(一)技術(shù)力量單薄

目前，基層院由于受鑒定資格及技術(shù)門類的不均，從廣度和空間上制約了基層院檢察技術(shù)的全面發(fā)展，基層院由于人員的限制，往往配備人員偏少，一般僅1-2人，開展的技術(shù)門類也不全，有的技術(shù)人員身兼數(shù)職。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年全國檢察機關(guān)共有技術(shù)人員7118名，專職只有35%(其中25%兼職信息化工作)，兼職從事技術(shù)工作的占65%，這在不同程度上限制了檢察技術(shù)工作的開展。

(二)技術(shù)人才流失，技術(shù)人員老齡化嚴重

技術(shù)人員普遍職級低，晉升空間較小，在現(xiàn)行檢察官體制下，要想有更大的提升空間和發(fā)展余地，技術(shù)人員必須走檢察官序列。技術(shù)人員一旦通過司法考試，則想辦法轉(zhuǎn)到其他業(yè)務(wù)崗位，一些未通過司法考試的技術(shù)人員既看不到個人發(fā)展前途，福利待遇還偏低，極大地挫傷了工作積極性。另外，檢察技術(shù)人員年齡老化，新進院的年輕人一般會充實到一線業(yè)務(wù)部門，技術(shù)人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

(三)新知識掌握不夠，難以勝任工作

檢察技術(shù)人員知識陳舊，基層院辦理新技術(shù)、新科技犯罪手段的案件少，缺乏辦理新科技犯罪案件的經(jīng)驗。先進設(shè)備購買容易，而培訓一名優(yōu)秀的技術(shù)人員卻不易，一是平時工作忙，難以抽出較長時間參加系統(tǒng)培訓，二是領(lǐng)導不夠重視，認為有了設(shè)備就萬事大吉了，所以對新知識、新技術(shù)總是一知半解，工作起來往往事倍功半。

三、檢察技術(shù)人員辦案工作的新出路

檢察技術(shù)人員要不斷學習掌握先進的檢驗方法和科技手段，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代的科學技術(shù)理念，建立多元化的服務(wù)理念，開展多門類多種人才的有機組合體協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)效率最大化的服務(wù)檢察業(yè)務(wù)。

(一)強化檢察技術(shù)人員的培訓方式，專業(yè)技術(shù)培訓和相關(guān)專業(yè)培訓相結(jié)合，多維度拓寬知識面，不斷掌握新技術(shù)和新知識，豐富和提高檢察技術(shù)人員的自身素質(zhì)和修養(yǎng)，能夠適應(yīng)不斷變化的新形勢和新的案件需要。

(二)針對基層院檢察技術(shù)人員少的現(xiàn)狀，實行市級院為集合體，各基層院技術(shù)人員參加的跨區(qū)域性、系統(tǒng)化、精密化辦案方式。比如:①試行區(qū)域聯(lián)動辦案機制。試行以市級院鑒定中心為平臺，各基層院有鑒定資格的技術(shù)人員吸收為成員的工作模式，實現(xiàn)技術(shù)人員的資源整合和技術(shù)高效利用，有效的解決了基層院檢察技術(shù)力量不足及門類的不全的難題。②試行檢察技術(shù)一體化機制。市級院技術(shù)人員牽頭辦案機制，全市一盤棋，各基層院技術(shù)人員參與，優(yōu)勢互補，相互補充為模式的辦案機制，解決技術(shù)人員及技術(shù)門類不全的現(xiàn)狀，

(三)發(fā)揮新技術(shù)在辦案中的作用，提升新媒體運用水平。隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的證據(jù)以電子數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，如電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天、電子簽名、訪問記錄、電子轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、微信、微博、手機通訊等。積極運用信息化技術(shù)手段全面收集證據(jù)，可以幫助進一步固定證據(jù)，提高辦案效率，努力實現(xiàn)由過分依賴口供到“以證促供、證供互動”的轉(zhuǎn)變。

(四)嚴格規(guī)范辦案工作，加強檢察技術(shù)法律監(jiān)督職能。在司法體制加速改革的今天，要進一步理順檢察技術(shù)工作的協(xié)調(diào)，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮檢察技術(shù)專業(yè)的優(yōu)勢，使檢察技術(shù)監(jiān)督的作用能夠更加運用到法律監(jiān)督中去。嚴格按照高檢院指定的檢察技術(shù)操作規(guī)范，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件為操作口，杜絕不規(guī)范辦案方式，提高辦案質(zhì)量，建立健全檢察技術(shù)與辦案部門的協(xié)作配合機制，充分運用科技力量，服務(wù)辦案工作，提高法律監(jiān)督能力。

總之，基層檢察院必須堅持以人為本的主題，科學發(fā)展檢察技術(shù)，檢察技術(shù)人員要有所作為才能有所地位，才能適應(yīng)新形勢下的檢察業(yè)務(wù)。

[1]楊振峰.基層檢察院技術(shù)人才現(xiàn)狀[EB/OL].中國網(wǎng)，2015.