司法機關(guān)為何應當具有獨立性和中立性

楊曉晨

北京第二外國語學院法政學院，北京 100024

司法機關(guān)是行使司法權(quán)的國家機關(guān)。狹義僅指法院，廣義還包括檢察院。我國，司法機關(guān)包括人民法院和人民檢察院。我國憲法在第126條明確規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！?/p>

一、行政權(quán)對司法權(quán)的不當干預

我國實行“一府兩院”制，行政機關(guān)和司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，并相互獨立，但在現(xiàn)實生活中，行政機關(guān)屢屢干預司法機關(guān)審判。如重慶市涪陵區(qū)義合美蛙養(yǎng)殖場案，重慶市涪陵區(qū)義合美蛙養(yǎng)殖場的負責人付強因不滿意政府所支付的搬遷補償，仍留在政府重點開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，開始進行爆破施工，致美國青蛙受驚而大量死亡。估計美國青蛙死亡約27萬只，損失200多萬元。因此，付強將施工單位告上涪陵區(qū)法院。法院請相關(guān)機構(gòu)進行鑒定，但在2010年3月2日，重慶汕涪陵區(qū)法院做出一審判決時，采納兩被告自認的30萬元損失責任，判被告人賠償30萬元，未采用鑒定結(jié)果。付強不服，委托律師提出上訴。律師到中級法院查閱卷宗時，竟然發(fā)現(xiàn)一份李渡新區(qū)管委會發(fā)給涪陵區(qū)法院的公函。公函的內(nèi)容為:“一審(法院)不應采信(西南大學司法鑒定所的)錯誤鑒定結(jié)論，應做出駁回原告訴訟請求的判決……如果一審法院不采信我們的意見，而一意孤行或者基于其他原因，硬要依據(jù)上述錯誤鑒定結(jié)論做出判決……將會造成原告纏訴或者上訪，并且不利于處理另外三戶養(yǎng)殖戶的訴訟。我們想:“這也是一二審法院都不希望發(fā)生的后果!”

行政機關(guān)明顯將行政權(quán)放在司法權(quán)之上，這不符合我國依法治國的理念，而法院由于需要人、力、物各方面的支持都來自于當?shù)匦姓C關(guān)，甚至于法院的人員編制也由行政機關(guān)的編制部門負責，漢密爾頓說，“在任何置司法人員的財源于立法機關(guān)不時施舍之下的制度中，司法權(quán)與立法權(quán)的分立將永遠無從實現(xiàn)?！雹俜ㄔ翰坏貌灰栏接诋?shù)匦姓块T，司法機關(guān)很難有獨立的意志，那么，在司法過程中，司法人員的良知很難發(fā)揮作用，這就直接影響到了審判的結(jié)果，對于付強，這次的判決就是不公正的，在民告官中，明顯偏向了政府一方，而政府多是強勢主體，違背了法院的中立性有違法的公平正義，這就將司法機關(guān)的司法權(quán)行政化。

二、媒體對司法機關(guān)判決的干預

近幾年來，由媒體披露出來的事件越來越多，比如，最近的呼個圖案，若是沒有媒體的呼吁，此案也確實很難得到平反。但隨著媒體干預的案件越來越多，逐漸影響到司法機關(guān)的正常審判。

我國是兩審終審制，設立二審的目的就是要監(jiān)督一審的合理性，但由于我國目前的現(xiàn)狀，導致在遇到某些案件時，一審的法官會提前向二審的法官進行“咨詢”，來確定最終的審判結(jié)果，一名位于中院或高院的法官的言辭，就成為了最終的結(jié)果，名義上的二審終審制，實際的一審終審制，不同級別的法院在審判前，已商量出結(jié)果，破壞了司法機關(guān)內(nèi)部各法院獨立審判的原則。除此之外，還有知名學者對案件的干預，在許霆案中，未判決前，就有知名學者公開發(fā)聲，因為其知名度等各方面原因，對判案的法官心理上會造成一定的影響，那么，之前其相對客官的態(tài)度必會發(fā)生轉(zhuǎn)變，這直接影響到了判決，個人的力量直接影響到司法機關(guān)審判的獨立性，對司法機關(guān)的中立性也造成了影響:一學者所言便可使天平偏向另一端。

綜上所述，我們不難看出:

(一)司法機關(guān)的獨立性和中立性是實現(xiàn)司法實體正義的根本保障。司法機關(guān)的獨立性和中立性意味著法官在審判過程中，不受其他外界因素的干擾，不被其他任何行政機關(guān)、團體、個人乃至法院的院長、庭長的觀念或意志所左右。

(二)司法機關(guān)的獨立性和中立性還是實現(xiàn)司法程序正義的保障。若失去獨立性和中立性，司法程序就形同虛設，任何人或機關(guān)團體都可以違反程序訴訟，就會從根本上動搖了法治。此外，司法機關(guān)的獨立性的意義和價值在于使人們在心理上能接受審判的結(jié)果。因為在司法不獨立的情況下，即使審判的結(jié)果是公正的，人們?nèi)匀粚徟羞^程的公正性表示懷疑，懷疑審判者與對方結(jié)成聯(lián)盟而使自己處于不利地位，如此一來，司法不但喪失了權(quán)威，也失去了人們對它的信任。而當司法具有獨立的品格時，哪怕做出的是對自己不利的審判，人們也能自愿地接受。由此，司法獨立更能實現(xiàn)平息糾紛，恢復權(quán)利，實行救濟的目的，當然，這也是對憲法的尊重，否則，憲法就真的成了一紙空文。

因此，司法機關(guān)應當具有獨立性和中立性，這是對法律權(quán)威的保證，也是對法的尊重。

［注 釋］

①李平.論行政權(quán)對司法權(quán)的不當干預及其防治對策［D］.湘潭大學，2013.7.

［1］陳衛(wèi)東.司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)研究［J］.中國法學，2014(2).

［2］李平.論行政權(quán)對司法權(quán)的不當干預及其防治對策［D］.湘潭大學，2013.