從國家治理角度看中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

蔣紅丹

遼陽市行政學(xué)院，遼寧 遼陽111000

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這個現(xiàn)代化，就要充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

一、中國特色社會主義制度能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性

什么是國家治理體系和治理能力?習(xí)近平指出:國家治理體系就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。[1]這就凸顯了國家治理的一個明顯的特征就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。中國共產(chǎn)黨成立九十多年來，緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時代特征結(jié)合起來，歷盡艱難萬險，走出一條獨(dú)特的路，就是建設(shè)有中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。黨的十八大標(biāo)志著中國社會主義進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，改革開放到了新的重要關(guān)頭。實(shí)現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，更好發(fā)揮中國特色社會主義的優(yōu)越性，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義制度能夠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下保證我們的國家治理取得各項(xiàng)突出的成績，這也恰恰是中國特色社會主義制度強(qiáng)大生命力所在。

二、中國特色社會主義制度能夠最大限度地保持集體行動的完整性

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在這一制度下，執(zhí)政黨能夠掌握著巨大的社會資源，在國家治理中，尤其應(yīng)對重大風(fēng)險或危機(jī)的時候，能夠顯示出強(qiáng)大的能力。中國特色社會主義制度能夠保障執(zhí)政黨具有較高的決策自主性和高效率，能夠?qū)嵤?zhàn)略性規(guī)劃，發(fā)揮全社會成員的整體優(yōu)勢與活力，充分調(diào)動一切有利社會因素，應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，最大限度保證社會秩序的穩(wěn)定和統(tǒng)一，體現(xiàn)集體行動的完整性和統(tǒng)一性，從而保障人民群眾的根本利益。

三、中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項(xiàng)制度的創(chuàng)新性

什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?就是我們所說的國家制度現(xiàn)代化，即制度和法律作為現(xiàn)代政治要素，不斷地、連續(xù)地發(fā)生由低級到高級的突破性變革的過程。[2]一是國家制度體系更加完備、更加成熟、更加定型，這包括一整套政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的、生態(tài)環(huán)境的制度。二是在這一制度體系下，制度執(zhí)行能夠更加有效、更加透明、更加公平，包括執(zhí)行手段的進(jìn)步和現(xiàn)代化。這兩者相輔相成，構(gòu)成一個有機(jī)整體。有各項(xiàng)制度，沒有執(zhí)行能力，制度就會變得徒有虛名，有執(zhí)行能力，而沒有具體制度，那執(zhí)行能力也會出現(xiàn)被濫用的現(xiàn)象。中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項(xiàng)制度的創(chuàng)新性。根據(jù)新的實(shí)踐特點(diǎn)，制定更加完備、更加成熟、更加定型的具體專項(xiàng)制度，同時保證制度的執(zhí)行更加有針對性，解決問題更加具有時效性、體現(xiàn)創(chuàng)新性。

四、中國特色社會主義制度能夠體現(xiàn)民眾不斷增強(qiáng)的政治參與訴求適應(yīng)性

國家治理的過程從某種角度講就是民眾的政治參與訴求不斷增強(qiáng)的過程，中國特色社會主義制度能夠隨著實(shí)踐發(fā)展不斷充實(shí)和完善，并根據(jù)新的實(shí)踐要求制定新的規(guī)章制度，以適應(yīng)民眾不斷增強(qiáng)的各項(xiàng)政治參與訴求。一方面拓寬了制度建設(shè)渠道，能夠依托新的實(shí)踐制定具體制度，在保障根本制度的絕對權(quán)威下，執(zhí)行各種具體制度，有針對性解決實(shí)際問題。另一方面中國特色社會主義制度能夠引導(dǎo)民眾有序參與，并對制度執(zhí)行后所產(chǎn)生的各種情況及負(fù)面情緒及時作出調(diào)整和反饋，能夠平衡各階層之間的利益，不斷體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨的威信和凝聚力。

五、中國特色社會主義制度能夠不斷增加公共產(chǎn)品供給的連續(xù)性

國家治理離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給，中國重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共產(chǎn)品供給，這是一個優(yōu)良傳統(tǒng)。中國特色社會主義制度在新時期能堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增加公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)高速增長，公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是學(xué)校、醫(yī)療住房的供應(yīng)，都引發(fā)了很多社會問題，在中國特色社會主義制度下，執(zhí)政黨能夠最大限度調(diào)整資源，進(jìn)行資源整合，保障自己在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中能夠迅速找準(zhǔn)位置，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾對公共產(chǎn)品供給的需求，最大限度保障民生問題的解決。

總之，從國家治理的角度看中國特色社會主義制度優(yōu)勢，既能增強(qiáng)我們堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義的信心和決心，又能對冷靜應(yīng)對在國家治理中出現(xiàn)的各種問題，加深我們對中國特色社會主義制度的認(rèn)識和理解。

[1]習(xí)近平．黨的十八屆三中全會報告．2013－11－12．

[2]胡鞍鋼．社會主義——中國成功的制度優(yōu)勢[EB/OL]．觀察者，2014．5．26．