網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的影響

孟德琪

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 301700

在司法監(jiān)督領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)這種新興的媒體平臺(tái)以它的影響范圍廣、傳播速度快、簡(jiǎn)單易操作等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮著越來越重要作用。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作影響的原因

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論具有廣泛性

輿論監(jiān)督是社會(huì)公眾行使言論自由權(quán)的重要手段，社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的廣泛報(bào)道對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的大量司法腐敗以及司法不公正的現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)論和抨擊，從而引起相關(guān)部門和人們的普遍重視，借助輿論的壓力，迫使有害社會(huì)公平阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的不法行為得以及時(shí)有效糾正，保護(hù)利益受損人的合法利益。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿論具有時(shí)效性

除了網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的廣泛性之外，網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)效性也很強(qiáng)?，F(xiàn)在很多重大新聞都會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，及時(shí)引起在線網(wǎng)民的關(guān)注。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿論具有參與性

對(duì)比電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體來說，參與性是網(wǎng)絡(luò)媒體很大的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有的開放性，使得各種話題和討論能順利進(jìn)行，每個(gè)人都可以隨時(shí)進(jìn)行參與，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作影響的表現(xiàn)

(一)積極影響

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能夠促使司法機(jī)關(guān)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，作為內(nèi)部工作流程的審查起訴工作在社會(huì)公眾面前顯得很神秘，但是隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，近年來數(shù)個(gè)大案要案在網(wǎng)絡(luò)上直播庭審過程，檢察官現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解答審查起訴過程中的問題等，社會(huì)公眾逐漸了解了公訴人的工作內(nèi)容和工作職責(zé)。這些都有利于公訴人社會(huì)形象的樹立和檢察機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象的建立。

網(wǎng)絡(luò)輿論的公正報(bào)道有利于幫助當(dāng)事人正確地行使自己的訴訟權(quán)利，更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其是一些影響力比較大的、性質(zhì)惡劣的刑事案件的公開，不僅可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)的審查起訴工作起到監(jiān)督作用，同樣可以對(duì)廣大人民群眾起到教育和警示作用。

(二)消極影響

1.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)審查起訴工作獨(dú)立性的影響

由于網(wǎng)絡(luò)媒體在一定程度上存在發(fā)言用戶的匿名情況，以及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督缺乏相應(yīng)的信息把關(guān)機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)發(fā)言用戶隨意發(fā)布和傳播信息的情況比較突出，其中不乏頻繁的假新聞以及帶有情緒色彩的網(wǎng)絡(luò)言論。這些不合理的網(wǎng)絡(luò)言論在媒體上具有一定的煽動(dòng)性，一般來說，網(wǎng)絡(luò)輿論代表的是大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶的意愿但不是所有的網(wǎng)絡(luò)用戶都可以冷靜和理性的來看待，最終形成優(yōu)勢(shì)意見的往往是那些帶有情緒色彩的言論，這些言論或多或少會(huì)影響檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的獨(dú)立進(jìn)行，使得檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的獨(dú)立性受到影響。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)審查起訴工作權(quán)威性的影響

檢察機(jī)關(guān)的審查起訴工作是由具有專業(yè)知識(shí)的檢察官對(duì)刑事案件卷宗進(jìn)行審查的工作過程，這一過程需要嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行，審查起訴之后做出是否提起公訴、以什么罪名提起公訴的結(jié)果也具有權(quán)威性。近年來，通過網(wǎng)絡(luò)媒體這一渠道，普通民眾對(duì)刑事案件表達(dá)自己的意見、對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行聲援的聲音越來越多，這些聲音匯聚在一起形成網(wǎng)絡(luò)輿論。例如近年來聶樹斌案、念斌案、復(fù)旦大學(xué)投毒案等一些網(wǎng)絡(luò)熱門刑事案件都被社會(huì)公眾不斷討論，在這些案件中網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)相當(dāng)程度地介入和影響了檢察機(jī)關(guān)的審查起訴工作，加上媒體的廣泛報(bào)道，審查起訴工作是如何進(jìn)行的都曝光在公眾視野之中，這些網(wǎng)絡(luò)輿論在給審查起訴工作帶來積極的壓力同時(shí)，必不可少也會(huì)在司法的理性和度量中對(duì)審查起訴工作進(jìn)行質(zhì)疑，這些質(zhì)疑的聲音一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的權(quán)威性。有時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)輿論也會(huì)成為壓垮駱駝的最后一顆稻草，檢察機(jī)關(guān)的審查起訴結(jié)果不可避免地會(huì)受到廣泛社會(huì)輿論的影響。

三、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作的正面影響

(一)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)有效地進(jìn)行信息公開

在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論問題上，及時(shí)有效的權(quán)威平臺(tái)信息公開是對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑的最有效手段。在檢察業(yè)務(wù)信息公開方面，除了法律規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)公開的信息之外，其余可以公開的信息檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開。尤其是社會(huì)關(guān)注度高的案件，還應(yīng)當(dāng)拓寬信息公開的范圍，比如包括案件所涉及的情節(jié)、檢委會(huì)討論的結(jié)果等等。此外，在審查起訴過程中對(duì)起訴書的制作，開庭審理過程中公訴意見的發(fā)表對(duì)檢察官釋法明理的部分應(yīng)進(jìn)行詳盡的表達(dá)消除媒體的傾向性報(bào)道與公眾的誤解，及時(shí)化解負(fù)面公眾輿論帶來的影響。

(二)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向

網(wǎng)絡(luò)輿論具有時(shí)效性的特點(diǎn)，很多重大新聞都是第一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過網(wǎng)民的力量很快就能將一事件迅速發(fā)酵。檢察機(jī)關(guān)要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)涉及本單位的輿論進(jìn)行監(jiān)測(cè)包括通過各大媒體網(wǎng)站，論壇，官方微博等途徑對(duì)涉及本單位的輿論進(jìn)行查詢跟蹤，建立關(guān)于負(fù)面公眾輿論的研究解決機(jī)制，做到快速處理、及時(shí)應(yīng)對(duì)。

(三)檢察機(jī)關(guān)呼吁建立網(wǎng)絡(luò)輿論不實(shí)信息追責(zé)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上一些帖子或發(fā)言純屬子虛烏有，也有一些網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論，惡意中傷執(zhí)法人員或者司法審判。對(duì)于這樣的信息發(fā)布者，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其民事侵權(quán)責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管不力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的處分，最終建立網(wǎng)絡(luò)輿論不實(shí)信息追責(zé)機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)輿論的運(yùn)行走上健康渠道。