現(xiàn)場(chǎng)辦公成制度老區(qū)發(fā)展勁頭足

黃太平

現(xiàn)場(chǎng)辦公成制度老區(qū)發(fā)展勁頭足

黃太平

晉江市委、市政府對(duì)老區(qū)發(fā)展高度重視，堅(jiān)持實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)到老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助老區(qū)村謀劃脫貧致富思路，解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了老區(qū)跨越發(fā)展，改變老區(qū)貧窮落后面貌，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

早在2007年，市委、市政府采納市老促會(huì)提出的對(duì)不適應(yīng)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老區(qū)村實(shí)行由市主要領(lǐng)導(dǎo)到村現(xiàn)場(chǎng)辦公、促進(jìn)發(fā)展的建議。同年，由市委書記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到欠發(fā)達(dá)的東石鎮(zhèn)坑園老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助該村謀劃發(fā)展思路，確定改變貧窮落后的發(fā)展項(xiàng)目，并從市財(cái)政下?lián)?80萬(wàn)元資金給予扶持，為坑園村改變落后現(xiàn)狀打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從此，市主要領(lǐng)導(dǎo)每年1至2次到老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公形成制度，并以市委、市政府的文件通知正式固定下來(lái)。8年來(lái)，書記、市長(zhǎng)換了幾任，這一制度從未改變，并隨著形勢(shì)發(fā)展，力度又不斷加強(qiáng)。原先是由市委書記、市長(zhǎng)每年1～2次到老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，到2012年，市委、市政府又下文規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)每年要到3個(gè)老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公；市財(cái)政扶持的力度也不斷增加，從每村180萬(wàn)元增加到300萬(wàn)元。從實(shí)施這項(xiàng)制度以來(lái)，全市共有15個(gè)老區(qū)村收益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善等方面有了新突破，收效明顯。幾年來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)辦公下?lián)芊龀仲Y金近4000萬(wàn)元，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目涵蓋道路交通、飲水工程、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、村兩委辦公場(chǎng)所、文化活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生、水利、學(xué)校、村容村貌整治等。實(shí)踐證明，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，把有限的扶持資金相對(duì)集中，一年中重點(diǎn)扶持若干個(gè)老區(qū)村的做法見(jiàn)效快，效果好，深受老區(qū)群眾的歡迎。概括起來(lái)是：現(xiàn)場(chǎng)辦公成制度，老區(qū)發(fā)展勁頭足：

一是帶動(dòng)老區(qū)村新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公的老區(qū)村，在政府扶持資金及政策措施的帶動(dòng)下，老區(qū)村干部群眾建設(shè)富美家園的積極性得到極大提高，掀起改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的熱潮。15個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公的老區(qū)村通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，群眾參與建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，紛紛出資投勞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15個(gè)老區(qū)村群眾為建設(shè)家園捐資4800萬(wàn)元，比政府下?lián)芊龀仲Y金多出20%。2010年，書記、市長(zhǎng)帶隊(duì)到磁灶鎮(zhèn)蘇垵老區(qū)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，下?lián)?00萬(wàn)元的扶持資金，村兩委立足發(fā)展實(shí)際，緊緊抓住市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的契機(jī)，認(rèn)真研究落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公確定的發(fā)展項(xiàng)目，因勢(shì)利導(dǎo)帶領(lǐng)全體村民自力更生，艱苦奮斗建設(shè)自己的家園，全村村民共捐資900多萬(wàn)元，用于擴(kuò)建學(xué)校、新建村民休閑廣場(chǎng)、村委辦公樓、老年活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及3座沖水公廁，安裝了16個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全村自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋。特別是蘇垵村經(jīng)過(guò)2年的奮斗，由一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村一躍成為“泉州市美麗鄉(xiāng)村”示范村，榮獲晉江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)。還有龍湖鎮(zhèn)南潯老區(qū)村在2012年市委書記現(xiàn)場(chǎng)辦公確定發(fā)展7個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，村兩委又自加壓力，增加3個(gè)項(xiàng)目，所需資金發(fā)動(dòng)海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐助。

二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)辦公的老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，民生事業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公制度以來(lái)，15個(gè)老區(qū)村共修建水泥路20公里，整治農(nóng)田水利設(shè)施4200米，有3個(gè)村實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋，新建村兩委辦公樓5處，老年活動(dòng)中心5處，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7處，沖水公廁9個(gè)，投入500多萬(wàn)元翻建擴(kuò)建學(xué)校。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的新氣象。

三是增加村財(cái)和村民收入?，F(xiàn)場(chǎng)辦公為老區(qū)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理清思路，推動(dòng)了老區(qū)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。羅山街道樟井老區(qū)社區(qū)原來(lái)溝渠阻塞，交通不便，雖與繁華的石獅市區(qū)僅有幾公里之隔，卻享受不到城市的輻射帶動(dòng)作用。2008年市委書記到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，找到了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，撥出180萬(wàn)元扶持修路，打通樟井社區(qū)至省道308線的連接線，帶動(dòng)了社區(qū)及周邊村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原先社區(qū)只有2家工廠，現(xiàn)中、小企業(yè)有5家，還有13家家庭作坊的制衣廠，村民就業(yè)率和收入都有明顯提高，人均純收入由2008年的6500元增長(zhǎng)到2014年的13592元，增長(zhǎng)109.11%，年村財(cái)收入也由原來(lái)零發(fā)展到年收入4.58萬(wàn)元。東石鎮(zhèn)坑園老區(qū)村村民從事傳統(tǒng)種植，因產(chǎn)業(yè)單一，增收困難，原有耕地大部分拋荒，是個(gè)欠發(fā)達(dá)村。市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公引導(dǎo)該村組建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引入一家有資本和技術(shù)的企業(yè)參股，以公司+農(nóng)戶+集體+基地的模式共同墾復(fù)拋荒20多年的土地850畝，種植紅蘿卜、臺(tái)灣青頭韭菜、馬鈴薯、名貴苗木、花卉等，經(jīng)過(guò)幾年努力，初見(jiàn)成效，農(nóng)民人均收入從2007年的6271元到2014年增加到13914元，增長(zhǎng)121.88%，村財(cái)收入也從2.29萬(wàn)元增長(zhǎng)到9.18萬(wàn)元，增長(zhǎng)300.87%。

四是村容村貌明顯改觀?，F(xiàn)場(chǎng)辦公帶動(dòng)群眾觀念的改變，調(diào)動(dòng)群眾創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的積極性，普遍開展以亮化、硬化、綠化、美化、凈化等“五化”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，花大力氣治理“臟、亂、差”，建立垃圾收集點(diǎn)，配備專職保潔員，促使村容村貌大為改觀。村里到處花草樹木蔥郁，景觀錯(cuò)落有致，農(nóng)民公園、文化廣場(chǎng)等成了群眾茶余飯后休閑聚集的好去處?，F(xiàn)場(chǎng)辦公的15個(gè)老區(qū)村有5個(gè)被評(píng)為晉江美麗鄉(xiāng)村示范村，其中一個(gè)被評(píng)為泉州市美麗鄉(xiāng)村示范村。

（作者：泉州市老促會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）