中國古代幕僚盛行原因初探

姚詩琪

摘 ? 要： 我國古代秘書官職多達60余種，秘書人員對最高統(tǒng)治者和政府官員提供輔助性服務，在國家行政管理活動的正常運轉中發(fā)揮著重要作用。然而，除了國家機構的官方秘書之外，還有一類游離于秘書職官之外的、盛行于政壇的非官方秘書——幕僚，其產(chǎn)生、發(fā)展并能生存延續(xù)兩千多年，不僅是古代封建制度使然，更有其深刻的社會歷史原因。

關鍵詞： 古代秘書 ? ?幕僚 ? ?原因

幕僚屬于中國古代的私人秘書，其存在形態(tài)是多樣的，與隸屬于國家機構中的秘書職官不同的是，幕僚不拘泥于國家官制的條條框框、不入行政編制、不享受國家俸祿，多為被人引薦進入為政者自設機構或由主官直接奏請私聘入府，他們只作為幕主個人的政治輔助工具，依附于幕主而生存而始終游離于國家公職秘書之外，唯幕主馬首是瞻是幕僚的工作原則，其身份之特殊可見一斑。而正是這一支特殊的秘書隊伍在與中國封建社會相伴相生的千百年中卻幾乎成為了封建國家統(tǒng)治中不可或缺的一部分，他們具有“輔助性、綜合性、差遣性很強的特點”①，足智多謀、世故老練、辦事精干，雖不是國家編制內的秘書職官，但地位和待遇往往高于普通公職秘書人員，以自身的鮮明個性和完備功能立于古代政壇中，并形成強大的政治勢力與封建官制舉步并行，發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國古代幕僚的產(chǎn)生，“上可溯及夏商之家臣，兩周之命士，其身賤而見信，位卑而使重，已露端倪”。②到了春秋戰(zhàn)國時期適逢亂世、社會制度變革，“當是時，魏有信陵君，楚有春申君，趙有平原君，齊有孟嘗君，皆下士，喜賓客以相傾”。③此可謂幕僚之濫觴。秦漢之際，封建制度得以確立，真正意義上的幕僚也隨著封建官制體系的確立而形成，在中央和地方上的主官相繼自辟幕僚并漸成制度，由此一直延續(xù)到清代，在經(jīng)歷曲折漫長的發(fā)展之后幕僚得到空前盛行以至于在清朝形成“無幕不成衙”的局面，儼然稱得上是封建社會中近乎完備的秘書人員。幕僚的產(chǎn)生到盛行，顯然不是一蹴而就的，在長期與封建職官制度相互補充、相互對立的夾縫中生存發(fā)展，并最終變?yōu)榇偈箛覚C器正常運作的政治工具，這一定是有其深刻的社會歷史原因的。而造成中國古代幕僚盛行的原因，客觀上說是受封建制度的影響，主觀上而言也與幕僚者自身特性息息相關。

一、封建國家治世體系的需要

中國古代幕僚的產(chǎn)生和發(fā)展與在我國封建社會制度相生相伴，在以鞏固和維護“中央集權”為根本的封建體制中，幕僚成為一種另辟蹊徑的用人方式登上了政治舞臺。從中央到地方，他們成為各級封建幕主的重要輔助之一，在行事決策和參政議政方面與國家政治格局中的正規(guī)職官交匯同行、互為補充。幕僚之風在神州大地上浩然行之并非偶然，封建官制的不盡完備以及封建社會“人治”的統(tǒng)治方式是造成我國古代幕僚盛行的基本因素。

幕僚從政，自然是在封建統(tǒng)治者的默許和鼓勵下得以盛行的，但封建官制體系自成立之初開始便多多少少存在分工粗疏、不盡完備的漏洞，在政權更迭頻繁的時期官制越發(fā)紊亂，這都成為了幕僚盛行的催化劑，使得幕僚能作為輔助參謀以彌補臨民治世中的疏漏。所謂的封建官制，作為古代中國封建政治制度的核心部分，指的是自秦朝大一統(tǒng)的封建王朝建立以來伴隨著封建官僚體系并與封建專制制度相適應的的官吏制度，它隨著歷代王朝更迭也相應發(fā)生沿革變化并呈現(xiàn)出不同朝代自有的特點，但就其本質而言卻始終是在封建專制制度的框架中體現(xiàn)封建統(tǒng)治者的意志，其鞏固、完善“君權”的基本精神可謂一脈相承。無論是官職、官階、職權的確立，還是對官員的選拔、監(jiān)察、獎懲等，都是封建官制所涵蓋在內的，其中又以官吏的選任為官制體系的關鍵所在，換言之，國家官吏必須通過一套完整的人事任免制度的考核選拔才能被引入中央或各級行政機構，古代秘書職官自然亦是如此。但幕僚作為古代秘書的一個特殊群體，可以不通過一系列官制制度而被聘用于政治中樞以及各級地方官府中，主官與幕僚的人身依附關系取代了封建官制中的隸屬關系，參軍、記室、軍師、主簿、師爺?shù)饶涣怕毞Q漸漸出現(xiàn)，說明幕僚雖游離于國家正規(guī)官制之外，但其秘書職位的任用、職能的分工卻成體系。不食國家俸祿、不受官制約束，幕僚看似立于正規(guī)職官之外與封建官制并無瓜葛，但實際上卻是在處處彌補正規(guī)官制的不足、作為封建官制的補充形式作用于古代政壇。如秦漢時期，地方上推行郡縣制，秦朝的四十余郡到漢代發(fā)展為一百零三郡，每郡設郡守一員為最高長官，再設副職郡丞兼管秘書工作，雖下設有主簿管理日常事務，但全國偌大的地方單靠這些秘書人員難以完成職權，加之當時官員職責劃分并不明細、推諉現(xiàn)象不斷。因此，君主為穩(wěn)固統(tǒng)治、加強治理，允許郡守自辟幕僚為輔佐差使以補充正規(guī)官制的不足。再如清代，封建官制雖發(fā)展得更加完備、分工也更加細化，但地方衙門和中央各部院都存在書吏猖獗的現(xiàn)象，這一群體雖身居低位但壟斷文書和檔案工作，作為政府職能的實際操作證卻往往暗操政務、把持文檔、玩忽職守，致使文檔疏于管理、貽誤政事、吏治腐敗，因此地方官為打壓書吏之害另辟蹊徑私聘幕僚來替代和約束書吏，一定程度上遏制了書吏腐敗行為，有效彌補了清代官制中這一大漏洞。

其次，封建統(tǒng)治階級以人治為特征的統(tǒng)治方式也是促使中國古代幕僚發(fā)展并迅速膨脹的重要因素。中國古代的法制起源較早，夏商周三代時已有萌芽的跡象，春秋戰(zhàn)國時期禮崩樂壞之際以韓非子為代表的法家率先提出“法不阿貴，繩不繞曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”。④的政治主張，待到封建的中央集權制國家建立之后歷代王朝大都承襲以頒布法典的形式作制明法、建立法度、以定法令，一套套趨于完整的法律刑文似乎讓封建社會沿著法制的軌跡運行。但其實不然，中國封建社會儼然不是“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”⑤的法治社會，一是國家法律是以維護和鞏固君權為根本目的的，二是法律的制定需要專制君主的授意并且君主個人的好惡對法典的施行影響深重，三則是中國古代以血緣關系為紐帶的宗法制決定了君主的權威必定大于國家之法律，由此可見，封建王朝的統(tǒng)治秩序仍然是通過“人治”的方式來維持。封建社會以人治為特征的統(tǒng)治方式是“天下之事，無小大皆決于上”⑥，一來是指權大于法，為政在人而不在法，當權者的個人意志是治理社會的標桿，如此統(tǒng)治帶有很強的專制性和隨意性;二來是推崇“賢人政治”，肯定人在臨民治世中的作用，重視人的能動性并且強調當權者能主宰、改變國家的興衰。而這正是古代社會幕僚能夠迅速膨脹的政治原因。由此，幕府可以說是封建社會人治體系的機器，幕主和幕僚猶如兩個車輪讓這個人治機器正常高效運轉，幕僚與幕主并無隸屬關系自然亦不受到國家相關法制的約束規(guī)范，他們與幕主相生相依只需對幕主本人負責即可，其政治命運也與幕主相互連結無法脫離幕主另外謀利，這種典型的唯主是從的幕僚機制不僅是封建人治體系的產(chǎn)物也與人治的統(tǒng)治觀念不謀而合。歸根結底，“人治”是封建專制的中央集權王朝的治國方略，這意味著國家治理的過程中需要不斷挖掘賢人志士來輔助決策，法律規(guī)章照顧不到的地方還需要一些入幕之賓來完善“君權”?？梢?，人治體系、人治意識分別從制度上、理念上賦予了幕僚不用經(jīng)過法定官制而被引入各級行政機構的權力，為其成為特殊而重要的政治階層提供了可能。當然，也正是因此，幕僚從政在不受官法約束之下逐漸泛化，多為地方長官重用并以其為依靠，甚至到了逾越正官、凌駕于正官之上的境地，由此可見幕僚對于國家機器的聲勢地位不容小覷。

二、古代文人追求政治地位的需要

古代私人秘書作為一類社會職業(yè)是伴隨著中國古代社會文明的發(fā)展而出現(xiàn)的，也是“伴隨著文化的普及和知識分子人數(shù)的增加才出現(xiàn)的”⑦，一方面來源于社會發(fā)展變革中對能人志士的需求，另一方面也是古代文人在弱肉強食的封建時期追求自身社會地位的結果。因此，不僅是幕主紛紛禮賢下士以尋求謀士高參，古代文人階層渴望入世從政的功名之心也是造成幕僚盛行的重要原因。

封建專制中國的時代特性是為幕僚提供了施展才華的政治平臺，但若沒有知識分子對自身經(jīng)濟、政治等社會地位的迫切要求這股強大的內在驅動力，幕僚也不會繁衍膨脹如此之迅速。古代文人講究“三綱八目”，“三綱”即“明德”、“親民”、“止于至善”，“八目”即“格物”、“致知”、“誠意”、“正心”、“修身”、“齊家”、“治國”、“平天下”，“修身”是起點，“治國、平天下”才是人之根本所在，這不僅成為古代知識分子身體力行的行為準則，其中所包含的人的歷史使命感和社會責任感也與儒家正統(tǒng)所提倡的積極入世的人生道路產(chǎn)生了共鳴，《左傳》有云：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽?！边@“三不朽”中將建功立業(yè)提升到僅次于樹立德行的人生高度上，無不鼓勵著文人志士們勇于開拓、自強進取以實現(xiàn)自己的政治抱負?？梢裕谥袊鴤鹘y(tǒng)文化思想的熏陶下，“學而優(yōu)則仕”成為了古代文人共同的人生追求和價值取向。其次，古代中國無處不在的“官本位”主義，植根于以血緣為紐帶的宗法制、固化于等級分明的封建官僚制度，它的存在不僅把“官”的社會價值擴張到無以復加的地步，更促使文人視官階為改變自己命運的唯一途徑，“官”成為權力的象征，而知識階層中則形成了憑借官職等級來支配社會資源、控制政治權力、獲取自身利益的價值導向。因此，古代文人的“功業(yè)情結”和“官情結”兩相呼應、相互強化，主觀上為了肯定自我價值、滿足自身社會地位而不遺余力地涉足政壇以求功成名就的一日，或世襲門敘、或察舉征辟、或科舉考試，但等級低微的文人士人無從門蔭、而寒窗苦讀十載也未必能換取金榜題名，僧多粥少的局面迫使知識分子們不得不另辟蹊徑入世從政，于是入幕為僚順理成章成為了眾多文人們踏入仕途的不二之選。盡管身為幕僚并不能納入國家正規(guī)官制之中，但憑借自身的廣博知識、業(yè)務才干、足智多謀等諸多優(yōu)點幕僚往往受到幕主重用，受寵信程度與日俱增，其職責幾乎囊括官府中大小事務，雖無官銜卻也能收獲逾越正官的社會地位和名譽，儼然是為古代文人開辟了通往政壇的康莊大道。

綜上所述，中國古代幕僚從產(chǎn)生到盛行并非偶然，在與封建專制的中央集權國家相生相伴的兩千多年中一度成為封建統(tǒng)治者以及地方各級府衙的最重要的輔佐之一。究其原因，封建官制的不盡完備和管理職能上的疏漏是基本因素，封建制度人治為主的治世體系是導致幕僚得以迅速發(fā)展的政治因素，而封建時代文人對滿足自身政治地位的要求和對積極入世的價值追求為幕僚階層的繁榮提供了賴以依靠的精神支柱。古代幕僚盛行這一特殊的歷史現(xiàn)象，不僅是秘書史上的一枝奇葩，更成為我們日后研究封建官制和封建政治的一把不得多得的鑰匙。

注釋：

①楊樹森，張樹文.中國秘書史.安徽大學出版社，2003：52.

②李海生，完顏紹元.幕僚政治.上海人民出版社，1993：5.

③司馬遷.《史記》卷八十五.呂不韋列傳第二十五.延邊人民出版社，2009：185.

④張覺.韓非子譯注.上海古籍出版社，2007：48.

⑤司馬遷.史記.卷一三〇.太史公自序第七十.延邊人民出版社，2009：280.

⑥司馬遷.史記卷六.秦始皇本紀第六.延邊人民出版社，2009：16.

⑦楊樹森，張樹文.中國秘書史.安徽大學出版社，2003：6.

參考文獻：

[1]楊樹森，張樹文.中國秘書史[M].安徽大學出版社，2003.

[2]李海生，完顏紹元.幕僚政治[M].上海人民出版社，1993.

[3]莒人.幕僚學[M].中國檔案出版社，1998.

[4]李晚成.中國幕僚制度考論[J].上海師范大學學報，1988（1）.

[5]郭潤濤.中國幕府制度的特征、形態(tài)和變遷[J].中國史研究，1997（1）.