影響太陽能光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)的有關(guān)問題分析

劉玉平

摘??要：通過分析國內(nèi)光伏發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，并在分析光伏發(fā)電項目投資成本、風(fēng)險和盈利模式的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)投資光伏發(fā)電項目可采取的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電;投資風(fēng)險;盈利分析;節(jié)能環(huán)保

中圖分類號：TM615??????????????文獻標(biāo)識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.042

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，能源供應(yīng)問題日益突出。太陽能作為世界各國21世紀(jì)重點開發(fā)的可再生清潔能源，對我國的能源開發(fā)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。作為太陽能開發(fā)利用的重點之一，太陽能光伏發(fā)電得到了迅速發(fā)展，技術(shù)日趨成熟，具有可觀的市場前景。隨著能源需求的不斷增長，我國的化石資源日趨緊缺，且能源過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。由于光伏發(fā)電具有可再生性，能在產(chǎn)生能源的同時，消耗極少的資源和能源，從而起到保護生態(tài)環(huán)境、改善電力能源結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用，為建設(shè)和諧社會起到了積極的作用。因此，光伏發(fā)電引起了廣大企業(yè)和個人的投資興趣，受到了許多企業(yè)的競相追捧。但目前，光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)投資成本高、風(fēng)險大、運營時間長，因此，在投資光伏發(fā)電項目時，各個企業(yè)應(yīng)權(quán)衡多方面的因素，綜合比較和評價，以保證項目成功開發(fā)。

1??我國太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)現(xiàn)狀

1.1??我國太陽能資源的分布

我國地處北半球歐亞大陸東部，大部分地區(qū)處于溫帶和亞熱帶，具有比較豐富的太陽能資源。太陽能資源分布的主要特點為：太陽能的高值中心和低值中心均處于北緯22°～35°一帶，青藏高原為高值中心，四川盆地為低值中心;西部地區(qū)的太陽年輻射總量高于東部地區(qū)，且除西藏和新疆兩個自治區(qū)外，其余地區(qū)的輻射分布大致為南部低于北部;由于南方多數(shù)地區(qū)的云雨較多，尤其在北緯30°～40°地區(qū)，太陽能的分布情況與一般的太陽能隨緯度而變化的規(guī)律相反——太陽能不隨緯度的增加而減少，而隨緯度的增加而增加。全國700多個氣象臺站長期觀測、積累的資料表明，中國各地的太陽輻射年總量大致在3.35～8.40×103?MJ/m?之間，平均值約為5.86×103?MJ/m?。全國總面積2/3以上地區(qū)的年日照時數(shù)>2?000?h。我國太陽能資源的分布如圖1所示。

圖1??我國太陽能資源分布圖

1.2??我國光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國光伏發(fā)電已進入新的發(fā)展階段，各地紛紛出臺政策鼓勵光伏發(fā)電項目建設(shè)。2013年，在國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策的支持下，光伏發(fā)電迎來了新的發(fā)展機遇。截至2013年底，全國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量為1.942×107?kV。其中，光伏電站為1.632×107?kV;分布式光伏為3.1×106?kV。全年累計發(fā)電量為9.0×109?kV·h。根據(jù)國家能源局的“十二五”規(guī)劃，至“十二五”末期，我國光伏發(fā)電總裝機容量將達(dá)到3.5×107?kV。由此可見，光伏發(fā)電未來的發(fā)展空間巨大。

從地面接入方式的角度看，我國光伏發(fā)電主要有大型地面電站和分布式發(fā)電兩種。由于“三北”地區(qū)的太陽能資源豐富，所以，在此地開發(fā)大型地面光伏電站受到了眾多企業(yè)和投資者的支持。華東和華北的經(jīng)濟發(fā)展速度快，電力負(fù)荷比較集中，因此，發(fā)展分布式發(fā)電較為有利，而全國其他地區(qū)光伏發(fā)電的進度則總體較慢，且存在一定差距。

2??投資成本、風(fēng)險和盈利模式分析

2.1??光伏發(fā)電的投資成本

光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理，利用太陽電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能的系統(tǒng)。光伏發(fā)電的建設(shè)主要包含以下幾部分：①太陽電池板（組件）、控制器和逆變器;②光伏發(fā)電的運行監(jiān)控中心、電能配送中心;③項目建設(shè)用地及其他。

光伏發(fā)電投資成本（單位千瓦造價）是衡量光伏發(fā)電建設(shè)經(jīng)濟性的主要因素之一，主要由上述幾部分組成。其中，設(shè)備成本占70%左右，其余的電氣、土建、安裝工程等費用約占30%，具體如圖2所示。

圖2??光伏發(fā)電建設(shè)投資構(gòu)成比例

2.2??影響光伏發(fā)電投資成本的主要因素

根據(jù)光伏發(fā)電投資成本的構(gòu)成，影響其投資成本的因素可分為以下4點。

2.2.1??光伏發(fā)電的制造技術(shù)

光伏發(fā)電的制造成本直接關(guān)系著項目的總投資。光伏電池板的制造技術(shù)關(guān)乎著系統(tǒng)的性能，并影響著項目單位千瓦的造價，進而影響整個項目的造價。

2.2.2??光伏發(fā)電項目的裝機容量

根據(jù)規(guī)模效應(yīng)，光伏發(fā)電的規(guī)模越大，機組的規(guī)模越大，單位千瓦造價也越低，進而可降低總造價。這種規(guī)模效應(yīng)可減少與電配套設(shè)施相關(guān)的費用，比如設(shè)施建設(shè)費等。

2.2.3??光伏組件的選擇

應(yīng)合理選擇光伏電池組件，優(yōu)良的電池組件可以提供更多的發(fā)電量，進而提高項目的經(jīng)濟效益。

2.2.4??項目用地

如果光伏發(fā)電選在交通便利的地區(qū)，則可降低運輸成本;如果光伏發(fā)電選在鹽堿地、荒灘地等土地成本低的地區(qū)，則可降低項目的建設(shè)成本。

2.3??光伏發(fā)電投資面臨的風(fēng)險

雖然光伏發(fā)電的發(fā)展迅猛、前景廣闊，且投資商投資光伏發(fā)電的熱情高漲，但在光伏發(fā)電的開發(fā)建設(shè)中，仍存在一定的投資風(fēng)險，主要包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、人才缺失風(fēng)險和政策風(fēng)險。

2.3.1??市場風(fēng)險

市場風(fēng)險分為以下2方面：①上網(wǎng)電價將直接影響項目的收益。由于電價過低，導(dǎo)致光伏發(fā)電投資商進一步擠壓設(shè)備成本，進而造成光伏發(fā)電設(shè)備存在隱患，同時，也不利于積蓄資金，以開展長期建設(shè)投資和技術(shù)創(chuàng)新。②電網(wǎng)建設(shè)的可靠性制約著光伏發(fā)電市場的發(fā)展。我國的太陽能資源主要分布在?“三北”地區(qū)和內(nèi)蒙古，而這些地區(qū)卻是電網(wǎng)建設(shè)薄弱的環(huán)節(jié)，即太陽能資源與用電負(fù)荷地域不匹配。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受電網(wǎng)容量或電網(wǎng)建設(shè)進度的限制，內(nèi)蒙古部分光伏發(fā)電停止開發(fā)或放棄規(guī)劃。此外，在項目建設(shè)期內(nèi)，機組設(shè)備、建筑安裝投資可能存在變化，進而影響了項目的收益。

2.3.2??技術(shù)風(fēng)險

隨著技術(shù)的進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快。因此，在建設(shè)中存在新品開發(fā)、技術(shù)更新?lián)Q代等隱性成本。同時，隨著國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺，人們對光伏發(fā)電設(shè)備的要求逐漸提高，改造成本也會隨之提高。

2.3.3??經(jīng)營風(fēng)險

目前，國內(nèi)光伏發(fā)電建設(shè)方普遍缺乏光伏發(fā)電選址、運營和日常維護的經(jīng)驗，可能存在經(jīng)營上的風(fēng)險，進而影響光伏發(fā)電項目的收益。

2.3.4??人才缺失風(fēng)險

光伏發(fā)電行業(yè)屬于技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，對富有技術(shù)開發(fā)與項目經(jīng)驗的專業(yè)人才的要求較高。然而，國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)處于成長初期，缺乏有豐富實踐經(jīng)驗的管理人才，中、高級技術(shù)人才較少，且層次偏低。人才匱乏導(dǎo)致不少光伏發(fā)電項目中出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，配套的維修服務(wù)不完善，進而使設(shè)備功能無法得到充分發(fā)揮。

2.3.5??政策風(fēng)險

隨著我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種配套政策不斷出臺，這對于光伏發(fā)電制造業(yè)實施主體而言，影響各有不同，而最終可能會對整個光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極作用。比如，項目用地管理的趨緊對項目開發(fā)起著制約作用、國家有關(guān)補貼政策對項目的影響等。

2.4??光伏發(fā)電的盈利模式分析

目前，我國光伏發(fā)電行業(yè)還沒有形成一種成熟的盈利模式，通行的有3種開發(fā)模式：EPC、BT和BOT。

EPC是指光伏電站的工程總包方按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等任務(wù)，且對承包工程的質(zhì)量、安全、工期和造價全面負(fù)責(zé)，且相應(yīng)的工程承包商必須具有EPC資質(zhì)。

BT方式是指公司作為電站的開發(fā)商，通過招標(biāo)確定項目建設(shè)方（EPC），建設(shè)方組建項目公司展開工程施工等。開發(fā)商負(fù)責(zé)整個項目的融資、投資和建設(shè)，包括爭取電站開發(fā)權(quán)等。項目建設(shè)完成后，建設(shè)方將項目轉(zhuǎn)交給電站開發(fā)商，經(jīng)驗收合格后，開發(fā)商負(fù)責(zé)電站并網(wǎng)和發(fā)放補貼，再以合理的利潤將電站轉(zhuǎn)手賣給電站運營商。

BOT模式是BT模方式的演變，是指當(dāng)項目建成，且各方驗收合格后，電站開發(fā)商通常會選擇將電站售出給運營商（一般以電力集團為主），以達(dá)到快速回籠資金的目的，而雙方出于各自利益的考慮，在短期內(nèi)并不一定能夠達(dá)成共識。此時，電站開發(fā)商會選擇自己作為運營商，并尋找適當(dāng)?shù)馁I家，伺機出售電站。

3??光伏發(fā)電開發(fā)的改善措施

光伏發(fā)電開發(fā)的改善措施具體分為以下4種：①企業(yè)應(yīng)規(guī)避政策風(fēng)險。一個穩(wěn)定的投資環(huán)境和投資市場對項目開發(fā)是至關(guān)重要的，企業(yè)要密切關(guān)注國家的激勵政策，包括國家投資、貼息貸款、獎勵機制、稅收減免和電價補貼等。②降低經(jīng)營風(fēng)險。應(yīng)選擇合適的開發(fā)模式，以提高經(jīng)營效率。在項目開發(fā)初期，要重視光伏發(fā)電場址的選擇，切忌盲目開發(fā)，必須綜合考慮項目所在區(qū)域的太陽能資源量、與電網(wǎng)的距離、光伏發(fā)電交通運輸情況、地形和地質(zhì)情況、地理位置等。同時，項目建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)同步發(fā)展，避免接入難、上網(wǎng)難等問題。③突出規(guī)模效應(yīng)。在現(xiàn)有的政策條件下，應(yīng)擴大光伏發(fā)電的規(guī)模，以提高發(fā)電產(chǎn)能。增大容量有利于提高光伏發(fā)電的利用效率、降低成本、擴大光伏發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)和縮小光伏發(fā)電的占地面積。同時，應(yīng)選擇技術(shù)成熟的光伏產(chǎn)品，以提高設(shè)備利用率，降低后期的維護成本。④加強對太陽能光伏發(fā)電人才的培養(yǎng)，以改善專業(yè)人才匱乏的困境，從各個渠道搜集光伏發(fā)電行業(yè)各方面的儲備人才，并為企業(yè)和人才提供便捷有效的溝通平臺。

4??結(jié)束語

綜上所述，光伏發(fā)電具有較好的資源優(yōu)勢和發(fā)展前景，投資建設(shè)光伏發(fā)電可為企業(yè)開辟新的盈利空間。但企業(yè)不能盲目、無序地開發(fā)項目，無論采取哪種開發(fā)模式，都必須了解光伏發(fā)電的投資成本和投資風(fēng)險，并作出合理規(guī)劃，以提高投資決策的科學(xué)性，進而獲得較高的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]張曉霞，侯竟偉，殷攀攀，等.太陽能發(fā)電系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].機電產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新，2007（05）.

〔編輯：張思楠〕

About?the?Issues?that?Affect?the?Development?and?Construction?of?Solar?Photovoltaic?Project?Analysis

Liu?Yuping

Abstract：?By?analyzing?the?current?development?of?the?domestic?photovoltaic?power?generation?projects，?and?based?on?the?analysis?of?photovoltaic?power?generation?project?investment?cost，?risk?and?profit?model，?we?propose?appropriate?measures?PV?project?investment?can?be?taken.

Key?words：?photovoltaic?power;?investment?risk;?profitability?analysis;?energy?saving