試論我國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

朱珂

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，國際教育服務(wù)貿(mào)易也開始快速發(fā)展，甚至成為某些國家新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)部門。各國政府都在積極采取措施，以促進本國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國加入WTO，意味著我國的教育服務(wù)貿(mào)易將在全球市場中具有強大市場競爭力的國外教育服務(wù)貿(mào)易進行競爭。進一步發(fā)展我國教育服務(wù)貿(mào)易，使之成為新的經(jīng)濟增長點，是我國現(xiàn)階段需要解決的問題。本文從我國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策進行分析，為我國教育服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展提供可行性研究。

關(guān)鍵詞：中國教育服務(wù)貿(mào)易 ?發(fā)展現(xiàn)狀 ?對策

1 我國教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量逆差 我國留學(xué)生人數(shù)平均每年以20.37%的速度增加，而來華留學(xué)生的平均年增長速度僅為11.29%。兩者之間存在差距，導(dǎo)致我國教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大。當(dāng)前我國高等教育在校生規(guī)模在全世界范圍內(nèi)是最多的，已經(jīng)達(dá)到2000萬。OECD規(guī)定的一國的外國留學(xué)生人數(shù)應(yīng)占本國在校大學(xué)生人數(shù)的3%，以此為標(biāo)準(zhǔn)，我國每年招收的留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該在60萬人左右。然而，就算是拿我國招收留學(xué)生最多的是2012年進行計算，也只是完成了標(biāo)準(zhǔn)的54.72%，與發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距。2011年我國出國留學(xué)的人數(shù)是33.97萬人，2012年留學(xué)學(xué)生人數(shù)更是經(jīng)歷了大幅度的增長，出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到改革開放以來的最高值，為39.96萬人次。

1.2 金額逆差 近年來，隨著來華留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，尤其是不斷增加的自費留學(xué)生人數(shù)，給我國的教育服務(wù)貿(mào)易帶來了很多的收益，但是，該收益和我國留學(xué)生在國外的消費相比還是有著巨大的差距。1997年我國修訂了《自費來華留學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)》（以人民幣計算）為：①文科類專業(yè)：本科大學(xué)生14000-26000元/學(xué)年;碩士研究生，18000-30000元/學(xué)年;博士研究生22000-34000元/學(xué)年;短期生，學(xué)習(xí)時間為一個月的，3000-4800元，學(xué)習(xí)時間為三個月的，8000-10000元。②理科和工科類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲10%-30%。③醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、體育類專業(yè)在文科相應(yīng)類別學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上漲50%-100%。④?？粕推胀ㄟM修生按照本科生標(biāo)準(zhǔn)進行收費;高級進修生按照碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)進行收費;研究學(xué)者按照博士研究生標(biāo)準(zhǔn)進行收費。按此標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，再加上其他的生活費、旅游費等費用，每個在華留學(xué)生每年大約需要花費5-6萬元人民幣，以年均在華自費留學(xué)生的上限25萬進行計算，每年由此得來的外匯收入也僅為125-150億元人民幣。

1.3 學(xué)歷和學(xué)位的國際認(rèn)可度低 盡管我國的教育事業(yè)自從改革開放后取得了很大的發(fā)展，但是教育質(zhì)量和水平仍然落后于發(fā)達(dá)國家。自從加入WTO，我國政府先后與50多個國家和地區(qū)簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)議》，目的就是為了提高我國學(xué)歷和學(xué)位的國際認(rèn)可度。即便如此，由于高等教育中各個院校有權(quán)制訂各自的錄取標(biāo)準(zhǔn)，因此，每個國際留學(xué)生想要進入自己理想的某所國外院校就讀，光是政府方面的資格保證是不夠的，還需要該院校的認(rèn)可。目前在一些發(fā)達(dá)國家，并不完全認(rèn)同我國的學(xué)歷和學(xué)位，客觀上導(dǎo)致了我國的留學(xué)畢業(yè)生在國外很難就業(yè)。同時這也是造成我國教育服務(wù)貿(mào)易進口規(guī)模居高不下的重要原因。

2 我國教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題

2.1 教育投入不足 盡管我國一直倡導(dǎo)“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略，但是直到2013年，我國財政性的教育投入仍然沒有達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，我國的教育投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的教育投入。在這種情況下，不僅我國學(xué)生接受高等教育，提高全民教育水平的機會會減少，另一方面由于缺乏資金更新高等教育設(shè)施，無法滿足我國高等教育與科研的需求，同時教育投入的不足也不能及時的壯大師資力量，客觀上造成了我國的高等教育難以有效形成對外的吸引力。2010年我國高等學(xué)校師生比達(dá)到了1：11，與德國的1：3、臺灣的1：2相比較而言，我國高等教育的國際競爭力明顯不足。

2.2 獎學(xué)金激勵制度受益面不大 發(fā)達(dá)國家之所以能有效吸引國外留學(xué)生來本國留學(xué)，一個重要的原因就是它們有健全的獎學(xué)金激勵制度。例如，美國為留學(xué)生提供的獎學(xué)金覆蓋大學(xué)本碩博全部階段，學(xué)生想要拿到獎學(xué)金，只要符合相關(guān)規(guī)定即可實現(xiàn);日本對留學(xué)生的獎勵也是有很多種類的，每年都會有一半的留學(xué)生獲得各類獎學(xué)金。相比之下，我國在獎學(xué)金激勵制度方面還存在著很多不完善的地方，目前只對公費留學(xué)生提供政府獎學(xué)金，自費留學(xué)生則很少會享有獎學(xué)金。除此之外，有很多相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)等都存在著資金短缺的問題，再加上沒有意識到獎學(xué)金激勵制度的重要性，幾乎不會為外國留學(xué)生提供專項獎學(xué)金，客觀上制約了各國留學(xué)生來華留學(xué)。

2.3 醫(yī)療保障制度不完善 到國外求學(xué)的留學(xué)生，需要綜合考慮個人的學(xué)費支出和生活開銷，以免給自己增加過多的負(fù)擔(dān)。對他們而言，得到完善的醫(yī)療保障制度，就是一種合理的解決方法。在這個方面很多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)形成比較成熟的模式，比如在英國醫(yī)療保障制度就十分完善，只要留學(xué)生留學(xué)超過6個月就可以享受該國健康體系的免費服務(wù)。反觀我們國家，從2003年起才開始為享受政府獎學(xué)金的來華留學(xué)生購買醫(yī)療保險，至今也沒有為自費留學(xué)生爭取同樣的權(quán)利，雖然規(guī)定自費留學(xué)生可以購買任何公司的保險，但是對于大多數(shù)自費來華留學(xué)生而言，這種做法對他們顯然缺乏足夠的吸引力。

2.4 專業(yè)學(xué)科要素稟賦和優(yōu)勢分布不均衡 在專業(yè)學(xué)科方面，歐美等發(fā)達(dá)國家針對留學(xué)生而設(shè)置的專業(yè)齊全，而我國為留學(xué)生所開設(shè)的專業(yè)僅有200多種，而且主要集中在具有我國特色的文化專業(yè)上，比如中醫(yī)、戲曲等，比較少設(shè)置理工科、藝術(shù)體育類等專業(yè)，新興技術(shù)學(xué)科和商業(yè)學(xué)科更為薄弱。專業(yè)學(xué)科分布的不均衡，也是導(dǎo)致我國教育服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)“逆差”的重要因素。

3 促進我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

3.1 政府宏觀支持 我國應(yīng)盡快建立健全教育服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，在保護我國合法利益的前提上，使之能符合國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求。通過這種方式將國際教育服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)惠條件、稅收條款等以法律法規(guī)的形式確定下來，如此一來，不僅貿(mào)易透明度會增強，我國的國際教育服務(wù)貿(mào)易也能更加的法制化。現(xiàn)階段我國針對來華留學(xué)生的綜合保險的主要對象還是在華享受政府獎學(xué)金的留學(xué)生。來華的留學(xué)生中，有90%的為自費留學(xué)生，這也就意味著，這些自費留學(xué)生需要自費解決自己的醫(yī)療保障，這與我國大力發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易的初衷是相違背的。所以，我國必須要完善來華留學(xué)生的醫(yī)療保障制度，以維護來華留學(xué)生的利益。與發(fā)達(dá)國家通過多種渠道為留學(xué)生提供豐富獎學(xué)金的做法相比，我國對留學(xué)生獎學(xué)金的激勵程度可見一斑。所以，我國也應(yīng)該學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗，一方面由政府出資設(shè)立獎學(xué)金;另一方面，從社會上籌集資金設(shè)立專項基金，雙管齊下，以便為來華留學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活上的幫助，從而吸引更多留學(xué)生來華留學(xué)。

3.2 增加教育投入，促進教育投資多元化 合理利用外資對我國高校的投資。引進國外的科研經(jīng)費進入高校不僅可以彌補國內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費不足的問題，也可以幫助企業(yè)和高校建立聯(lián)系。由于我國在教育投入和實際需求上有著很大的差距，要想有效的解決這個問題，必須大力的發(fā)展民辦教育，鼓勵更多的民間資金投入到教育行業(yè)當(dāng)中。如此一來不僅滿足了國內(nèi)的教育需求，也有利于我國形成健康有序的教育服務(wù)市場，從而提高我國教育質(zhì)量，增強我國教育服務(wù)貿(mào)易的出口競爭力。

3.3 提高學(xué)歷學(xué)位的國際品牌建設(shè) 現(xiàn)實生活中，民眾對一所教育機構(gòu)的了解，更多的是來源于該教育機構(gòu)的聲譽。品牌是最難以模仿的，也是品牌主體能夠保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的強有力保障。教育服務(wù)具有無形性的特征，所以學(xué)生消費者很難去衡量某教育機構(gòu)所提供的教育質(zhì)量，因此也就出現(xiàn)了信息不對稱的情況，這也從側(cè)面顯示出教育品牌的重要性，即信息越不對稱，教育品牌就越重要。因此加強教育品牌的建設(shè)，是保證教育服務(wù)貿(mào)易在國際市場上具有較強競爭力的重要方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧永紅.我國教育服務(wù)貿(mào)易競爭力分析及對策研究[J].商業(yè)時代，2012，18.

[2]馬衛(wèi)紅.我國教育服務(wù)貿(mào)易逆差的原因及對策[J].華北金融，2012，08.

[3]李美娟，劉睿.論我國國際教育服務(wù)貿(mào)易逆差的原因及對策[J].教育與經(jīng)濟，2013，03：38-42.

[4]國家教育發(fā)展研究中心專題組.關(guān)于WTO教育服務(wù)貿(mào)易的背景資料[N].中國教育報，2013.