昆山爆炸案與企業(yè)社會責(zé)任

張亦弛 張偉

摘要：本文主要論述了昆山爆炸案與企業(yè)社會責(zé)任，分析了昆山爆炸案等背后的企業(yè)社會責(zé)任問題，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵，企業(yè)社會責(zé)任缺失的表現(xiàn)與根源以及加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的對策建議等問題。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任 ?企業(yè) ?根源

1 昆山爆炸案等背后的企業(yè)社會責(zé)任問題

2014年8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸。初步查明，該爆炸起因是粉塵濃度超標遇到火源造成的，是一起重大責(zé)任事故。事實上，該次爆炸事件不是孤例，近年來國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生多起爆炸事件。

例如，2011年5月20日，富士康集團鴻富錦成都公司在生產(chǎn)中發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，15人受傷;2012年11月20日，深圳信新宇五金制品有限公司發(fā)生一起粉塵爆燃事故，造成7人不同程度燒傷，其中4人傷勢較重;2013年11月22日，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故。此次事故共造成62人遇難;2014年4月16日，江蘇省如皋市雙馬化工有限公司發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

經(jīng)過調(diào)查，上述爆炸事故的原因是相同的，均是人為造成的，折射出目前許多企業(yè)片面追求利潤，忽視生命安全和環(huán)境保護。這些情況表明，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)和外資企業(yè)，都需要履行社會責(zé)任，而且刻不容緩。

2 企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會責(zé)任這一概念的提出，最早起源于美國。1953年，美國學(xué)者Bowen指出，商人有義務(wù)按照社會所期望的目標和價值，來制定政策、進行決策或采取某些行動。

以后的學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任提供了多個定義，比較有代表性的是Robbins（1994）的觀點，他認為，企業(yè)社會責(zé)任是指工商企業(yè)追求有利于社會的長遠目標的義務(wù)，而不是法律和經(jīng)濟所要求的義務(wù)。該定義強調(diào)了企業(yè)履行社會責(zé)任是自愿的行為，而非法律強制的行為。

由此我們認為，企業(yè)的責(zé)任不僅是追求利潤最大化，為股東提供投資回報;而且要增進股東之外的其他利益相關(guān)者的福利，即要承擔一定的社會責(zé)任。所以，企業(yè)社會責(zé)任既包括對股東的責(zé)任，即創(chuàng)造利潤;也包括對員工的責(zé)任、對債權(quán)人的責(zé)任、對消費者的責(zé)任、對社會公益的責(zé)任和對環(huán)境的責(zé)任等，即增加股東之外的其他利益相關(guān)者的福利。

在企業(yè)社會責(zé)任的構(gòu)成中，首先，對股東的責(zé)任是最基本的責(zé)任。如果一個企業(yè)連股東的投資回報都實現(xiàn)不了，那它就沒有必要存在了。其次，對員工的責(zé)任和對債權(quán)人的責(zé)任也很重要。如果一個企業(yè)對員工苛刻，對債權(quán)人不守信用，就會因為缺乏勞動力和資金而無法生產(chǎn)。第三，對消費者的責(zé)任同樣重要。如果一個企業(yè)侵害消費者的權(quán)益，可能會存在一時，但不會長久。第四，對環(huán)境的責(zé)任不容忽視。對環(huán)境造成污染，會受到有關(guān)部門的查處，輕者罰款，重者關(guān)閉停產(chǎn)。

3 我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的表現(xiàn)與根源

3.1 我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的表現(xiàn)

一是對員工的責(zé)任缺失。主要表現(xiàn)為有些企業(yè)不與員工簽訂用工合同，當員工遇到患病、欠薪、辭退等問題需要投訴時缺乏證據(jù)，很容易導(dǎo)致勞資糾紛;一些企業(yè)對勞動保護、安全生產(chǎn)很不重視，不僅職業(yè)健康投入不足，而且生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患，工傷死亡事故時有發(fā)生。

二是對債權(quán)人的責(zé)任缺失。主要表現(xiàn)為有些企業(yè)所有者在經(jīng)營狀況不佳時突然下落不明，使債權(quán)人難以找到償債者，即使是經(jīng)過法院裁決也無法執(zhí)行;有些企業(yè)在成立時通過虛假驗資取得法人資格，實際出資額遠遠小于注冊資金，無力償還經(jīng)營中形成的債務(wù)。另外，企業(yè)通過注冊成立后抽逃資金逃廢債務(wù)，還有一些企業(yè)通過破產(chǎn)、兼并重組等方式逃廢債務(wù)。

三是對消費者的責(zé)任缺失。主要表現(xiàn)為一些企業(yè)缺乏誠信經(jīng)營意識，惟利是圖，或制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品，欺騙坑害消費者;或通過夸大產(chǎn)品性能、提供虛假信息以及使用模糊廣告用語誤導(dǎo)消費者;或向消費者承諾的售后服務(wù)不到位，損害消費者權(quán)益。

四是承擔保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任不夠。一些企業(yè)只看重生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護，不進行污染治理，不及時繳納排污費，超排偷排污染物行為頻頻發(fā)生。一些企業(yè)沒有履行環(huán)境評價手續(xù)，亂開濫采、隨意堆積垃圾，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和地下水污染，嚴重損害居民健康和環(huán)境安全。

3.2 我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的根源

鑒于企業(yè)社會責(zé)任對于企業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，我國2005年修訂的《公司法》中明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，履行社會責(zé)任?！?/p>

但是，長期以來，一些企業(yè)以追求利潤為惟一目標，漠視企業(yè)社會責(zé)任，形成了嚴重的侵害員工合法權(quán)益問題、環(huán)境污染問題，等等。上述企業(yè)爆炸事件就是非常典型的例子。究其原因，一是企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識，二是當?shù)卣狈σ龑?dǎo)和有效監(jiān)管。

企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識，其具體表現(xiàn)是企業(yè)受“拜金主義”的影響，盲目追求經(jīng)營成本的最小化，不采取安全保護措施，不進行環(huán)境治理，對于安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等要求，能“拖延”就“拖延”。實在是“拖延”不了的，能“簡化”就“簡化”。對于政府的監(jiān)管，常常通過“公關(guān)”、造假等方式應(yīng)付過去。

當?shù)卣狈σ龑?dǎo)和有效監(jiān)管，其具體表現(xiàn)是受“經(jīng)濟壓倒一切”理念的支配，盲目追求GDP的增長，使經(jīng)濟增長、財政收入成為執(zhí)政的首要目標。這就決定了一些地方政府非常重視稅收，而對企業(yè)員工的健康和環(huán)境治理等重視不夠，不僅缺乏對企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的引導(dǎo)，更缺乏對企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的監(jiān)督。由于我國目前民間維權(quán)組織數(shù)量少且力量單薄，政府監(jiān)管就顯得尤為重要。如果政府不作為，就會導(dǎo)致企業(yè)放棄社會責(zé)任。

我國雖在2005年修訂了《公司法》，規(guī)定了企業(yè)員工權(quán)益保護和債權(quán)人權(quán)益保護的條款，但其他利益相關(guān)者的權(quán)益保護則分散在《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境保護法》等法律之中，一些條款過于籠統(tǒng)，可操作性不強，處罰標準過低，不利于督促企業(yè)履行社會責(zé)任，也不利于有關(guān)部門嚴格執(zhí)法。

4 加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的對策建議

4.1 政府應(yīng)當引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

作為一種公益活動，企業(yè)履行社會責(zé)任具有正外部性，不能僅僅依靠企業(yè)家自身的覺悟，政府也需要有所作為。中央政府需要借鑒歐盟經(jīng)驗，明確企業(yè)社會責(zé)任主管部門，制定企業(yè)社會責(zé)任國家戰(zhàn)略。同時，需要將企業(yè)社會責(zé)任的承擔情況納入對地方政府的政績考核體系，督促地方政府從企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益著想，加強對企業(yè)履行社會責(zé)任的引導(dǎo)。

4.2 加強對企業(yè)履行社會責(zé)任必要性的教育和宣傳

政府作為社會管理者，要從教育、宣傳等方面入手，積極引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者重視和加強社會責(zé)任建設(shè)。

一是要加強教育。應(yīng)教育企業(yè)經(jīng)營者樹立“企業(yè)公民”意識，把承擔恰當、有度的社會責(zé)任作為自己應(yīng)盡的義務(wù)。通過開展多種形式的教育活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立正確的財富觀、價值觀，努力成為履行社會責(zé)任的實踐者。

二是要加強宣傳。應(yīng)通過媒體及其他宣傳工具，結(jié)合具體案例，及時、客觀、公正報道企業(yè)社會責(zé)任正反兩方面的典型，有的放矢地開展宣傳活動。同時，通過對企業(yè)履行社會責(zé)任的經(jīng)常性評價，弘揚先進，鞭策落后，在全社會形成促進企業(yè)履行社會責(zé)任的激勵和約束機制，營造企業(yè)競相履行社會責(zé)任的良好氛圍。

4.3 加強企業(yè)履行社會責(zé)任的制度建設(shè)

一是需要研究制定我國企業(yè)社會責(zé)任國家標準，并積極參與ISO企業(yè)社會責(zé)任國際化標準活動，鼓勵企業(yè)加入“全球契約”。尋求企業(yè)之間的合作，形成集體行動效應(yīng)。

二是建立企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度。在國外，企業(yè)有定期公布社會責(zé)任報告的義務(wù)，政府有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任狀況進行公布。應(yīng)當以上市公司為突破口，推動企業(yè)社會責(zé)任信息披露工作。

三是通過出臺政策引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。為增強企業(yè)主動履行社會責(zé)任的動力，應(yīng)當在已有綠色金融政策、綠色稅收政策等基礎(chǔ)上繼續(xù)提供必要的政策激勵，例如對履行社會責(zé)任成績突出的企業(yè)給予獎勵、規(guī)定慈善捐款可抵免稅金、將企業(yè)履行社會責(zé)任狀況與融資擔保掛鉤、對企業(yè)社會責(zé)任進行定期評價等。

4.4 加強企業(yè)社會責(zé)任的法制建設(shè)，提升企業(yè)不履行社會責(zé)任的成本

當前需要出臺《企業(yè)社會責(zé)任法》或《企業(yè)社會責(zé)任條例》，規(guī)定企業(yè)在薪酬標準、工作環(huán)境、安全保障等社會責(zé)任方面的投入比例，以使企業(yè)履行社會責(zé)任有法可依。同時，修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容。另外，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，加重對不履行社會責(zé)任企業(yè)的懲處，徹底解決目前處罰虛化、處罰過輕等問

題。

參考文獻：

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