不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)

翁孟勇

習(xí)近平總書記最近指出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的先導(dǎo)性作用，特別是在一些貧困地區(qū)，修一條公路就能為群眾打開脫貧致富的大門，交通運(yùn)輸是貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，用老百姓的話說就是，要想富先修路，公路通百姓興。

我國高度重視貧困地區(qū)的交通發(fā)展，在交通扶貧方面主要的做法歸納為以下幾個(gè)方面：

一是注重規(guī)劃的引領(lǐng)，專門制定交通建設(shè)扶貧規(guī)劃。除了在編制交通中長期運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中加大對扶貧的統(tǒng)籌，還專門制定了《集中連片特困地區(qū)交通扶貧綱要》，并與19個(gè)省區(qū)人民政府簽訂了交通扶貧的協(xié)議，以改善民生為主線，以解決制約貧困地區(qū)交通發(fā)展的瓶頸問題為主攻方向，大力推進(jìn)農(nóng)村公路和普通干線道路建設(shè)，積極推進(jìn)交通基本公共服務(wù)的均等化。

二是加強(qiáng)省與省的協(xié)作，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸部聯(lián)系的六盤山片區(qū)工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸部被確定為六盤山片區(qū)的聯(lián)系單位，我們積極加強(qiáng)了與片區(qū)四省區(qū)和中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的組織實(shí)施。今年又會同四省區(qū)人民政府在片區(qū)選取了5個(gè)貧困縣開展扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作，積極探索交通扶貧工作的體制機(jī)制，為“十三五”進(jìn)一步做好交通扶貧工作探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)。

三是專項(xiàng)支持深入開展定點(diǎn)扶貧對口資源，著力解決在交通扶貧當(dāng)中的一些特殊困難。在支持全國貧困地區(qū)交通發(fā)展的同時(shí)，交通運(yùn)輸部積極探索創(chuàng)新社會扶貧的新路子，扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧的四川阿壩州等專項(xiàng)工作，分別制定了相關(guān)的工作規(guī)劃和方案，并選派優(yōu)秀的干部赴兩個(gè)地區(qū)掛職，同時(shí)增加資金的投入，加大扶貧力度。為了解決西部部分邊遠(yuǎn)山區(qū)，特別是民族地區(qū)的群眾仍然還依靠溜索方式出行的困難。2013年，國務(wù)院扶貧辦制定了溜索改橋工程，到明年將完全解決老百姓溜索出行的情況。實(shí)施政策傾斜，不斷加大對貧困地區(qū)的資金支持力度，“十一五”、“十二五”，交通運(yùn)輸部先后兩次大幅度提高了對西部地區(qū)集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。僅“十二五”期間就投入了14個(gè)集中連片特困地區(qū)和西藏、新疆等特殊地區(qū)，交通建設(shè)資金將超過5500億元，占到全部資金的50%以上。

今年3月，習(xí)近平總書記做出重要批示指出，十年農(nóng)村公路建設(shè)成績斐然，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件做出了重要貢獻(xiàn)。總書記的批示是對交通運(yùn)輸工作的極大鞭策，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的最后攻堅(jiān)階段，我們將貫徹總書記的批示要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體講要做好以下工作：

一要繼續(xù)實(shí)施好交通建設(shè)的扶貧規(guī)劃，加快普及各省干線改造，建制村通水泥路，重要縣鄉(xiāng)道的改造，以及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，溜索改橋，重要山區(qū)河流的山道建設(shè)，農(nóng)村渡口改造，建制村通班車等工作。今年，交通運(yùn)輸部投入到14個(gè)集中連片特困地區(qū)建設(shè)的車購稅資金超過1400億，同比增長15%。

二要在編制“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，統(tǒng)籌好扶貧工作，認(rèn)真開展農(nóng)村公路和集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)速，包括投融資方面的研究。在此基礎(chǔ)上深化“十三五”的重大課題研究，結(jié)合國家財(cái)稅體制改革進(jìn)程，研究確定“十三五”交通扶貧的戰(zhàn)略方向、路徑和重點(diǎn)。

三要繼續(xù)深入開展六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，尤其是要抓好五個(gè)縣的重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各縣探索完善農(nóng)村公路建設(shè)的管養(yǎng)機(jī)制，交通扶貧的投融資機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政保障體制，為“十三五”期的政策做好儲備。

四要加大交通扶貧工作，落實(shí)督促檢查力度，組織對集中連片交通建設(shè)以及地方政府落實(shí)協(xié)議加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)扶貧工作的質(zhì)量安全、資金安全、生產(chǎn)安全的監(jiān)督檢查。

五要加強(qiáng)農(nóng)村公路和交通扶貧制度的建設(shè)，不斷完善交通扶貧的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面的法規(guī)制度，明確中央地方執(zhí)政，落實(shí)職責(zé)追究制度，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧的法制化建設(shè)。

沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會，我們深知交通扶貧責(zé)任重大，交通運(yùn)輸部將在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加大交通扶貧工作力度，為全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)，小康路上絕不能讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通問題而掉隊(duì)。