財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的時空效應研究基于動態(tài)空間面板模型的實證分析

曾淑婉+劉向東+張宇

摘 要：通過構建財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異影響機制的理論框架，采用較為前沿的動態(tài)空間面板計量方法對1998～2011年我國25個省，283個地級市的數(shù)據(jù)進行實證分析。結果表明：財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的變動有明顯的影響作用，一般預算支出規(guī)模越大越有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異;財政支出的規(guī)模與結構會通過省區(qū)經(jīng)濟差異的動態(tài)變化及空間溢出機制對區(qū)域經(jīng)濟差異變動產(chǎn)生時空效應，即上一期和相鄰省份的財政支出均會對本地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟增長差距產(chǎn)生影響。

關鍵詞： 財政支出;區(qū)域經(jīng)濟差異;時空效應;動態(tài)空間面板模型

中圖分類號：F812 ? ?文獻標識碼： A ? ?文章編號：1003-7217（2015）01-0089-06

一、文獻綜述

區(qū)域經(jīng)濟差異問題已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟理論的重要研究內(nèi)容，國內(nèi)外學者從財政支出規(guī)模與結構、財政分權制度變遷等方面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與速度的影響機理及效果做了大量的研究[1-3]。一些學者認為政府部門用于公共產(chǎn)品、產(chǎn)權保護、教育事業(yè)及轉(zhuǎn)移支付等的財政支出有利于經(jīng)濟增長[4，5]。但是也有學者指出政府部門的財政支出是一種低效率的行為，它會造成社會總福利的損失，從而不利于地區(qū)經(jīng)濟增長[6，7]。

從既有的文獻來看，直接研究財政支出與區(qū)域經(jīng)濟差異的相關性的文章并不多。江新昶（2007）^[8]的實證分析發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付并不能縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，反而會加大地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距，其原因是轉(zhuǎn)移支付空間分布的“馬太效應”。陳志國、張娟、陳國緒（2008）^[9]研究表明地區(qū)財政支出對區(qū)域經(jīng)濟增長與收斂具有推動作用，其中經(jīng)濟建設、科學教育、社會保障、國防和行政管理費用等支出項目對縮小區(qū)域經(jīng)濟差異具有較為明顯的作用。丁菊紅、鄧可斌（2009）^[10]認為財政分權對地區(qū)經(jīng)濟增長的作用具有差異性，在發(fā)達地區(qū)，財政分權程度越高越有利于地區(qū)經(jīng)濟增長，而在欠發(fā)達地區(qū)，財政分權程度增加并不能刺激公共投資，反而會增加公務消費，從而可能加劇了發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距。

二、理論基礎

財政支出的分析包括兩個方面：一是財政支出規(guī)模;二是財政支出結構，所以財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響也主要體現(xiàn)在這兩個方面。其具體的影響機制又可以從資本因素、勞動因素和信息技術流動等方面來進行分析。

首先，財政支出通過改變不同區(qū)域的資本投入規(guī)模和資本要素配置來影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度與效率。一方面，政府部門在交通、電力和水利等基礎設施建設上的公共投入直接增加了社會資本總量;另一方面，完善的基礎設施條件對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有正外部性，主要體現(xiàn)在降低企業(yè)的交易成本和物流成本、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以及提升區(qū)位優(yōu)勢，從而增強了對企業(yè)投資活動的吸引力，刺激更多的私人資本向這個區(qū)域集聚。此外，財政支出結構對資本要素的空間流動也會產(chǎn)生影響。財政支出對于完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境、強化外部經(jīng)濟性和集聚效應、加快區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素流動具有積極作用。受市場價格機制的作用，以追逐最大化利潤為經(jīng)營目標的生產(chǎn)廠商在利益驅(qū)動下更愿意在財政支出規(guī)模和結構合理的區(qū)域進行投資。因此，區(qū)域之間的財政支出規(guī)模和結構的差異性在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟差異的形成與變動。

財經(jīng)理論與實踐（雙月刊）2015年第1期2015年第1期（總第193期）曾淑婉：財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的時空效應研究基于動態(tài)空間面板模型的實證分析

其次，財政支出通過改變勞動投入水平而作用于不同區(qū)域的經(jīng)濟增長。一方面，政府部門在公共服務和公共管理領域的財政支出總量和配比會影響一個區(qū)域的勞動力供給水平。在一定時期內(nèi)，一個區(qū)域的勞動投入數(shù)量的變化來源于農(nóng)村剩余勞動人口轉(zhuǎn)移及區(qū)域間的流動。勞動人口在選擇就業(yè)地區(qū)時除了考慮收入因素外，還考慮教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂休閑、社會保障等方面。另一方面，財政支出對一個區(qū)域的勞動投入質(zhì)量會產(chǎn)生影響。政府在教育、文化上的投入可以直接提高當?shù)鼐用竦氖芙逃胶蛯W習先進生產(chǎn)技術和管理技術的能力;政府對研究機構、高等院校研究與開發(fā)的專項財政資助對推動科研產(chǎn)出及科研成果應用具有積極作用;政府在企業(yè)融資、技術引進和人才培養(yǎng)等方面的財政補貼有助于企業(yè)技術創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率。有效的財政支出可以保證充足的勞動供給，為勞動生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造條件，從而拉大與財政支出規(guī)模與結構不合理區(qū)域的經(jīng)濟差距。

最后，財政支出通過影響區(qū)域間的信息、知識、技術等要素流動間接決定區(qū)域經(jīng)濟差異的變動。為了加快關鍵生產(chǎn)要素由其他地區(qū)向本地區(qū)流入，地方政府會加大對公共服務和公共管理方面的財政支出以完善區(qū)域投資與生產(chǎn)環(huán)境。信息流動的速度快慢與否是與國家、區(qū)域的信息基礎設施建設水平緊密相連的，而知識與技術的傳播與擴散離不開創(chuàng)新制度、組織與體系建設。因此，地方政府通過公共服務支出和公共平臺建設的支出，為所有經(jīng)濟活動主體提供各種服務，搭建信息交流、知識共享、研發(fā)合作等公共平臺，從而有效地促進信息、知識、技術流動。由于我國四大經(jīng)濟地帶的經(jīng)濟基礎、財政實力存在較大差距，不同省市為本地產(chǎn)業(yè)活動主體提供知識、信息或技術資源的水平也參差不齊，這種不平衡、不均等折射到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面就容易形成較明顯的差異性。

三、計量模型與數(shù)據(jù)說明

為了減小計量模型選擇原因所造成的實證分析誤差，本文將借鑒前人研究，構建空間動態(tài)面板分析框架來討論財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響。

（一）空間自相關性的判斷

在采用空間計量分析方法來研究經(jīng)濟問題時，必須要對經(jīng)濟活動的空間相關性進行檢驗，以判斷空間計量分析方法是否適用。本文采用Moran I指數(shù)來衡量我國各省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的空間相關性。表1列出了1999～2011年我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的Moran I指數(shù)，從表中可以看出Moran I指數(shù)總體上呈上升趨勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的空間相關性較明顯，值得注意的是從2009年開始，Moran I指數(shù)有下降的趨勢，這是因為區(qū)域經(jīng)濟不平衡與空間依賴程度呈正相關關系^[11]。近年來，主體功能區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有助于區(qū)域經(jīng)濟差異的縮小，本文測算的省區(qū)經(jīng)濟差異Theil指數(shù)的變動情況也映證了這一說法，所以伴隨著區(qū)域經(jīng)濟差異的縮小，空間相關性的程度有所減弱。

（二）模型構建

基于理論基礎的分析，財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響主要體現(xiàn)在財政支出規(guī)模與結構兩個方面，實證部分選取一般預算支出作為衡量財政支出規(guī)模的變量，而財政支出結構則是由財政分項支出在總財政支出中的比重構成。從財政支出對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響機制分析中可知，政府部門通過基礎設施、公共服務、教育文化及社會保障等方面的財政支出影響資本配置、勞動投入和信息技術流動等生產(chǎn)要素的空間分布，從而作用于區(qū)域經(jīng)濟差異的變動。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的財政統(tǒng)計指標解釋，公共服務、教育文化及社會保障均有對應的統(tǒng)計指標，而基礎設施這部分沒有完全對應的財政統(tǒng)計口徑，筆者認為農(nóng)林水事務支出包括水利、電力等基礎設施支出，在一定程度上可以說明財政支出對基礎設施的支持力度，因此，在分析財政支出結構對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的模型中，農(nóng)林水事務、教育、一般公共服務及社會保障和就業(yè)財政支出規(guī)模是主要的解釋變量。

區(qū)域經(jīng)濟差異的形成與變化是多種因素共同作用的結果，在重點考察財政因素的同時還必須引入一些其他影響因素。

首先是生產(chǎn)要素。資本作為重要的投入要素被認為是區(qū)域經(jīng)濟差異的形成原因之一，許多文獻將固定資產(chǎn)投資作為衡量資本要素的指標[12，13]。一般而言，一個區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資份額不斷擴大對區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有積極的推動作用，會拉大與固定資產(chǎn)投資份額不高地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距。此外，在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中，人力資本積累是區(qū)域經(jīng)濟差異產(chǎn)生的根源[14，15]。與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)人力資本存量水平較低，學習能力明顯不足，抑制了物質(zhì)資本的進入，導致欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的速度較慢，與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距逐漸加大。在人力資本存量的測算中，高校在校學生數(shù)是常用的衡量指標，它可以說明一個區(qū)域內(nèi)可提供專業(yè)化人力資本的能力水平。

其次是經(jīng)濟結構因素，包括市場開放度、城市化進程等方面。研究者們?nèi)找骊P注對外開放程度對地區(qū)經(jīng)濟差距的影響機理，在這類文獻中對外開放度、FDI利用程度等常作為實證模型的解釋變量[16，17]。另一方面，二元經(jīng)濟結構也是考察中國地區(qū)經(jīng)濟差距問題的一個視角，其中城市化進程對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響是許多研究的重點內(nèi)容的，研究發(fā)現(xiàn)城市化進程對中國區(qū)域經(jīng)濟差距的時空變化具有一定影響[18，19]。

最后是交通基礎設施、研發(fā)投入水平等區(qū)域環(huán)境因素的影響^[20]。完善的區(qū)域環(huán)境條件對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有正外部性，便利的交通條件有利于降低企業(yè)的交易成本和物流成本、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境以及提升區(qū)位優(yōu)勢，從而增強了對企業(yè)投資活動的吸引力。并且，加強創(chuàng)新活動方面的投入是完善區(qū)域創(chuàng)新體系的重要手段，研發(fā)投入越多越能刺激更多的物質(zhì)資本和專業(yè)化人力資本向這個區(qū)域集聚，在要素流動和集聚效應的作用下不同區(qū)域間的經(jīng)濟增長速度與效率產(chǎn)生影響。

借鑒Elhorst J.P.（2010）^[21]的研究，空間動態(tài)面板的基本模型如下：

Ynt=λ0wnynt+γ0yn，t-1+ρ0wnyn，t-1+

β0ynt+Cn0+a0ln+Vnt

t=1，2…，T（1）

本文選定一般預算支出、農(nóng)林水事務、教育、一般公共服務及社會保障和就業(yè)等作為主要的解釋變量，人力資本、固定資產(chǎn)投資、對外開放度、外資利用、城市化進程、交通基礎設施及研發(fā)投入水平作為其他解釋變量，采用空間動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型來分析財政支出規(guī)模與結構對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的影響，其計量模型為：

模型1：redit=λW×redit+γredi，t-1+ρW×

redi，t-1αfinit+β∑Contit+ui+εit （2）

模型2：redit=λW×redit+γredi，t-1+ρW×

redi，t-1+α1agrit+α2eduit+α3pubit+

α4Comit+ρ∑contit+ui+εit（3）

其中，redit表示第t期i省的經(jīng)濟差異Theil指數(shù)，redi，t-1表示第t-1期i省的經(jīng)濟差異Theil指數(shù);finit是第t期i省的一般預算支出規(guī)模（財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率）;agrit、eduit、pubit、comit分別表示i省第t期的農(nóng)業(yè)、教育、一般公共服務及社會保障和就業(yè)財政支出占總的財政支出的比例。而控制變量contit包括：人力資本hum（普通高校在校人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎兀ν忾_放度open（進出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）、外資利用率fdi（直接外商投資與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值）、交通基礎設施水平tra（鐵路、公路及內(nèi)河航道密度加權指數(shù)）、城市化率urban（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?、固定資產(chǎn)投資率tz（固定資產(chǎn)投資除以地區(qū)生產(chǎn)總值）、研發(fā)投入水平rd（R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）。W為空間權重矩陣，通常采用鄰接標準或距離標準來定義，為了研究需要，本文選擇鄰接標準，即若兩個空間單元相鄰為1，若不相鄰則取0值。

（三）數(shù)據(jù)說明

由于直轄市的經(jīng)濟屬性、空間屬性與一般的省級行政單位有一定的區(qū)別，同時也考慮到數(shù)據(jù)收集、處理的需要，本文樣本數(shù)據(jù)是除了北京、天津、上海、重慶等四個直轄市與青海、西藏的25個省級行政地區(qū)的面板數(shù)據(jù)。省區(qū)經(jīng)濟差異Theil指數(shù)測算所需要的283個地級市的地區(qū)生產(chǎn)總值、人口數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2000～2012年）;研發(fā)經(jīng)費數(shù)據(jù)是從《中國科技統(tǒng)計年鑒》（2000～2012年）中獲得;其他數(shù)據(jù)則主要來源于《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》與《中國統(tǒng)計年鑒》（2000～2012年）。

四、實證結果分析

從模型1的估計結果來看，sar模型與sartime模型中fin的系數(shù)估計值均為負且通過顯著性檢驗，說明一般預算支出規(guī)模與省區(qū)經(jīng)濟差異存在負相關關系，省區(qū)經(jīng)濟差異Theil指數(shù)的一階滯后項、空間矩陣與Theil指數(shù)的交互項、空間矩陣與Theil指數(shù)滯后項的交互項都是顯著的，表明在現(xiàn)實中確實存在動態(tài)效應和空間溢出效應。若存在個體效應，sar模型估計的一般預算支出系數(shù)為-0.2429，即地方政府的財政支出規(guī)模每增加1個百分點，省區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距降低0.2429個百分點。省區(qū)經(jīng)濟差異的一階滯后項系數(shù)為正，表明當期省區(qū)經(jīng)濟差異越大，下一期的省區(qū)經(jīng)濟差異也越大。這種動態(tài)效應與一般的“慣性”相類似，若某一個區(qū)域本身在經(jīng)濟增長方面具有優(yōu)勢，資金、技術、人才等要素在市場作用下會向優(yōu)勢區(qū)域集聚，與其他區(qū)域相比，它表現(xiàn)出持續(xù)的增長動力，并且在下一階段將這種差距進一步拉大，所以省區(qū)經(jīng)濟差異呈現(xiàn)出正向的“慣性”增長。W×red的系數(shù)估計值為0.0560，這意味著相鄰地區(qū)的省區(qū)經(jīng)濟差異對本區(qū)域經(jīng)濟差異的變動具有正向作用。區(qū)域經(jīng)濟差異作為典型的空間經(jīng)濟現(xiàn)象，它與鄰近空間單元的經(jīng)濟增長往往是相關的，由于區(qū)域經(jīng)濟不平衡具有空間依賴性，在相鄰的省份中，某個省份的地區(qū)經(jīng)濟差異會通過空間溢出效應而影響到相鄰地區(qū)，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于要素的空間集聚，生要要素的過度集中會擴大核心區(qū)域與外圍區(qū)域的增長差距。在動態(tài)效應與空間溢出的共同作用下，W×red L1.與省區(qū)經(jīng)濟差異的變動方向一致。

若既存在個體效應又存在時間效應，sartime模型估計結果與sar模型估計結果的相似度較高，大部分解釋變量的方向及顯著性保持一致，其區(qū)別主要在于估計系數(shù)的大小。人力資本、城市化率這兩個變量通過顯著性檢驗，人力資本的估計系數(shù)為負，說明人力資本的增加對區(qū)域經(jīng)濟差異的縮小具有促進作用;城市化進程的估計系數(shù)為正，城市化進程越快，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越不平衡，但系數(shù)較小，說明其對區(qū)域經(jīng)濟差異的影響程度較小。而固定資產(chǎn)投資、對外開放度、外資利用、交通基礎設施及研發(fā)投入水平不顯著。

從模型2的估計結果來看，財政分項支出在財政總支出中的比例變動對省區(qū)經(jīng)濟差異所產(chǎn)生的影響方向及程度大小不相同。在同時考慮個體效應和時間效應的sar-time模型中，農(nóng)林水事務、教育、一般公共服務及社會保障和就業(yè)等財政支出比例的系數(shù)估計值分別為-1.0201、-0.8353、-0.8679和1.6589。與省區(qū)經(jīng)濟差異變動呈負相關性的財政支出項目有農(nóng)林水事務及教育支出，這與大多數(shù)學者的研究結果相一致。農(nóng)林水事務支出與教育支出比重提高對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有促進作用，究其原因主要是地方政府在財政總支出及農(nóng)林水事務、教育等支出方面采取了顯著的互補性競爭策略，導致地方政府支出行為呈現(xiàn)出明顯的趨同性^[22]。而社會保障和就業(yè)支出對省區(qū)經(jīng)濟差異變動具有正向的作用。這是因為社會保障和就業(yè)支出主要用于落實就業(yè)政策、社會養(yǎng)老保險與特定人群的補助等，在這類支出中相較于農(nóng)業(yè)人口，非農(nóng)城市居民享受更多的財政補助，這種城鄉(xiāng)差別不利于縮小省區(qū)內(nèi)農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差距，從而進一步擴大了省區(qū)經(jīng)濟差距。與模型1的估計結果相類似，省區(qū)經(jīng)濟差異的一階滯后項與W×red系數(shù)估計值為正，W×red L1. 系數(shù)估計值為負，并且都通過了顯著性檢驗，這說明省區(qū)經(jīng)濟差異的動態(tài)變化及空間溢出機制在模型2中也是明顯的，其原理與模型1的分析一致，在此就不贅述。

在本文的計量模型中，λ表示相鄰地區(qū)解釋省區(qū)經(jīng)濟差異的影響力，γ代表前一期省區(qū)經(jīng)濟差異對當期變量的影響，ρ則說明相鄰地區(qū)上一期省區(qū)經(jīng)濟差異對本地區(qū)當期值的作用。財政支出可以通過影響相鄰地區(qū)的經(jīng)濟差異及前一期的省區(qū)經(jīng)濟差異來影響本地區(qū)當期的省區(qū)經(jīng)濟差異，即通過“迭加效應”產(chǎn)生作用。因此，財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的時空效應可以表述為以下三類：一是由α與λ的乘積表示的動態(tài)效應，它是本地區(qū)上一期財政支出的規(guī)模和結構對當期區(qū)域經(jīng)濟差異的影響;二是空間效應，反映相鄰地區(qū)財政支出的規(guī)模和結構對本地區(qū)域經(jīng)濟差異的作用，由α與γ的乘積來測算;三是動態(tài)空間效應，它是動態(tài)效應和空間效應的綜合作用，表示相鄰地區(qū)上一期財政支出的規(guī)模和結構對本地區(qū)當期區(qū)域經(jīng)濟差異的影響，在模型中通過α與ρ的乘積來體現(xiàn)。表3列出了一般預算支出、農(nóng)林水事務支出、教育支出、公共服務支出、社會保障和就業(yè)支出對省區(qū)經(jīng)濟差異Theil指數(shù)的時空效應。從中可以看出，除社會保障和就業(yè)支出外，財政支出的規(guī)模和結構對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的動態(tài)效應、空間效應以及動態(tài)空間效應均為負。出現(xiàn)這種結果是因為區(qū)域經(jīng)濟差異自身的空間、動態(tài)及空間動態(tài)影響λ|γ|ρ為正，由“迭加效應”導致的財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的時空效應由α來決定影響方向。

根據(jù)表3的分析結果，從動態(tài)變化的角度來看，增加當期的財政支出不僅會對當期的經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，還會對未來一定時期內(nèi)的省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的縮小產(chǎn)生積極影響。農(nóng)林水事務支出、教育支出和公共服務支出的規(guī)模擴大和結構優(yōu)化也同樣具有這樣的動態(tài)效應。從空間溢出的角度來看，相鄰地區(qū)增加財政支出會產(chǎn)生正的外部性，相鄰地區(qū)財政支出（其中包括的財政支出項目有農(nóng)業(yè)、教育和公共服務）規(guī)模越大越有利于本區(qū)域經(jīng)濟差異問題的緩解。從動態(tài)空間綜合作用的角度來看，相鄰地區(qū)在上一期增加財政支出對本地區(qū)當期區(qū)域經(jīng)濟差異的變動會產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在降低省區(qū)經(jīng)濟差異Theil 指數(shù)方面。在通過顯著性水平檢驗的呈負向的時空效應中，按照對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的作用程度大小排列依次為農(nóng)林水事務支出、公共服務支出、教育支出、一般預算支出。

五、結論與建議

本文采用SDPD模型實證分析了財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的時空效應，通過對25個省級行政地區(qū)、283個地級市的數(shù)據(jù)回歸得出以下結論。

1.一般預算支出規(guī)模與省區(qū)經(jīng)濟差異存在負相關關系，政府部門的財政支出總額越大越有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異。

2.當期省區(qū)經(jīng)濟差異變動會受到上一期因素的影響，即存在著一種慣性，上一期省區(qū)經(jīng)濟差異越大，當期的省區(qū)經(jīng)濟差異也越大。

3.相鄰地區(qū)的省區(qū)經(jīng)濟差異對本區(qū)域經(jīng)濟差異的變動具有空間溢出作用，相鄰地區(qū)的省區(qū)經(jīng)濟差異越大，本地的省區(qū)經(jīng)濟差異也越大。

4.財政分項支出在財政總支出中的比例變動對省區(qū)經(jīng)濟差異所產(chǎn)生的影響方向及程度大小不相同，其中呈負相關性的財政支出項目是農(nóng)林水事務及教育支出，呈正相關性的財政支出項目是社會保障和就業(yè)支出。

5.財政支出的規(guī)模與結構會通過省區(qū)經(jīng)濟差異的動態(tài)變化及空間溢出機制對區(qū)域經(jīng)濟差異變動產(chǎn)生時空效應，包括動態(tài)效應、空間效應和動態(tài)空間效應等。

基于以上結論，財政支出的規(guī)模及結構是影響省區(qū)經(jīng)濟差異變動的重要因素，在實踐中要縮小省區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展差距，需要注意以下兩點：一方面，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系中，合理運用財政政策手段以發(fā)揮政府部門對區(qū)域經(jīng)濟增長的調(diào)控作用。合理安排財政支出規(guī)模與結構可以通過影響區(qū)域間的資金、勞動力、信息、知識、技術等生產(chǎn)要素的合理配置與流動來實現(xiàn)不同地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距。地方政府的財政政策應當保持一定的延續(xù)性，一致性的財政支持力度與方向是更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的保證。

另一方面，加強相鄰省份重大財政支出項目合作，提高財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異變動的空間溢出影響效果。區(qū)域經(jīng)濟活動的空間相關性決定了相鄰省份的財政支出規(guī)模和結構，會對本地省區(qū)經(jīng)濟差異產(chǎn)生空間外部性。這種空間外部性為跨區(qū)域的財政合作準備了條件和可能，尤其對于那些投入資金大、回報周期長的基礎設施建設項目的財政支出合作具有較強的現(xiàn)實意義。從本文的實證結果來看，政府部門在農(nóng)業(yè)、教育和公共服務方面的財政支出對縮小本地區(qū)和相鄰地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟增長水平的差距具有一定的積極影響，因此，空間溢出影響范圍內(nèi)的相鄰省份可以開展在以上三個領域的財政合作，更好地發(fā)揮財政支出對區(qū)域經(jīng)濟差異擴大的抑制作用。

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（責任編輯：漆玲瓊）

Research on Time and Space Influence of Fiscal Expenditure upon

Regional Economic Differencesan Empirical

Study Based on the Dynamic Spatial Panel Model

ZENG Shuwan1，2，LIU Xiangdong2，ZHANG Yu2，3

（1.Business School， Nankai University， Tianjin 300071， China;

2. Tianjin HiTech Investment Management Co.， Ltd. Tianjin 300384，China;

3.School of Management & Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， China）

Abstract：This paper builds a theoretical framework of fiscal expenditure and regional economic differences， and then based on the more cuttingedge dynamic spatial panel model it empirically analyzes China's provincial data from 1998 to 2011. The result shows that： the active fiscal policy has positive effects on reducing regional economic differences; the larger fiscal expenditure is， the more obviously it impacts on regional economic differences; the fiscal expenditure size and the structure will bring about time and space influence on regional economic differences through the mechanism of dynamic change and spatial spillover. In other words， fiscal expenditure of the previous period and that of the neighboring provinces affects local regional economic differences.

Key words：Fiscal expenditure;Regional economic differences;Time and space influence;Dynamic spatial panel model