以“平安校園”創(chuàng)建為抓手 健全高校安全穩(wěn)定工作機(jī)制

張啟鴻

摘 要：北京建筑大學(xué)黨委深入推進(jìn)首都高校“平安校園”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，按照《首都高?！捌桨残@”創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，以“做到四個(gè)到位、做好六個(gè)堅(jiān)持、推進(jìn)四項(xiàng)特色工作”為核心，深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全了維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作機(jī)制，為學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

關(guān)鍵詞：高校;平安校園;文化創(chuàng)安;工作機(jī)制

近年來(lái)，北京建筑大學(xué)黨委以“申博工程”“更名工程”“新校區(qū)建設(shè)工程”三大工程為主要抓手，深入實(shí)施質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、科技興校、開(kāi)放辦校四大戰(zhàn)略，通過(guò)突破工作瓶頸帶動(dòng)學(xué)校整體跨越發(fā)展，探索了一條“小學(xué)?！睂?shí)現(xiàn)“大發(fā)展”的特色發(fā)展道路，這既得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全校師生員工的拼搏奮斗，也得益于“平安校園”創(chuàng)建的安全保障。

2011年12月以來(lái)，學(xué)校黨委按照市委教育工委有關(guān)“平安校園”創(chuàng)建工作的部署要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，本著“評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促建”的原則，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，構(gòu)建了“做到四個(gè)到位、做好六個(gè)堅(jiān)持、推進(jìn)四項(xiàng)特色工作”的“464”創(chuàng)建工作格局，取得良好成效。守土有責(zé)，“穩(wěn)定壓倒一切”已成為學(xué)校廣大師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、管理有效、保障有力的安全穩(wěn)定工作格局得到進(jìn)一步鞏固。學(xué)校2013年通過(guò)首都高?！捌桨残@”創(chuàng)建驗(yàn)收并獲得“平安校園示范?！睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)5年獲北京市公安局“集體嘉獎(jiǎng)”，并于2011年榮立“集體三等功”。

始終做到“四個(gè)到位”，全校上下形成齊心推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作的良好局面

1.思想認(rèn)識(shí)到位，工作計(jì)劃周密。學(xué)校黨委立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從維護(hù)首都發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，在思想認(rèn)識(shí)上堅(jiān)定了“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也干不成”的理念，把“平安校園”創(chuàng)建工作作為促進(jìn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的“保障工程”，維護(hù)廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)生活的“民心工程”，切實(shí)抓實(shí)抓好。明確把“平安校園”創(chuàng)建工作納入學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把其作為貫徹落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定“十二五”規(guī)劃的主線來(lái)抓。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作準(zhǔn)備充分。學(xué)校黨委專(zhuān)門(mén)成立由書(shū)記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校平安校園創(chuàng)建工作。多次召開(kāi)黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究平安校園創(chuàng)建工作，確保平安校園創(chuàng)建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。學(xué)校班子成員堅(jiān)持帶頭深入二級(jí)單位督促檢查、落實(shí)整改。各二級(jí)單位分別成立本單位創(chuàng)建工作小組，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)一部署，構(gòu)建上下呼應(yīng)、縱橫聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.師生動(dòng)員到位，創(chuàng)建氛圍濃厚。學(xué)校黨委通過(guò)召開(kāi)平安校園創(chuàng)建工作會(huì)議，分專(zhuān)題、分層次組織二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工系統(tǒng)干部、后勤服務(wù)員工、學(xué)生骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，向全校師生發(fā)放《“平安校園”創(chuàng)建工作宣傳手冊(cè)》《“平安校園”創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)》，利用校園網(wǎng)、校報(bào)、微博等對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，舉辦創(chuàng)建工作宣傳日、宣傳展、大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研等活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、全員參與安全”的濃厚氛圍。

4.條件保障到位，安穩(wěn)經(jīng)費(fèi)充足。學(xué)校不斷加大創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，為創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。三年來(lái)，共投入2，400萬(wàn)元用于技防設(shè)施建設(shè)。

始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”，“平安校園”六大體系建設(shè)成效明顯

1.堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，安全穩(wěn)定工作組織體系健全

學(xué)校黨委建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門(mén)統(tǒng)一管理、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的安全穩(wěn)定工作體系，設(shè)有安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。涉及安全穩(wěn)定的突發(fā)事件和重大情況，黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究、靠前指揮、迅速處置。學(xué)校實(shí)施校院兩級(jí)安全穩(wěn)定管理體制，明確各二級(jí)單位“一把手”是本單位安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，通過(guò)每年與各二級(jí)單位簽訂《維護(hù)校園安全穩(wěn)定任務(wù)書(shū)》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究和一票否決制的若干規(guī)定》，建立健全了安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。學(xué)校同時(shí)建成了一支由專(zhuān)職保衛(wèi)干部、保安人員、后勤物業(yè)管理人員、專(zhuān)職輔導(dǎo)員和學(xué)生安全員組成的專(zhuān)兼結(jié)合的安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化思想引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定工作體系日趨完善

學(xué)校黨委通過(guò)在學(xué)校層面設(shè)立“校領(lǐng)導(dǎo)郵箱”和“校領(lǐng)導(dǎo)信箱”、實(shí)行“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”、各二級(jí)單位設(shè)有信息員等制度，加強(qiáng)校園信息動(dòng)態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多層次、多渠道搜集師生員工意見(jiàn)建議。通過(guò)制定《關(guān)于建立安全穩(wěn)定形勢(shì)研判制度的意見(jiàn)》，成立安全穩(wěn)定形勢(shì)研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)，建立健全信息搜集研判機(jī)制。通過(guò)在新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)開(kāi)設(shè)官方微博，推動(dòng)輔導(dǎo)員使用微博、微信、飛信、人人網(wǎng)等多種形式開(kāi)展學(xué)生深度輔導(dǎo)工作，借助新媒體技術(shù)手段引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)課堂、論壇、講座、研討會(huì)、校園媒體和網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、對(duì)外合作項(xiàng)目以及外籍師生的管理，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地建設(shè)，建立了完善的維護(hù)穩(wěn)定工作體系。

3.堅(jiān)持強(qiáng)化源頭防控，矛盾糾紛排查化解體系不斷完善

學(xué)校黨委制定實(shí)施《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，對(duì)涉及師生切身利益的重大項(xiàng)目和決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并堅(jiān)持每半年集中開(kāi)展一次矛盾糾紛排查和重大節(jié)慶日、重大政治活動(dòng)和重要敏感日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，及時(shí)建立工作臺(tái)賬，時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，逐一落實(shí)責(zé)任人、穩(wěn)控措施和解決時(shí)限，從源頭上預(yù)防和排除矛盾隱患。學(xué)校還專(zhuān)門(mén)成立了社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)校園管理綜合治理和矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)校園內(nèi)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患進(jìn)行先期評(píng)估和集中整治。

4.堅(jiān)持強(qiáng)化科技創(chuàng)安，校園綜合防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)

學(xué)校黨委大力推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，投入2，400余萬(wàn)元開(kāi)展了多期技防工程建設(shè)，建成了集防火安全報(bào)警、內(nèi)部安全報(bào)警、校園安全監(jiān)控、無(wú)線指揮等功能，覆蓋全校范圍、兩校區(qū)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，以及集綜合值班、師生求助、消防報(bào)警、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程會(huì)議和應(yīng)急指揮“六位一體”的“平安校園”綜合管理平臺(tái)，實(shí)施全天24小時(shí)雙崗值班，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的分區(qū)域、階梯式巡檢，以及對(duì)學(xué)校大門(mén)、主要道路、圖書(shū)館、學(xué)生食堂、公寓等重點(diǎn)部位的重點(diǎn)監(jiān)控。

學(xué)校充分發(fā)揮地理信息專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立了校園安全管理資源GIS管理平臺(tái)，利用電子地圖對(duì)校園安全管理內(nèi)容及設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的可視化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)校園空間中各安全事物狀態(tài)的直觀顯示，對(duì)視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、安全門(mén)禁、消防中控等前端設(shè)備的可視化控制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校網(wǎng)格化管理“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)，達(dá)到了全面覆蓋無(wú)遺漏。

5.堅(jiān)持強(qiáng)化育人根本，安全教育管理服務(wù)體系良性發(fā)展

學(xué)校黨委將安全教育納入學(xué)校教學(xué)管理體系和思想政治教育體系，通過(guò)落實(shí)安全教育學(xué)分制，借助新生入學(xué)教育、第二課堂等途徑，把安全教育與專(zhuān)業(yè)教育、實(shí)踐實(shí)習(xí)、心理健康教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)多種形式開(kāi)展安全技能實(shí)踐教育活動(dòng)和實(shí)操演練活動(dòng)，將交通安全、消防安全、逃生演練、急救等各類(lèi)實(shí)訓(xùn)演練納入教育之中，確保了安全教育的全覆蓋。

學(xué)校黨委密切關(guān)注在學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面存在困難的學(xué)生，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，建設(shè)了五個(gè)學(xué)生綜合服務(wù)中心：學(xué)生資助管理中心、心理素質(zhì)教育中心、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)中心、藝術(shù)教育中心。構(gòu)建并完善了“四三二一”的“全方位”服務(wù)平臺(tái)，即就業(yè)服務(wù)涵蓋“四個(gè)年級(jí)”，建立以體驗(yàn)為核心的“全程化”職業(yè)指導(dǎo)體系;心理健康服務(wù)構(gòu)建學(xué)?！獙W(xué)院—班級(jí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，形成“全面教育、部分關(guān)注、個(gè)別干預(yù)”的心理健康教育模式，心理健康課一年級(jí)學(xué)生全覆蓋;資助服務(wù)注重物質(zhì)支撐和精神引導(dǎo)“兩個(gè)層面”;學(xué)業(yè)服務(wù)貫穿“提升學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)源性動(dòng)力”一條主線。

6.堅(jiān)持強(qiáng)化積極預(yù)防，應(yīng)急處置體系科學(xué)規(guī)范

學(xué)校設(shè)有安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。建立了安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作總體預(yù)案，以及社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)六類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置分項(xiàng)預(yù)案。各二級(jí)單位也分別制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年兩會(huì)、敏感期和學(xué)校的大型活動(dòng)也均制定了安全工作方案和應(yīng)急處置措施。

學(xué)校堅(jiān)持每年組織開(kāi)展一次全校性消防逃生疏散演練。根據(jù)每年的不同熱點(diǎn)事件，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急處置桌面推演，對(duì)各職能部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、協(xié)同配合、處置流程等進(jìn)行反復(fù)演練。學(xué)校2012年～ 2014年連續(xù)3年承辦的單次參會(huì)人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人次的全國(guó)高校招生咨詢會(huì)，以及2013年承辦的60多所首都高校3，000多名師生參加的首都高校第51屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，由于事前演練到位、預(yù)案健全，均實(shí)現(xiàn)了“零事故”的目標(biāo)。

以“四項(xiàng)特色工作”促進(jìn)校園和諧，“平安校園”創(chuàng)建工作特色鮮明

1.堅(jiān)持“文化創(chuàng)安”，營(yíng)造安全文化促和諧

學(xué)校不斷完善以“大學(xué)生安全防范知識(shí)與技能”必修課為主要內(nèi)容的課程教育，以心理健康教育為主要內(nèi)容的安全思想教育，以消防演練為主要內(nèi)容的實(shí)踐教育，以新校區(qū)施工建設(shè)管理為主的體驗(yàn)教育，以與公安、消防、交警等各部門(mén)共同攜手開(kāi)展法制教育為主要內(nèi)容的協(xié)同教育，構(gòu)筑了以安全教育課為核心的完整安全教育體系。通過(guò)“訪、談、辦”等形式，深入師生、貼近師生，把安全文化建設(shè)活動(dòng)引向深入，構(gòu)筑了以預(yù)防為先的安全文化宣傳體系。注重發(fā)揮專(zhuān)職保衛(wèi)干部、保安員、后勤管理人員、學(xué)生工作隊(duì)伍和學(xué)生安全員的主體作用，建成一支著眼于群防群治、協(xié)同互助的安全文化實(shí)踐隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持“科技創(chuàng)安”，依靠科技優(yōu)勢(shì)促和諧

學(xué)校通過(guò)構(gòu)筑以科技為支撐的安全防范體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩校區(qū)安全管理的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。通過(guò)科技手段構(gòu)建了視頻聯(lián)防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和110互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了兩校區(qū)的圖像互調(diào)、資源共享、實(shí)時(shí)指揮、統(tǒng)一管理，使科技創(chuàng)安工作從注重硬件建設(shè)，向發(fā)揮安全防范效能上轉(zhuǎn)變。依托地理信息專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立了校園安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)。通過(guò)編制校園安全空間地理信息電子地圖，對(duì)視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、安全門(mén)禁、消防中控等前端設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的可視化控制，實(shí)現(xiàn)了校園安全管理內(nèi)容及設(shè)備的統(tǒng)一可視化管理。

3.實(shí)施員工幫助計(jì)劃（EAP），以關(guān)心教職工健康促和諧

學(xué)校黨委把關(guān)心教職工身心健康發(fā)展作為構(gòu)建平安和諧校園的重要任務(wù)來(lái)抓，從關(guān)心教職工身心健康的高度引入員工幫助計(jì)劃（EAP）理念，將員工幫助計(jì)劃項(xiàng)目納入學(xué)校未來(lái)5年～ 10年人才強(qiáng)校計(jì)劃，以主動(dòng)關(guān)心教職工身心健康來(lái)促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了本土化高校員工幫助計(jì)劃的一個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)平臺(tái)，即心理健康支持系統(tǒng)、職業(yè)能力提升平臺(tái)、文化體育休閑平臺(tái)和民主管理平臺(tái)，以多樣化的支持方式，主動(dòng)開(kāi)展教育性、發(fā)展性、預(yù)防性活動(dòng)，為教職工發(fā)展提供人性化、專(zhuān)業(yè)化、主動(dòng)化的全方位服務(wù)，給教職工提供了一個(gè)舒緩心理壓力、放松心情的平臺(tái)，起到滋潤(rùn)心靈的“潤(rùn)滑劑”和“減壓閥”的作用。

4.堅(jiān)持學(xué)生為本，以推進(jìn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)促和諧

學(xué)校黨委堅(jiān)持以學(xué)生為根本，從“提升就業(yè)質(zhì)量、關(guān)注學(xué)生和諧發(fā)展”的角度扎實(shí)做好就業(yè)工作，構(gòu)建了以體驗(yàn)為核心的“全程化”職業(yè)指導(dǎo)體系，努力提升就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)幫助學(xué)生打通學(xué)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的道路，進(jìn)而解決心理調(diào)節(jié)不適、專(zhuān)業(yè)目標(biāo)模糊、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等問(wèn)題，通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的健康發(fā)展來(lái)促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。一是在一年級(jí)開(kāi)展 “學(xué)長(zhǎng)追蹤—寒假社會(huì)認(rèn)知實(shí)踐”等主題活動(dòng)，將“專(zhuān)業(yè)認(rèn)知”與“學(xué)業(yè)規(guī)劃”相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí);二是在二年級(jí)開(kāi)設(shè)多門(mén)職業(yè)指導(dǎo)課程，開(kāi)展“入市之旅”“成長(zhǎng)在線”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將“社會(huì)實(shí)踐”與“課程指導(dǎo)”相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的自我規(guī)劃能力;三是在三年級(jí)推行“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度”，借助學(xué)校70余家就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，開(kāi)展“走訪用人單位”“專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)”等主題活動(dòng)，將專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐技能;四是在四年級(jí)采取分類(lèi)指導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)和網(wǎng)上測(cè)評(píng)等方式，利用“就業(yè)講座”超市和職前網(wǎng)絡(luò)課堂，開(kāi)展“就業(yè)指導(dǎo)”主題活動(dòng)，把畢業(yè)生自我定位與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)的一對(duì)一個(gè)性化指導(dǎo)。

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（作者系北京建筑大學(xué)黨委副書(shū)記）

[責(zé)任編輯：于 洋]