縣級農業(yè)機械化學校的公益性發(fā)展措施

徐洪雙

摘要：根據沈陽市縣級農業(yè)機械化培訓學校的基本情況，從培訓主體、內容以發(fā)展方向3個方面，探討縣級農業(yè)機械化學校向公益性發(fā)展過程中應采取的主要措施，為促進縣級農業(yè)機械化學校健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：農業(yè)機械化學校；公益性；辦學方向；培訓主體

中圖分類號：S2-4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）11-0089-02

根據當前我國農業(yè)的發(fā)展實際，要保障農產品的有效供給，解決誰來種地種好地的問題，就必須大力促進農業(yè)機械化又好又快的發(fā)展。在此過程中，科技是關鍵，人才是根本，教育培訓是基礎，由此農機化培訓的重要地位凸顯。各級政府及職能部門應緊緊圍繞建設現代農業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農民的總體要求，堅持育人為本，認真實施“科教興機”戰(zhàn)略，積極爭取扶持政策，改善基礎條件，健全農機化培訓體系，完善管理制度，為農業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展提供有力的人才和智力保障。

1 縣級農業(yè)機械化培訓學校的基本情況

從沈陽市的實際情況來看，每個縣都設有農機化學校，承擔著各自所在縣的農機化培訓任務，培養(yǎng)了大量的農機駕駛員、操作員、技術員。近年來，農機化學校又承擔了國家三部委的“陽光工程”等培訓任務。現以法庫農機化學校為例，對有關情況加以簡要說明。

1.1 人才隊伍

法庫縣農業(yè)機械化學校始建于1971年，為縣財政全額補款單位。學?，F有編制11人，實有人員12人（其中1人為縣技工學校解體分流人員），除1名高級政工師，1名副高級工程師和技師外，其余人員全部為工程師，人員結構為老中青相結合。

1.2 培訓教育

法庫縣農機化學校近幾年來的培訓主要是“陽光工程”培訓，包括農機修理工培訓、農民農機技術員培訓、農機駕駛員操作員培訓。2011—2013年，學校共培訓人數達到4 000余人。學校采取靈活多樣的培訓方式，確保課堂講解和現場實際操作相結合，發(fā)放技術資料和科技大集相結合，電話解疑和跟蹤服務相結合等。培訓的內容主要為農業(yè)機械的結構原理、農業(yè)機械的使用及日常保養(yǎng)和維護、農機化實用新技術、涉農法律法規(guī)等。

2 縣區(qū)農機化培訓學校的發(fā)展方向

2.1 突出培訓主體和內容

隨著農村土地集約化和農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農機化培訓的任務會越來越繁重，同時也是農機化培訓工作的機遇所在。其培訓的重點應是農機駕駛員、維護修理員、管理技術員、經營服務員、設施操作員等崗位實用人員，使其掌握必要的農機使用、操作、維修、保養(yǎng)、經營管理等實用技能，增強其帶頭致富本領，提高作業(yè)服務能力。積極參與并認真做好陽光工程培訓和農機職業(yè)技能鑒定工作。不斷豐富培訓內容和形式，采取技能競賽、現場表演等方式，切實結合各地的實際，不斷地探索新的培訓方式。同時，抓緊抓好補貼購機農民培訓活動，努力使培訓的內容貼近農民，培訓的手段適合農民，培訓的形式方便農民，培訓的效果富裕農民。

2.2 農機化培訓必須堅持公益性發(fā)展方向

隨著農機技術的不斷發(fā)展，農機裝備的技術含量也會越來越高，對農機操作人員的技術素質提出了新的要求。再先進的機器也要懂技術的人去操作去管理，否則就發(fā)揮不了它的威力。現在許多發(fā)達國家都非常重視對農民的技術培訓，將對農民的實用技術培訓納入完全公益性范疇。就我國而言，現在是“強者進城，弱者種地”，農機化培訓的公益性顯得更加重要，同時其公益性也已確定。1） 中華人民共和國《農業(yè)技術推廣法》第十條明確規(guī)定：農業(yè)技術推廣實行農業(yè)技術推機構與農業(yè)科研單位和有關學校相結合的推廣體系”，說明“農機化學校”是農業(yè)技術推廣體系的一部分，其從事的是公益性職能。2013年為配合推廣保護性耕作和機械化深松兩項農機化技術，法庫縣農業(yè)機械化學校對全縣2 200多名農民進行了系統(tǒng)的培訓。2） 中華人民共和國《農業(yè)機械化促進法》第五條規(guī)定，國家采取措施開展農業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農業(yè)機械化信息服務，提高農業(yè)機械水平。3） 國務院《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》明確要求：充分利用高等院校，農業(yè)機械化技術學校，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才。結合陽光工程等各類農民培訓項目，大力培養(yǎng)農機作業(yè)和維修能手，對加強農機化教育培訓、培養(yǎng)和造就高素質的實用人才隊伍具有十分重要的現實意義。4） 2010年在大連召開的全國農機化教育培訓工作會議上，王智才司長明確指出：農機化教育培訓工作是一項基礎性，公益性，全局性，長期性的工作，事關農業(yè)機械化發(fā)展方式轉變，事關現代農業(yè)發(fā)展和人才強國建設。必須認清形勢，切實提高對做好農機化教育培訓工作總要性的認識，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，采取更加積極有效的措施，把農機化教育培訓工作抓緊抓實，抓出成效。5） 2014年4月14—17日，現任農機化司司長李衛(wèi)國在山東調研農機化工作時明確提出：要加強農機化技術推廣，質量監(jiān)督，安全監(jiān)理，教育培訓，信息宣傳等公益性職能和體系建設，為促進農機化科學發(fā)展提供有效保障。6） 《遼寧省農機化處進條例》第十二條明確指出：縣級以上人民政府應當建立和完善農業(yè)機械崗位培訓制度，加強職業(yè)技能教育，提高農業(yè)機械從業(yè)人員應用技術水平。

堅持農機化培訓公益性發(fā)展方向須摒棄兩種模糊認識，否則將動搖農機化發(fā)展的基礎，給農業(yè)和農村經濟的發(fā)展帶來不可估量的損失。

1） 盡早杜絕農機化培訓社會化的錯誤。農機化培訓絕對不能搞社會化，社會化的結果必然加大受訓農民的負擔，挫傷其受訓積極性。這是和我國大力提倡的支農惠農政策相違背的，在免除農業(yè)稅，各種直補不斷增加的大背景下，更是不可思議的。同時，市場化的運作必然使經營者有利可圖，培訓收費高昂，不正之風蔓延，最終受害的是農民；或者是無序競爭導致培訓無法連續(xù)進行下去，使受訓者無處培訓。

2） 杜絕對農機化培訓的片面認識。有人認為農機化培訓就是或等同于拖拉機駕駛員培訓。其實駕駛員培訓只是農機化培訓中的一小部分。農機駕駛員培訓的對象是直接從事農業(yè)生產的農民，和其他的汽車駕駛員培訓有本質的區(qū)別。農機駕駛員培訓收費只是教材及實際操作等的實際費用和支出，絕不是以盈利為目的，這和當地財政狀況直接相關聯。有條件地區(qū)的縣市完全可以采取政府財政的補貼方式來給以解決。

3 結語

農機化學校的公益性發(fā)展方向是明確的，各學校應大力提升培訓能力，改善基礎設施，不斷提高教師的素質和教學水平，繼續(xù)探索適合農民需要的培訓方式方法，開創(chuàng)農機化培訓的新局面。

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