吁請(qǐng)廢除計(jì)劃生育政策書(shū)

張祥龍+韓星+姚中秋

《周易》乾卦文言：君子學(xué)以聚之，問(wèn)以辯之，寬以居之，仁以行之。

我們，三位儒學(xué)者，在此一元更新之際，鄭重呼吁全國(guó)各界、尤其是國(guó)務(wù)擔(dān)當(dāng)者，全面反思以節(jié)育、少生、少育為目的、且廣泛實(shí)施強(qiáng)制的計(jì)劃生育政策體系，并相機(jī)廢除之。

《尚書(shū)》曰：“惟天地，萬(wàn)物父母;惟人，萬(wàn)物之靈”。天生萬(wàn)物以及人，天之呈現(xiàn)就是生，生生不息，故《周易·彖辭》曰：“天地之大德曰生”。

人法天，故而生養(yǎng)子女。有天地然后有男女，有男女然后有夫婦，有夫婦然后有父子，有父子然后有兄弟，有兄弟然后有朋友，有朋友然后有各種社會(huì)關(guān)系。文明因人們結(jié)成穩(wěn)定的夫妻、并生養(yǎng)子女而成立、擴(kuò)展、并延續(xù)。

因?yàn)樯B(yǎng)，短暫的個(gè)體生命拉長(zhǎng)為連綿不絕的生命之流，每人均為承上啟下者，有限生命具有了無(wú)限的意義。因?yàn)樯B(yǎng)子女，即便死后，生命也仍在兒女的祭祀中“如在”。

生養(yǎng)也造就了教化的最重要機(jī)制：家。透過(guò)生養(yǎng)子女，男女成熟為負(fù)責(zé)任、且知道慈愛(ài)的人;在父母、兄弟、姐妹、叔伯等復(fù)雜人倫組成的家庭中，人們懂得愛(ài)，知道責(zé)任，而成熟為公民。

可以說(shuō)，中國(guó)文化的核心就是法天而重生、愛(ài)家。故幾千年來(lái)，盡管經(jīng)歷一次又一次沖擊，中國(guó)文明始終具有強(qiáng)韌生命力，中國(guó)且成長(zhǎng)為人類(lèi)有史以來(lái)最為龐大的政治與文明共同體。崇尚生育、重視家庭，因而人口眾多，正是中國(guó)文明具有偉大生命力之最重要標(biāo)志。

然而，計(jì)劃生育政策嚴(yán)重破壞了這一文明傳統(tǒng)。

二十世紀(jì)中期，由于醫(yī)療條件改善，幼兒死亡率迅速降低，人口增長(zhǎng)率迅速升高。決策部門(mén)驚慌失措，在錯(cuò)誤理論指導(dǎo)下，倉(cāng)促出臺(tái)計(jì)劃生育政策，且演變?yōu)閺?qiáng)制“一胎化”政策。

這一政策實(shí)施三十余年，導(dǎo)致諸多嚴(yán)重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如人口性別比嚴(yán)重失衡，人口增長(zhǎng)率陡然下降，老齡化迅速提升。對(duì)此，各方面專(zhuān)家已有大量研究，真理昭然。

令人震駭?shù)氖牵?jì)劃生育政策制造了廣泛而嚴(yán)重的劣政乃至暴政：基層執(zhí)政者不顧育齡婦女尊嚴(yán)，隨意進(jìn)行強(qiáng)制檢查，強(qiáng)制采取避孕措施;為降低生育率，強(qiáng)迫中止婦女懷孕，導(dǎo)致大齡胎兒、甚至孕婦死亡;為完成計(jì)劃生育指標(biāo)，還隨意限制民眾自由，毀壞或者沒(méi)收農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。

完全可以說(shuō)，過(guò)去二十多年來(lái)，計(jì)劃生育政策是造成基層社會(huì)、尤其是農(nóng)村干群緊張、社會(huì)秩序不穩(wěn)的主要原因。

配合計(jì)劃生育政策，有關(guān)部門(mén)對(duì)所謂超生家庭征收巨額“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。這種做法本身引發(fā)大量社會(huì)矛盾，這筆費(fèi)用也成為計(jì)生部門(mén)隨意支配的財(cái)政黑洞。

作為儒者，我們痛切地感受到，長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃生育政策，尤其為此而強(qiáng)制墮胎、流產(chǎn)，以致不仁之風(fēng)彌漫社會(huì)。何謂“仁”？仁的基本含義是，每個(gè)人都是人，自己是人，其他人也是人;因此，每個(gè)人應(yīng)當(dāng)把自己當(dāng)成人，也把他人當(dāng)成人。然而，在計(jì)劃生育政策中，人成為可以任意計(jì)劃的對(duì)象;在計(jì)劃生育實(shí)施過(guò)程中，胎兒是可以隨意處理的物品;在某些宣傳計(jì)劃生育的文藝作品中，生育成了惡事，這就是不仁：不把人當(dāng)作人，而把人當(dāng)作物來(lái)處理。

人而不仁，如法度何？為政而不仁，何來(lái)人心和善、社會(huì)和諧？今日人人痛心疾首的國(guó)民之戾氣，與計(jì)劃生育政策不無(wú)關(guān)系。當(dāng)政府廣泛使用強(qiáng)制中止懷孕、禁止生育，人所固有的惻隱怵惕之心也難免受到侵蝕。

讓人憂(yōu)懼的是，計(jì)劃生育政策嚴(yán)重破壞家結(jié)構(gòu)，挖空中國(guó)文化之社會(huì)根基。中國(guó)文化以家為根基，有子曰：“孝悌也者，其為仁之本與？”而今，大多數(shù)孩子是獨(dú)生子女，而無(wú)以知曉何為“悌”。家庭結(jié)構(gòu)過(guò)度縮小，導(dǎo)致家之教化功能喪失，無(wú)從傳承中國(guó)文化。又，獨(dú)生子女政策人為造成數(shù)以百萬(wàn)計(jì)失獨(dú)老人，煢煢孤獨(dú)，生活陷入困境。總之，因?yàn)橛?jì)劃生育政策，當(dāng)今中國(guó)之家，瀕臨畸形而破碎，優(yōu)良治理秩序也因此失去根基。

過(guò)去四十年，正是靠著源源不斷的勞動(dòng)力供應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有高速增長(zhǎng)，中國(guó)文明有復(fù)興之跡象。然而，計(jì)劃生育政策已成為中國(guó)文明復(fù)興道路上橫亙著一道深不可測(cè)的懸崖：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力陡然下挫，人心趨于獰厲，文化趨于枯萎，社會(huì)喪失活力。中國(guó)未興而正先老，現(xiàn)在若不立刻廢除計(jì)劃生育政策體系，中華民族的偉大復(fù)興必將嚴(yán)重受挫。

為此，我們呼吁全社會(huì)、尤其是國(guó)務(wù)擔(dān)當(dāng)者，深刻反思計(jì)劃生育政策體系，并相機(jī)廢除這一不仁、不當(dāng)之國(guó)策：

——即將召開(kāi)的全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議專(zhuān)題審議計(jì)劃生育問(wèn)題，考慮修訂憲法，刪除或根本修訂憲法第二十五條：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”，還國(guó)民以生育之自由;

——全國(guó)人大常委會(huì)組織特別調(diào)查委員會(huì)，全面檢討計(jì)劃生育政策實(shí)施三十多年來(lái)之利弊得失;

——國(guó)務(wù)院法制局與全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真審核、清理《人口與計(jì)劃生育法》等與計(jì)劃生育相關(guān)之法律、政策;

——國(guó)務(wù)院考慮調(diào)整“國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)”為“國(guó)家衛(wèi)生部”，各級(jí)計(jì)生部門(mén)徹底轉(zhuǎn)型;

——國(guó)務(wù)院考慮廢止《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);

——宣傳部門(mén)、教育部門(mén)等認(rèn)真清理與計(jì)劃生育相關(guān)的各種不仁、不義、不良宣傳品;

同時(shí)，我們也呼吁相關(guān)學(xué)者以良知研究人口問(wèn)題：

——人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者能擺脫偏見(jiàn)、成見(jiàn)，回向人人固有之良知，公正客觀地研究人口問(wèn)題，準(zhǔn)確地判斷中國(guó)之人口形勢(shì);

——儒學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共政策領(lǐng)域的學(xué)者，認(rèn)真面對(duì)由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致之人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形，提出緊急應(yīng)對(duì)人口陡降之策，構(gòu)想可確保人口恢復(fù)增長(zhǎng)之制度。

我們注意到，國(guó)家正致力于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而生育文化、孝道文化、家文化是中國(guó)文化之根基。今日弘揚(yáng)中國(guó)文化之急務(wù)，正是徹底廢除計(jì)劃生育政策體系，以重建國(guó)民有生之意。

我們認(rèn)為，自由生育，乃國(guó)民之天賦自由。國(guó)家當(dāng)還國(guó)民以生育自由，讓文化發(fā)揮作用。我們相信，只要從制度層面上廢除強(qiáng)制性計(jì)劃生育政策，則伴隨著中國(guó)文化的復(fù)興，因計(jì)生政策導(dǎo)致的國(guó)人生育心理之扭曲，完全可得矯正;日益低迷之中國(guó)人口增長(zhǎng)率，也完全可能恢復(fù)到世代更替所必需之最低水平。如此，則中華民族之偉大復(fù)興可期。否則，歷千載而光大之中華民族，在看似富裕、強(qiáng)大之時(shí)反而墜入無(wú)底深淵。

《詩(shī)》云：“千祿百福，子孫千億”，子孫千億，家、國(guó)乃有大福。國(guó)民有生之意，中國(guó)方有生之機(jī)。時(shí)至今日，繼續(xù)堅(jiān)持不當(dāng)之計(jì)劃生育政策，乃“斂怨以德”;廢除計(jì)劃生育政策，乃“順乎天而應(yīng)乎人”。

當(dāng)斷不斷，必受其亂。我們呼吁治國(guó)者以仁者之心，行霹靂手段，盡快全面廢除不恰當(dāng)、不必要、且已對(duì)國(guó)家造成顯著危害的計(jì)劃生育政策體系！

（甲午仲冬，二零一五年一月一日）