◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳
陜縣菜園國土資源所連續(xù)兩年土地衛(wèi)片執(zhí)法“零問責(zé)”
◎特約記者 魏姍 通訊員 祝芳
為規(guī)范執(zhí)法程序,該所特別邀請縣人民檢察院兩名同志,與全所工作人員就如何規(guī)范執(zhí)法流程,怎樣完善立案卷宗進(jìn)行交流座談,并請他們到違法現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法查處工作,從辦案人員持證上崗、亮證執(zhí)法、違法行為停工通知書的填寫、法律條款的正確運用等方面進(jìn)行指導(dǎo)。這兩名同志切實從執(zhí)法監(jiān)督部門的角度出發(fā),在辦案具體細(xì)節(jié)上給予認(rèn)真指導(dǎo),從源頭上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等突出問題,使現(xiàn)場人員從言行舉止、方式方法上得到進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。同時,為了更好地服務(wù)群眾,該所定期參加縣國土資源局召開的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會,學(xué)習(xí)有關(guān)國土法律法規(guī)、審批程序以及規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地程序等知識,使自身知識水平得到進(jìn)一步提高。
該所按照預(yù)防為主、防治結(jié)合和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,建立健全動態(tài)巡查責(zé)任制,將動態(tài)巡查區(qū)域劃區(qū)分片,責(zé)任到人,對主干道每日巡查一次,一般區(qū)域五日巡查一次;對交通沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域開展全面巡回檢查;加強對夜間、節(jié)假日等特殊時段的巡查力度,對可疑養(yǎng)殖場和空閑院落,不定期突擊檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止各類土地違法違規(guī)案件。同時,完善動態(tài)巡查工作臺賬,對巡查路線、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施進(jìn)行逐項登記,對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,現(xiàn)場勘測,做好筆錄,及時下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書,督促施工人員離場,并對巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件跟蹤督察,防止發(fā)生新的違法行為。2013年以來,共開展動態(tài)巡查200余次,出動人員400余人次,制止土地違法行為6起,專項上報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊2起,共上交罰沒款3萬余元。
該所持續(xù)保持對國土資源違法行為實行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,著力推動轄區(qū)內(nèi)國土、公安、供電、鄉(xiāng)安監(jiān)、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保等部門建立執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制,實行信息共享,變“分散執(zhí)法”為“集中、規(guī)模執(zhí)法”,落實共同責(zé)任,齊抓共管,形成執(zhí)法合力,有效解決了國土資源基層所執(zhí)法力量不足、調(diào)查難、查處難的問題,并有力打擊了違法用地勢頭,真正達(dá)到了“查處一起,震懾一方;處理一起,教育一片”的良好效果。2013年以來,共開展聯(lián)合執(zhí)法3次,依法取締非法開采點3個、小選場2個,拆除違法建筑物約700平方米。
(作者單位:陜縣國土資源局)
陜縣菜園國土資源所位于陜縣菜園鄉(xiāng)刁家村境內(nèi),是由原東凡鄉(xiāng)土地所和菜園鄉(xiāng)土地所合并而成,擔(dān)負(fù)著轄區(qū)34個行政村147平方公里的國土資源管理、保護(hù)及巡查任務(wù)。近年來,由于群眾對土地管理法律法規(guī)意識比較淡薄,以及國土資源違法形式的多樣化,導(dǎo)致土地衛(wèi)片執(zhí)法工作難度日益加大。面對壓力,菜園所進(jìn)一步加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的力度,加強宣傳教育,不斷提高依法行政水平,連續(xù)兩年實現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法“零約談、零問責(zé)”。
該所在4月22日世界地球日、6月25日全國土地日等重大節(jié)日期間,組織全體工作人員走上街頭,大張旗鼓開展宣傳活動,設(shè)立咨詢點,張貼宣傳畫,發(fā)放宣傳資料,懸掛橫幅。在日常工作中,將建設(shè)用地審批程序、宅基地審批辦法制作上墻;將基本農(nóng)田保護(hù)條例制成牌子豎在田間地頭;在調(diào)解處理土地糾紛、化解信訪案件時,將引用的法律條款逐條逐句念給當(dāng)事人聽,使群眾在接受調(diào)解處理的同時,增長法律知識。通過豐富多樣的宣傳活動,進(jìn)一步提高了群眾知法、守法、用法意識,為國土資源管理工作深入開展奠定了基礎(chǔ)。
該所所長定期向鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)辦公室贈送《資源導(dǎo)刊》《中國國土資源報》等報刊。在匯報工作甚至聊天時,不斷給他們灌輸土地法律法規(guī)和當(dāng)前土地形勢,以及一些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)刑事責(zé)任的土地違法案例,讓他們對政策理解得透徹,以引起領(lǐng)導(dǎo)思想上的足夠重視,自覺擔(dān)當(dāng)土地保護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)。
為充分適應(yīng)新形勢、新環(huán)境下的國土資源管理任務(wù),該所積極開展每周學(xué)習(xí)教育活動,組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)《國土資源法律法規(guī)手冊》以及有關(guān)國土資源最新政策的文件等內(nèi)容,要求每名職工對國土資源法律法規(guī)做到融會貫通,遇到案件運用法律得心應(yīng)手,向群眾解答疑難問題輕車熟路。每年定期組織人員參加縣國土資源局開展的國土資源管理法律法規(guī)知識考試,考試采取統(tǒng)一制卷、閉卷答題和集中考試的方式進(jìn)行,考試成績納入個人年底考核。針對業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的實際情況,該所采取先進(jìn)帶后進(jìn)的方法,進(jìn)行一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo),既保證了工作質(zhì)量,又促進(jìn)了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。