農(nóng)藥過(guò)量危害凸顯農(nóng)業(yè)“控藥”迫在眉睫
——談農(nóng)業(yè)“控藥”的緊迫性與對(duì)策（上）

□農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所周喜應(yīng)

農(nóng)藥過(guò)量危害凸顯農(nóng)業(yè)“控藥”迫在眉睫
——談農(nóng)業(yè)“控藥”的緊迫性與對(duì)策（上）

□農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所周喜應(yīng)

上世紀(jì)七八十年代，我國(guó)農(nóng)藥還主要靠進(jìn)口，九十年代中期出口開(kāi)始大于進(jìn)口，全世界有上千農(nóng)藥品種，我國(guó)登記的達(dá)650種；本世紀(jì)初農(nóng)藥年產(chǎn)量在80萬(wàn)噸左右，目前全國(guó)農(nóng)藥年生產(chǎn)量350萬(wàn)噸左右，出口量在160萬(wàn)噸以上，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥年使用量近50萬(wàn)噸左右。我國(guó)已成為全球農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和出口第一大國(guó)。農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的投入品，是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的保證，但是農(nóng)藥畢竟又是一種有毒有害的物質(zhì)，廣泛大量使用甚至濫用，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，威脅糧食安全。因此，如何科學(xué)、安全、合理地使用農(nóng)藥，防治和大幅度減輕農(nóng)藥的負(fù)效應(yīng)，已引起全社會(huì)的高度重視。加大對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)控力度，大幅度削減農(nóng)藥的數(shù)量，降低農(nóng)藥的危害，已成為全社會(huì)的共識(shí)。

現(xiàn)狀一：登記數(shù)量持續(xù)大幅上升

上世紀(jì)末，我國(guó)取得農(nóng)藥登記的產(chǎn)品不到9000個(gè)，90%以上是臨時(shí)登記，正式登記多為國(guó)外產(chǎn)品。盡管農(nóng)業(yè)部2007年開(kāi)展了農(nóng)藥登記整改年活動(dòng)，但登記數(shù)量仍持續(xù)大幅上升，只是正式與臨時(shí)登記比例發(fā)生了巨大變化。2012年，農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有29631個(gè)，其中正式登記產(chǎn)品27784個(gè)，由10年前的不足10%上升到93.7%。截至2015年1月底，共登記農(nóng)藥產(chǎn)品32019個(gè)，正式登記產(chǎn)品數(shù)30758個(gè)，臨時(shí)登記產(chǎn)品數(shù)不足4%。登記數(shù)量如此之大，大宗作物用藥的同質(zhì)成分太多，有的同一成分產(chǎn)品達(dá)幾百個(gè)，而一些小宗作物無(wú)合法農(nóng)藥可用。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所2012年的調(diào)查，964個(gè)小宗農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，有874個(gè)無(wú)合法登記的農(nóng)藥，占90.7%。全國(guó)僅1/5的常年種植蔬菜品種、1/3的常發(fā)病蟲(chóng)害有登記的農(nóng)藥可用。

現(xiàn)狀二：產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)猛

我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)雖然發(fā)展迅速，形成了原藥生產(chǎn)、制劑加工、原料中間體、科技開(kāi)發(fā)在內(nèi)的工業(yè)體系，但企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施差、總產(chǎn)能產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)猛。目前有農(nóng)藥企業(yè)（包括衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑企業(yè)）達(dá)2600多家，行業(yè)前10大企業(yè)占全國(guó)總產(chǎn)量的比重不到20%，前20大企業(yè)占總產(chǎn)量比重也只有30%左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)50年代，農(nóng)藥年產(chǎn)量不足萬(wàn)噸，1986年也只是10.2萬(wàn)噸，1996年為38.1萬(wàn)噸，2005年突破100萬(wàn)噸，2013年高達(dá)319萬(wàn)噸。

現(xiàn)狀三：經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低

我國(guó)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位多而散，主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民用藥主要由個(gè)體戶供應(yīng)。據(jù)調(diào)查，全國(guó)共有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位35萬(wàn)多個(gè)，經(jīng)營(yíng)人員60多萬(wàn)，90%農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的文化程度在高中及以下學(xué)歷，近八成的經(jīng)營(yíng)單位在3人以下。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)銷(xiāo)售額持續(xù)增長(zhǎng)，銷(xiāo)售收入從2005年的625億元增至2012年的2363億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21%。近幾年農(nóng)藥出口額也是增長(zhǎng)的，穩(wěn)定在310億美元左右，但市場(chǎng)規(guī)模只占全球農(nóng)藥市場(chǎng)銷(xiāo)售額的6%，排世界第五。農(nóng)藥出口最大特點(diǎn)也是貨物數(shù)量大、價(jià)格低。1994年出口量為6.1萬(wàn)噸，到2013年，農(nóng)藥出口數(shù)量高達(dá)162.2萬(wàn)噸。

現(xiàn)狀四：用量高于世界水平

據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國(guó)有2.5億左右農(nóng)戶，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員3億多，80%以上是農(nóng)民自己完成農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，六七成農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)藥依靠經(jīng)銷(xiāo)商的推薦。全國(guó)大田農(nóng)藥年使用量35萬(wàn)噸左右，商品量80萬(wàn)噸，居世界第一位，農(nóng)田單位面積用農(nóng)藥量是世界平均水平的2.5倍。農(nóng)民安全使用農(nóng)藥情況堪憂，65%以上農(nóng)戶噴施農(nóng)藥沒(méi)有保護(hù)措施，因農(nóng)藥使用不當(dāng)造成危害的事故時(shí)有發(fā)生，30%多的農(nóng)戶曾發(fā)生過(guò)不同程度的農(nóng)藥中毒。全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心調(diào)查分析，2013年全國(guó)病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生面積73億畝次，其中，病蟲(chóng)害的發(fā)生面積54億畝次，防治面積67億畝次；農(nóng)田草害防治面積16億畝次；農(nóng)田鼠害防治面積3億畝次。31個(gè)省植保植檢站（不含西藏）統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)用藥96.72萬(wàn)噸（商品量），折百量31.1萬(wàn)噸。其中殺蟲(chóng)劑和殺螨劑12.2萬(wàn)噸，占農(nóng)藥總量的40.5%；殺菌劑8.0萬(wàn)噸，占農(nóng)藥總量的25.8%；除草劑10.1萬(wàn)噸，占農(nóng)藥總量的32.4%。2013年農(nóng)藥使用量超過(guò)1萬(wàn)噸的省份有16個(gè)，用藥量在24萬(wàn)噸左右，占全國(guó)農(nóng)藥總用量的75%以上。山東、黑龍江、云南、四川、河南、廣西、廣東、湖南、湖北、安徽等前十位的?。ㄗ灾螀^(qū)）用藥量為19萬(wàn)噸，是全國(guó)農(nóng)藥總用量的六成。

危害一：破壞生態(tài)平衡

污染環(huán)境是農(nóng)藥大量廣泛使用的嚴(yán)重負(fù)效應(yīng)，農(nóng)藥的溶解性、降解性、附著性、滲透性和內(nèi)吸性等基本理化特性對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤、環(huán)境生物造成嚴(yán)重的不良后果。農(nóng)藥污染水環(huán)境，直接影響水生生物的生長(zhǎng)和發(fā)育。水體中農(nóng)藥主要來(lái)源：一是向水體直接施用農(nóng)藥；二是含有農(nóng)藥成分的雨水落入水體；三是植物或土壤粘附的農(nóng)藥，經(jīng)水沖刷或溶解進(jìn)入水體；四是生產(chǎn)農(nóng)藥的工業(yè)廢水或含有農(nóng)藥的生活污水等進(jìn)入水體等。農(nóng)藥成分會(huì)隨水分一起蒸發(fā)到空氣中，從而對(duì)大氣造成影響，使空氣中污染物的數(shù)量增多，其濃度若超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或生物標(biāo)準(zhǔn)，就是嚴(yán)重污染。上世紀(jì)八九十年代，世界許多國(guó)家在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，一些大城市上空和廣大農(nóng)區(qū)的空氣屢次檢測(cè)出人類(lèi)使用的農(nóng)藥成分。本世紀(jì)初，我國(guó)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在北京、廣州等大中城市及一些農(nóng)區(qū)上空均檢測(cè)到了許多農(nóng)藥成分。土壤中的農(nóng)藥成分，有的是直接進(jìn)入土壤的，如除草劑的施用、撒毒土、藥水灌根等；有的是防治病蟲(chóng)害噴灑農(nóng)田的各類(lèi)農(nóng)藥；也有的是隨著大氣沉降，灌溉水和植物殘?bào)w中的農(nóng)藥成分。2013年初，國(guó)際綠色和平組織稱(chēng)，山東、廣東等土壤、水體和空氣中檢測(cè)出至少120余種農(nóng)藥殘留。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有2.5億畝耕地受到農(nóng)藥污染，占全國(guó)耕地面積的15%左右。對(duì)532條河流檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，有82%的河流是被污染的，而44%的地表水污染是農(nóng)業(yè)造成的。

長(zhǎng)期依賴化學(xué)防治農(nóng)業(yè)有害生物，破壞了生態(tài)平衡。一是直接或間接地影響生態(tài)系統(tǒng)中各生物。如農(nóng)田噴灑除草劑，對(duì)周邊的桃李杏等敏感果樹(shù)造成落葉、卷葉、變形等危害。二是影響生物群落的正常演替過(guò)程，使生態(tài)系統(tǒng)中生物相對(duì)貧乏和不穩(wěn)定。進(jìn)入土壤中的農(nóng)藥被土壤顆粒吸附，直接或間接與土壤微生物接觸，對(duì)土壤中微生物直接或間接危害，影響土壤的通透性和腐熟，改變土壤結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)田肥力，影響作物生長(zhǎng)發(fā)育。近代滅絕的生物種類(lèi)越來(lái)越多，滅絕速度之快與人類(lèi)大量廣泛使用化學(xué)農(nóng)藥不無(wú)關(guān)系。三是破壞了農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)草害的自然控制系統(tǒng)，最為突出的問(wèn)題是大量殺傷天敵，削弱了天敵的自然控制能力，引起害蟲(chóng)的再猖獗或次生害蟲(chóng)的大發(fā)生。如鳥(niǎo)類(lèi)、蛙類(lèi)、蛇類(lèi)等絕對(duì)數(shù)量明顯減少。人們印象最深的麻雀曾作為害鳥(niǎo)絞殺也無(wú)濟(jì)于事，有機(jī)磷農(nóng)藥廣泛使用后，麻雀就稀少了。一般天敵的繁殖速度不及農(nóng)業(yè)的有害生物，且對(duì)農(nóng)藥又較為敏感。隨著大量化學(xué)農(nóng)藥的廣泛使用，有害生物的抗藥性不斷增強(qiáng)，改變了田間生物種類(lèi)的組成。有益生物的種類(lèi)和數(shù)量越來(lái)越少，對(duì)有害生物的控制作用也越來(lái)越弱，一些受抑制的病蟲(chóng)草害又變成主要的了，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。主要病蟲(chóng)害再爆發(fā)、次要病蟲(chóng)害也爆發(fā)，農(nóng)藥使用量大幅增加，如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，威脅人類(lèi)的糧食安全。

危害二：影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)藥直接作用于蔬菜瓜果等作物表面，經(jīng)過(guò)生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)入內(nèi)部；受污染的土壤、水域中的農(nóng)藥顆粒隨著水分、養(yǎng)分進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)并富集，從而形成農(nóng)藥殘留，人們食用后，就直接危害身體健康。近年來(lái)，因農(nóng)藥污染而引起的中毒事件越來(lái)越多，僅果蔬殘留農(nóng)藥中毒一項(xiàng)，平均每年每省超過(guò)6000宗。家禽家畜飼喂含有殘留農(nóng)藥的飼料，或者在禽舍、畜廄內(nèi)施用農(nóng)藥，致使蛋、奶、肉等畜禽產(chǎn)品造成污染，從而影響人類(lèi)的健康。2013年農(nóng)業(yè)部開(kāi)展蜜蜂安全專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有40.4%的問(wèn)卷反映蜜蜂農(nóng)藥中毒情況，35.1%的蜂蜜樣品中有農(nóng)藥檢出。

牲畜及禽鳥(niǎo)體內(nèi)農(nóng)藥的積累，來(lái)源于取食含有被農(nóng)藥污染的飲料、野外的作物種子和谷物，或者取食被農(nóng)藥污染的魚(yú)類(lèi)和無(wú)脊椎的小動(dòng)物。農(nóng)藥污染土壤、空氣和水體后，通過(guò)食物鏈的積累造成公害。魚(yú)體中農(nóng)藥的累積就是通過(guò)食物鏈以及呼吸作用累積的。據(jù)試驗(yàn)，一些魚(yú)類(lèi)生活在含有農(nóng)藥的水域中，農(nóng)藥富集高達(dá)幾千到幾十萬(wàn)倍。

農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，每年都發(fā)生幾十起因農(nóng)藥殘留而引起的農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易糾紛案。

危害三：危害人體健康

農(nóng)藥通過(guò)呼吸道、消化道和皮膚三個(gè)途徑進(jìn)入人體，造成危害，分急性中毒與慢性中毒。急性中毒時(shí)出現(xiàn)惡心嘔吐、呼吸困難、肌肉痙攣、神志不清、瞳孔縮小等癥狀，直至死亡；慢性中毒出現(xiàn)頭暈頭痛、失眠胸悶、食欲不振、乏力多汗等癥狀，引起內(nèi)臟機(jī)能受損，影響正常生理代謝，導(dǎo)致癌變、畸形和突變等。人體中毒的程度視進(jìn)入體內(nèi)的農(nóng)藥品種、接觸途徑與進(jìn)入量不同而異。輕的引起局部傷害，重的危及生命。慢性中毒起病雖緩慢，但持續(xù)期長(zhǎng)，涉及面廣，影響人數(shù)多。世界公認(rèn)，帕金森病、早老性癡呆以及運(yùn)動(dòng)神經(jīng)疾病等死亡人數(shù)大幅上升與農(nóng)藥使用關(guān)聯(lián)度極大。農(nóng)藥對(duì)人類(lèi)生殖系統(tǒng)的危害也很大，能降低精子數(shù)量，影響精子質(zhì)量，使胎兒DNA受損，在子宮內(nèi)中毒，導(dǎo)致畸形怪胎。有些農(nóng)藥還會(huì)導(dǎo)致女孩早熟以及兒童行為失常等。很多科學(xué)家早就提出農(nóng)藥致畸、致癌、致突變和造成人類(lèi)不育不孕大幅度上升的問(wèn)題是人類(lèi)健康的一個(gè)很大威脅，并呼吁全社會(huì)必須高度重視。

使用者在農(nóng)藥施用過(guò)程中，可通過(guò)呼吸、皮膚的接觸進(jìn)入體內(nèi)，危害健康。大氣中殘留的農(nóng)藥經(jīng)過(guò)呼吸道進(jìn)人體危害健康。水溶解度大的粉劑、水劑農(nóng)藥易被人體吸收而引起中毒，尤其是一些無(wú)嗅、無(wú)味、無(wú)刺激性的農(nóng)藥，易被人們忽視，中毒的可能性大一些。經(jīng)過(guò)消化道進(jìn)入人體的農(nóng)藥，主要是來(lái)自食用了受農(nóng)藥污染的食物，消化道對(duì)農(nóng)藥的吸收最強(qiáng)，危險(xiǎn)性也最大，常見(jiàn)的農(nóng)藥急性中毒事故大都是誤食已受農(nóng)藥污染的食物而引起的。施藥人員與包裝工人中毒，主要原因是防護(hù)不妥，皮膚接觸藥液，經(jīng)過(guò)皮膚進(jìn)入體內(nèi)。不管是哪種途徑進(jìn)入人體的農(nóng)藥，如果超過(guò)了常人的耐受限量，都將會(huì)導(dǎo)致機(jī)體的正常生理功能失調(diào)，引起病理改變和毒性危害。