“三農(nóng)”和環(huán)保話題成關(guān)注焦點

本報訊 3日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂開幕。從全國政協(xié)獲悉，今年兩會上，“三農(nóng)”問題和環(huán)境保護成為民革中央、民盟中央、農(nóng)工黨中央等政協(xié)八個民主黨派中央著重關(guān)注的議題。政協(xié)委員在接受北京青年報記者采訪時表示，入選黨中央提案意味著該提案質(zhì)量更高、未來辦理效果更好。

“三農(nóng)”相關(guān)提案最多。全國政協(xié)十二屆三次會議提案組2日發(fā)布的“黨派中央2015年提案速覽”中，八大民主黨派中央的提案均涉及到了“三農(nóng)”問題。其中，民盟中央的“三農(nóng)”議題占據(jù)所有提案的一半，民革中央、致公黨中央和臺盟中央也均有七八份提案與“三農(nóng)”問題相關(guān)。

民革中央提交了《關(guān)于完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)中相關(guān)法律的提案》、《關(guān)于推動各類金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的提案》、《關(guān)于規(guī)范征地程序，維護被征地農(nóng)民權(quán)益的提案》等“三農(nóng)”方面提案；民盟中央提交了《關(guān)于科學(xué)推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的提案》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的提案》等多條提案，還提及了“穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍”“建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機制”以及“農(nóng)機融資租賃財稅優(yōu)惠”等具體問題。

農(nóng)工黨中央、九三學(xué)社中央分別提交了《關(guān)于防范涉黑組織插手村社基層換屆選舉加強村社組織建設(shè)的提案》、《關(guān)于改革農(nóng)村宅基地管理的提案》等。

經(jīng)梳理可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地、宅基地與房屋問題是“三農(nóng)”相關(guān)提案里的重中之重，此外，還涉及農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村金融、糧食安全、基層選舉等方面。

環(huán)境保護問題引關(guān)注。除了“三農(nóng)”問題以外，今年八個民主黨派的提案還聚焦在環(huán)境保護上。民革中央提出《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境治理的提案》、《關(guān)于完善扶持和補貼政策，促進生物燃氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》、《關(guān)于加快政策環(huán)評制度建設(shè)，降低政府決策環(huán)境風(fēng)險的提案》。

民盟中央提出《關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展中大氣污染防治的提案》、《關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶開發(fā)中濕地保護的提案》以及《關(guān)于減少工程項目破壞自然生態(tài)的提案》。

在環(huán)境保護問題中，“京津冀”成為熱門詞匯。與民盟中央相似，民建中央也針對京津冀提出了《關(guān)于京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題的提案》。農(nóng)工黨在這一方面提出了《關(guān)于建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護基金的提案》。

民進中央提出要“加強長江故道群濕地保護，保障長江中游生態(tài)安全”。農(nóng)工黨也提出要“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保護流域生態(tài)，支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”。

黨派中央提案辦理效果好。八大民主黨派中央的提案數(shù)從20份到41份不等。除了三農(nóng)問題與環(huán)境問題外，提案還涉及“一帶一路”、房產(chǎn)稅改革、小微企業(yè)融資、司法體制改革。

全國政協(xié)委員、江西師范大學(xué)文化研究所所長、教授王東林表示，民主黨派聚焦“三農(nóng)”問題并不意外，“在這個問題上，我們可能出現(xiàn)的偏差太多，存在的問題也多。”王東林說。他表示，黨派的選題可以來自于集體選題、黨派中央選題、中共中央出題以及專委會自主選題。然后，黨派要經(jīng)過至少半年的醞釀和調(diào)研，下半年開始寫提案，在最后一個季度進行修改、推薦和篩選，質(zhì)量最高的可以成為黨派中央的提案。王東林說，黨派中央的提案相較于委員們的提案影響更大，辦理效率更高。