趙小段,李志雄
(1.廣州城市職業(yè)學(xué)院,廣州510405;2.廣東省肇慶市教育局,廣東肇慶,526000)
高職院校社會(huì)資本生成的依據(jù)及其路徑
趙小段1,李志雄2
(1.廣州城市職業(yè)學(xué)院,廣州510405;2.廣東省肇慶市教育局,廣東肇慶,526000)
文章通過(guò)解析高職院校社會(huì)資本的內(nèi)涵及核心價(jià)值,認(rèn)為高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)難題以及教育改革是構(gòu)建高職院校社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)依據(jù),提出了社會(huì)資本是高職院校發(fā)展不可或缺的條件。當(dāng)前高職院校發(fā)展背后的困局是其生成社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。高職院校社會(huì)資本的核心價(jià)值在于校企合作,共贏發(fā)展。而以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)校企合作是突破困局的關(guān)鍵,或者說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制下的校企合作是高職社會(huì)資本的活水之源。
高職社會(huì)資本;制度化;網(wǎng)絡(luò);困局;校企合作
隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展,學(xué)界關(guān)于高職院校社會(huì)資本的探尋成為熱點(diǎn)之一。值得一提的是,有些探討往往忽略高職院校發(fā)展背后特定的困局,容易陷入就社會(huì)資本談?wù)撋鐣?huì)資本的窠臼,難免有隔靴捎癢之感,更遑論對(duì)高職院校社會(huì)資本核心價(jià)值的認(rèn)同。筆者試圖就高職院校社會(huì)生成的依據(jù)入手,探討其生成的路徑,以求有助于突破當(dāng)前高職院校發(fā)展的困局。
“社會(huì)資本”傳播推廣的過(guò)程恐怕也是一個(gè)屢遭誤讀的過(guò)程。從先行者們首倡社會(huì)資本的原初意涵來(lái)看,1980年,法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄正式提出“社會(huì)資本”的概念。在布迪厄看來(lái),社會(huì)世界是一部積累的歷史,資本是積累的勞動(dòng)。當(dāng)這種勞動(dòng)在私人性,即排他的基礎(chǔ)上被行動(dòng)者和行動(dòng)者小團(tuán)體占有時(shí),這種勞動(dòng)就使得他們能夠以具體化的或活的勞動(dòng)的形式占有社會(huì)資源[1]。布迪厄?qū)①Y本的類(lèi)型分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本(后又增加符號(hào)資本)。其中,社會(huì)資本是指某個(gè)個(gè)人和群體,憑借擁有一個(gè)比較穩(wěn)定,又在一定程度上制度化的相互交往、彼此熟識(shí)的關(guān)系網(wǎng),從而積累起來(lái)的資源的總和。[2]如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)資本是以財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式被制度化的,文化資本是以教育證書(shū)的形式制度化的,那么,社會(huì)資本就是以聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的形式制度化或持久性的。三種類(lèi)型的資本是可以互相轉(zhuǎn)化的。社會(huì)資本也能為行動(dòng)者創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)資本。
之后,眾多學(xué)者如詹姆斯·科爾曼、羅納德·伯特、格林·洛利、羅伯特·D`·普特南、亞歷山德羅·波茨等,對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了大量卓有成效的研究。在科爾曼看來(lái),社會(huì)資本不是一個(gè)單一體的,而是有許多種,彼此之間有兩個(gè)共同之處:其一,他們都包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的某些方面,而且有利于處于同一結(jié)構(gòu)中的個(gè)人的某些行動(dòng);其二,和其他形式的資本一樣,社會(huì)資本也是生產(chǎn)性的,它的存在使某些目的的實(shí)現(xiàn)成為可能。與之相應(yīng),在缺少它的時(shí)候,這些目的就不會(huì)或很難實(shí)現(xiàn)[3]。
可見(jiàn),社會(huì)資本至少包涵如下要義:其實(shí)質(zhì)是存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的個(gè)人、群體或組織相互支持的“關(guān)系”;其形式是基于信任、規(guī)范進(jìn)而可持續(xù)甚至制度化了的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò);其核心價(jià)值是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置和社會(huì)成員的互惠,提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率;其特征是具有生產(chǎn)性和公共性。相應(yīng)地,從側(cè)面和反面也可大體界定社會(huì)資本的界限:社會(huì)資本不單指人際關(guān)系,更指社會(huì)結(jié)構(gòu)中的群體或組織之間的關(guān)系;社會(huì)資本是良性行為規(guī)范約束下形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,而裙帶關(guān)系、犯罪團(tuán)伙等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不屬于社會(huì)資本范疇。
高職院校同其他社會(huì)組織特別普通高校一樣,是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之結(jié),社會(huì)資本是其尋求發(fā)展不可或缺的條件和資源。高職院校就其使命而言,尤此為甚,從其誕生伊始,就深深嵌入社會(huì)脈絡(luò),特別與行業(yè)企業(yè)唇齒相連。即使當(dāng)前在高職院校與企業(yè)的“校企合作”中出現(xiàn)“一頭熱、一頭冷”的窘境,也不損或不改其使命,相反,更需要尋求途徑深化合作,那就是要在社會(huì)資本上不斷生成和積累。而高職社會(huì)資本的核心價(jià)值就在于校企合作,共贏發(fā)展。
當(dāng)前,學(xué)界對(duì)高校社會(huì)資本的探索日漸高漲,而對(duì)高職社會(huì)資本的討論似不多見(jiàn)。在為數(shù)不多的涉獵者中,往往容易脫離高職發(fā)展背后特定的困局泛泛而談。進(jìn)言之,構(gòu)建高職社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)依據(jù)就是要破解高職院校發(fā)展的困局。當(dāng)前,高職院校發(fā)展面臨的困局至少表現(xiàn)在以下幾方面問(wèn)題。
2.1 高職發(fā)展尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也正從過(guò)去靠投資、出口拉動(dòng)向內(nèi)需、投資協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的高能耗高污染、低效益低附加值的低端產(chǎn)業(yè)及落后產(chǎn)能面臨淘汰或升級(jí),新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展,而與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人特別技能技術(shù)人才卻數(shù)量缺乏,質(zhì)量不高,無(wú)法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求??梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整對(duì)技能技術(shù)型人才提出了現(xiàn)實(shí)要求,換言之,技能技術(shù)型人才培養(yǎng)的短板已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。
2.2 高職發(fā)展尚不能破解社會(huì)就業(yè)的怪圈
當(dāng)前,勞動(dòng)者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象,引人深思。一方面,技術(shù)構(gòu)成低的崗位無(wú)人去,或者去了不愿留;另一方面,高端技術(shù)崗位無(wú)人來(lái),或者來(lái)了干不了。這種結(jié)構(gòu)性矛盾在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里未能明顯扭轉(zhuǎn)。如據(jù)湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)一次抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),超過(guò)一半的高職院校畢業(yè)生仍需“回爐”。以光纖通信為例,高職高專(zhuān)畢業(yè)生幾乎全部需進(jìn)行崗前再培訓(xùn)。可見(jiàn),就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化,需要高職院校對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)做出直接回應(yīng)和調(diào)整。
2.3 高職發(fā)展尚不能滿(mǎn)足教育改革的期待
近年來(lái),通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等創(chuàng)新模式,以及任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等行動(dòng)教學(xué)方式的深入探索,我國(guó)職業(yè)教育改革取得了明顯成效和長(zhǎng)足發(fā)展。但不容樂(lè)觀的是,職業(yè)院校改革發(fā)展的阻力依然不少。一些地方高職院校的生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于本科生,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以為繼;一些學(xué)校的辦學(xué)條件“歷史欠賬”很多,特別實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件嚴(yán)重滯后;工學(xué)結(jié)合停留在低層次,頂崗實(shí)習(xí)變成廉價(jià)流水作業(yè);有的院校由于政府相關(guān)管理部門(mén)職能分散,教育資源難以實(shí)質(zhì)性融合,更無(wú)法做到共享共通;高職院校在招生中,生源多是高考中的失敗者或者次等公民,就讀職業(yè)院校還是不得已的選擇。可見(jiàn),教育改革的呼聲要求把職業(yè)教育作為突破口,期待教育決策者們大刀闊斧的改革行動(dòng)。
圍繞和突破上述高職發(fā)展背后的困局,是當(dāng)前探尋高職社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)依據(jù),也是現(xiàn)實(shí)意義所在。而生成社會(huì)資本的關(guān)鍵在于構(gòu)建制度化或持久性的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。這樣,問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為:如何構(gòu)建一個(gè)制度化或持久性的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以有助于突破高職發(fā)展背后的困局。
對(duì)此,研究者們提出了許多有建設(shè)性的解決策略。有論者認(rèn)為,要鼓勵(lì)跨學(xué)科和跨院系交流;加強(qiáng)官學(xué)和產(chǎn)學(xué)合作;重視校友關(guān)系的增進(jìn)和開(kāi)發(fā);擴(kuò)大國(guó)際交流與合作[5]。也有人提出,要建立以政府外力推動(dòng)為主的社會(huì)資本生成機(jī)制;立足高校實(shí)際,優(yōu)化社會(huì)資本積聚結(jié)構(gòu);建立強(qiáng)化根植機(jī)制,形成高校核心能力[6]。另有學(xué)者指出,政策法規(guī)是高校社會(huì)資本積累的制度保障;團(tuán)體機(jī)構(gòu)是高校社會(huì)資本積累的組織保障;高校領(lǐng)導(dǎo)是主導(dǎo)力量;社會(huì)責(zé)任是內(nèi)在訴求[7]。至于高職院校社會(huì)資本,已有研究者注意到開(kāi)展社區(qū)教育是一個(gè)有效途徑[8]。
上述探討,歸結(jié)起來(lái),均涉及到人類(lèi)開(kāi)展公共生活的政府、市場(chǎng)、社會(huì)這三種機(jī)制。只有在這三者中構(gòu)建職業(yè)教育的社會(huì)資本,形成“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),凝聚互相支持的發(fā)展力量,才能更好更快地解決前述困局。
3.1 政府“在場(chǎng)”與投入是突破困局的主導(dǎo)力量
學(xué)界對(duì)于政府角色在職業(yè)教育中的越位、缺位、錯(cuò)位等探討已多,特別對(duì)政府頂層設(shè)計(jì)寄予期望,如構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、搭建普職融通立交橋、重修職業(yè)教育法、改革招生辦法、扭轉(zhuǎn)“次品”教育觀念、構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)制度等。但學(xué)界對(duì)政府加大職業(yè)教育投入的探討似不多見(jiàn),甚至諱莫如深。這首先是由職業(yè)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定的,政府必須通過(guò)行使職能、稅收等籌措資金。其次是由職業(yè)教育辦學(xué)模式?jīng)Q定的,在“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的辦學(xué)模式中,政府作用不可或缺,財(cái)政投入不容忽視,具有導(dǎo)向和戰(zhàn)略意義,能夠吸引和動(dòng)員社會(huì)資金投入,帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極投入資金或無(wú)償捐贈(zèng)。再者是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要決定的,應(yīng)建立以政府投入為重要來(lái)源,財(cái)、稅、費(fèi)和產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多渠道籌措資金的制度體系——具體地說(shuō),政府可以利用稅收、補(bǔ)貼和其它政策安排支持職業(yè)教育;行業(yè)企業(yè)除資金投入外,還可以提供就業(yè)訂單、資格認(rèn)證、合作培養(yǎng)、科研攻關(guān)等予以支持;公民個(gè)人則可在入股、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方面投入。
可見(jiàn),政府“在場(chǎng)”,加大投入,發(fā)揮主導(dǎo)作用,能充分動(dòng)員社會(huì)資金,進(jìn)而明確各方權(quán)、責(zé)、利,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,匯聚各種支持動(dòng)力,是突破高職發(fā)展困局的主導(dǎo)力量。
3.2 以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)校企合作是突破困局的關(guān)鍵
高職發(fā)展的困局,無(wú)論是適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解就業(yè)怪圈,還是推行教育改革,問(wèn)題核心可歸結(jié)為人才培養(yǎng)質(zhì)量。而質(zhì)量的命門(mén)很大程度上囿于產(chǎn)學(xué)分離。這就涉及高職發(fā)展一個(gè)常談不衰的話(huà)題——校企合作,工學(xué)結(jié)合。此中癥結(jié)的集中表現(xiàn)莫過(guò)于高職院校、行業(yè)企業(yè)“剃頭挑子——一頭重、一頭輕”的尷尬。整體而言,當(dāng)前高職“校企合作”模式仍處于淺層次徘徊,即缺乏一種有效機(jī)制將職業(yè)教育資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。這種有效機(jī)制,筆者以為其實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建一種行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制,而其源動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng),而非一紙政令。換言之,市場(chǎng)機(jī)制下的校企合作是突破困局的關(guān)鍵,是高職院校生成社會(huì)資本的活水之源。
對(duì)于高職院校,要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,運(yùn)用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)拓展外部相關(guān)方,即職業(yè)教育利益相關(guān)方。為此,必須讓市場(chǎng)機(jī)制全面覆蓋職業(yè)教育鏈,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》給出了讓市場(chǎng)發(fā)力的突破性措施,摘其要者如下:一是在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式,整合辦學(xué)資源。二是在激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力方面,積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià),并享有相應(yīng)權(quán)利;鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán);制定多方參與的支持政策,推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)。三是在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面,開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。四是在提升發(fā)展保障水平方面,健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學(xué)籌資渠道等。[9]
這些舉措的目的就是促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合,讓社會(huì)力量和企業(yè)深度參與職業(yè)院校的管理、辦學(xué)和評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與企業(yè)流程的全過(guò)程對(duì)接。同時(shí),要建立各利益相關(guān)方的權(quán)益對(duì)話(huà)機(jī)制,特別保障合作企業(yè)的權(quán)利和利益。對(duì)企業(yè)實(shí)行有針對(duì)性的稅收、政府購(gòu)買(mǎi)、在職培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,使企業(yè)責(zé)權(quán)對(duì)等,得到貨真價(jià)實(shí)的激勵(lì),達(dá)到互惠互濟(jì)。
為此,還須進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,劃清政府與市場(chǎng)的責(zé)任邊界。對(duì)政府實(shí)行正面清單管理,明確可為之事外其它不可為;對(duì)各辦學(xué)主體和職業(yè)教育市場(chǎng)實(shí)行負(fù)面清單管理,除了規(guī)定不可為之事其它均可為。以此制度性安排是達(dá)成“校企共同發(fā)展”長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)鍵所在。
3.3 用聲譽(yù)和責(zé)任贏得社會(huì)支持是突破困局的基礎(chǔ)
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,“小政府、大社會(huì)”,“強(qiáng)政府、好社會(huì)”的觀念日益深入人心,各類(lèi)社會(huì)組織迅猛發(fā)展。這些具有各種社會(huì)功能的社會(huì)組織深入社會(huì)的細(xì)胞,嵌入社會(huì)根基,極接“地氣”。而這與素有“落地”教育之稱(chēng)的職業(yè)教育使命旨趣相投,草根氣質(zhì)相攜,都直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以高職院校的特色專(zhuān)業(yè)、品牌效應(yīng)和社會(huì)責(zé)任,不斷加強(qiáng)與各類(lèi)社會(huì)組織的通聯(lián),不失為贏得社會(huì)支持、積累社會(huì)資本和增強(qiáng)職教吸引力的一種途徑。
值得一提的是,有人將高職院校獲得捐贈(zèng)的情況作為衡量高職社會(huì)資本的因素之一,是高職院?;I措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一種渠道。這里往往出現(xiàn)的問(wèn)題是,正如一些高校的做法,將學(xué)校的資源包括教育資源和學(xué)術(shù)資源去交換。這就容易滋生權(quán)力和利益的掮客,誘發(fā)潛規(guī)則的盛行。對(duì)此,院校要建立明確的制度規(guī)范,努力提高教育質(zhì)量、教育聲譽(yù)及履行社會(huì)責(zé)任以獲得廣泛社會(huì)認(rèn)同和捐贈(zèng)。
總之,職業(yè)教育是嵌入社會(huì)脈絡(luò)中的。構(gòu)建社會(huì)資本,或者說(shuō)生成制度性的支持系統(tǒng)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),是高職不可或缺的發(fā)展條件。當(dāng)前高職發(fā)展背后的困局是其生成社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。高職社會(huì)資本的核心價(jià)值就在于校企合作,共贏發(fā)展。以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)校企合作是突破困局的關(guān)鍵,或者說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制下的校企合作是高職社會(huì)資本的活水之源。
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(編輯 馬海超)
The Basis and Path of Social Capital Generation of Higher Vocational Colleges
ZHAOXiaoduan1,LI Zhixiong2
(1.Guangzhou CityPolytechnic,Guangdong510405,China;2.ZhaoqingCityBureau ofEducation,Zhaoqing526000,China)
This article views higher vocational education,social economy,employment problems and education reform as the real basis for constructing social capital of higher vocational colleges by analyzing connotation and core value of social capital in higher vocational colleges.Put forward that the social capital is the indispensable condition for the development of higher vocational colleges.At present,the difficulty behind the development of higher vocational colleges is the realistic basis to generate social capital.The core value of social capital in higher vocational colleges is the cooperation between schools and enterprises,and win-win development.Based on market mechanisms to promote school-enterprise cooperation is the key to break predicament,or namelythe cooperation between school-enterprise under the market mechanisms is the source ofliving water ofsocial capital ofhigher vocational colleges.
social capital of higher vocational colleges;institutionalization;network;predicament;school-enterprise cooperation
G712
B
1672-0601(2015)10-0023-04
2015-08-25
本文系廣東省教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”規(guī)劃2011年度研究項(xiàng)目“高職院校社會(huì)資本生成研究”(2011TJK154);廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“高職院校社會(huì)資本生成研究”(11B019)的階段性研究成果。
趙小段(1978—),女,山東濟(jì)寧人,廣州城市職業(yè)學(xué)院副研究員,主要研究方向:教育社會(huì)學(xué)、高等職業(yè)教育研究、社區(qū)教育。