創(chuàng)新合作 打造中國(guó)最美高速公路
——以杭千高速為例

蘇清 舒維清 陳志平

創(chuàng)新合作 打造中國(guó)最美高速公路
——以杭千高速為例

蘇清 舒維清 陳志平

高速公路最直接的功能是提供交通運(yùn)輸服務(wù)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭千高速公路是連通杭州與金華、衢州、江西以及皖南等地區(qū)的重要通道，是聯(lián)接“三江兩湖一山”的旅游黃金通道。由東北至西南，從之江旅游度假村、宋城到千島湖旅游風(fēng)景區(qū)、龍游石窟，杭千高速沿線(xiàn)每一站都有著非常豐富的旅游資源。將杭千高速公路打造為最美高速，其“最美”應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)層次：風(fēng)景最美、服務(wù)最美、體驗(yàn)和感受最美。打造最美高速公路，其意義不僅僅只是為旅客提供一個(gè)通暢便捷的交通環(huán)境，將沿線(xiàn)的淳安、桐廬、富陽(yáng)、建德、龍游等具有特色風(fēng)景的地區(qū)串聯(lián)起來(lái)，還應(yīng)包括為旅客提供優(yōu)質(zhì)的、人性化的服務(wù)，為旅客針對(duì)性地提供最符合他們內(nèi)在審美需求的旅行計(jì)劃，打造中國(guó)黃金旅游路線(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)為沿線(xiàn)縣市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供助力。

從供給看，杭千高速公路一、二期工程全線(xiàn)總長(zhǎng)191公里，其主線(xiàn)起點(diǎn)為杭州袁浦，經(jīng)富陽(yáng)市、桐廬縣、建德市，終于建德壽昌，長(zhǎng)132公里，為雙向六車(chē)道高速公路，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)120公里；兩條支線(xiàn)分別為龍游支線(xiàn)和千島湖支線(xiàn)，龍游支線(xiàn)為建德壽昌至龍游與杭金衢高速公路相連、千島湖支線(xiàn)為建德洋溪至淳安縣。主線(xiàn)最大車(chē)流量約為7200輛/小時(shí)，支線(xiàn)約為4000輛/小時(shí)；而根據(jù)杭千公司的數(shù)據(jù)，2014年上半年杭千高速的平均車(chē)流量只有大約2813輛/小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于規(guī)劃可以容納的最大車(chē)流量。杭千高速在交通運(yùn)輸能力方面具有很大的供給潛力。

從需求看，民眾有迫切的外出旅行潛在需求。一是外出旅行已成為人們享受生活、休閑娛樂(lè)的主要選擇。2013年，全國(guó)國(guó)內(nèi)游客32.6億人次，浙江省國(guó)內(nèi)旅客4.34億人次，杭州市國(guó)內(nèi)游客9409.14萬(wàn)人次。隨著居民收入的不斷增長(zhǎng)，人們開(kāi)始追求生活品質(zhì)的提高，旅游消費(fèi)必然成為快速增長(zhǎng)項(xiàng)目之一。二是隨著私家車(chē)越來(lái)越多，自駕游的方式越來(lái)越受到歡迎。截至2013年末，全國(guó)私人汽車(chē)保有量10892萬(wàn)輛。隨著私人汽車(chē)進(jìn)入家庭的速度不斷加快，自駕車(chē)出行的旅游方式被越來(lái)越多的人喜愛(ài)，團(tuán)體自駕車(chē)的旅游形式也開(kāi)始出現(xiàn)，其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)潛力更加巨大。三是人們對(duì)精神需求的消費(fèi)越來(lái)越高。旅行和自駕游之所以越來(lái)越成為中國(guó)人的必要和流行的需求，也正因?yàn)樗瑫r(shí)在很大程度上滿(mǎn)足了人們對(duì)精神層面的需求，滿(mǎn)足了人們內(nèi)心里對(duì)后物質(zhì)主義價(jià)值觀的追求。

杭千高速公路不應(yīng)僅僅只是一條運(yùn)輸路線(xiàn)，更應(yīng)該是一個(gè)宣傳平臺(tái)、一個(gè)合作平臺(tái)、一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。杭千高速沿線(xiàn)地區(qū)雖然擁有豐富的、具有發(fā)展價(jià)值的旅游資源，但由于地方政府、旅游景區(qū)缺乏聯(lián)動(dòng)合作，加上缺乏有影響力的產(chǎn)品規(guī)劃方案，迄今沒(méi)有打造出比較響亮的旅游品牌。在實(shí)施機(jī)制層面，迫切需要建立有效的多方合作機(jī)制。

一是合作機(jī)制的運(yùn)作模式：組建杭千旅游聯(lián)盟。打造最美高速不僅僅需要杭千高速公司的努力，還需要地方政府部門(mén)、旅游景區(qū)以及交警部門(mén)、路政部門(mén)等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)共同的配合。杭千高速可以通過(guò)其擁有的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等資源為沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)提供宣傳平臺(tái)和服務(wù)咨詢(xún)。地方的主要責(zé)任是統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，提供公共服務(wù)，同時(shí)對(duì)旅游行業(yè)的規(guī)范性進(jìn)行管理。杭千高速公司可以與地方旅游部門(mén)合作，完善交通服務(wù)，加大宣傳力度。地方旅游部門(mén)與杭千高速公司之間有比較高的交易頻率，而且高速公路作為專(zhuān)用性的資產(chǎn)，要達(dá)成建設(shè)最美高速公路的目標(biāo)，根據(jù)威廉姆森的交易成本理論，構(gòu)建一個(gè)雙方規(guī)制的機(jī)制是合理且有效的。

二是聯(lián)合政府、景區(qū)，推廣旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多邊共贏。高速公路作為民生服務(wù)工程，可以利用其優(yōu)勢(shì)為地方旅游資源提供宣傳平臺(tái)。由宣傳公關(guān)小組與沿線(xiàn)旅游部門(mén)協(xié)調(diào)，銜接地方旅游節(jié)慶活動(dòng)，在杭千高速沿線(xiàn)的廣告牌、服務(wù)區(qū)投放廣告，在高速公路的出入口設(shè)置旅游咨詢(xún)點(diǎn)。各景區(qū)或政府部門(mén)可以對(duì)本地區(qū)的旅游景點(diǎn)和旅游信息進(jìn)行整理，制作成宣傳手冊(cè)或是旅游地圖在服務(wù)區(qū)或收費(fèi)站發(fā)放。杭千高速沿線(xiàn)有豐富的旅游資源，能滿(mǎn)足人們不同的需求。杭千高速將一個(gè)個(gè)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，提供了交通便利。一方面提升了各個(gè)景點(diǎn)的可達(dá)性，但同時(shí)也加劇了各景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。要建立有效的合作機(jī)制，提升沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)效率。根據(jù)不同的目標(biāo)客戶(hù)設(shè)計(jì)旅游路線(xiàn)菜單，提供優(yōu)惠的聯(lián)票產(chǎn)品，讓游客可以在服務(wù)區(qū)或網(wǎng)絡(luò)上盡可能便捷地訂購(gòu)聯(lián)票。推出聯(lián)票、組合票是打造最美高速、提升旅游流最重要的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)品。

作者單位：杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司