解開中小企業(yè)“共同煩惱”

黃偉

每個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都離不開中小企業(yè)，也遇到融資難、創(chuàng)新難、發(fā)展空間受擠壓等“共同煩惱”。去年9月5日，APEC21個經(jīng)濟體中小企業(yè)部長發(fā)表了《關(guān)于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》。為此，會場內(nèi)外的專家學者、經(jīng)濟界人士，共同探討了解決之道。

化解融資難，善于挖掘社會資本潛力

會議期間，中國工信部、浙江工業(yè)大學等聯(lián)合發(fā)布了《中國中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報告》，廣東、江蘇、浙江3省列景氣指數(shù)前三甲。盡管中小企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍面臨融資難、融資貴的問題，中小企業(yè)綜合融資成本高達12%-15%。

發(fā)達國家的情況如何？美國小企業(yè)管理局金融援助辦公室主任琳達·魯舍說父母經(jīng)營著一個小農(nóng)場，種植玉米、小麥、大豆等，但不為資金煩惱。“中小企業(yè)主有激情、有愿景，由于抵押資產(chǎn)少，從傳統(tǒng)渠道很難獲得貸款。”琳達·魯舍介紹，金融援助的職責就瞄準了這個薄弱環(huán)節(jié)。

小企業(yè)管理局借助美國龐大的金融體系，與許多銀行建立貸款擔保合作關(guān)系，擔保資金來自聯(lián)邦預(yù)算。提供擔保前會調(diào)查企業(yè)主的信用記錄、銷售利潤、還款能力等，還會測試業(yè)主的性格。充分的前期審查和后期指導，保證了貸款擔保計劃成功運作，2013年幫助貸款175億美元。江蘇的經(jīng)濟發(fā)展階段與發(fā)達國家相似，也專門成立了為中小企業(yè)融資擔保的機構(gòu)，但服務(wù)仍顯不足，亟待培育更多擔保服務(wù)機構(gòu)。

澳大利亞測算發(fā)現(xiàn)，國際金融危機后中小企業(yè)比大企業(yè)要多出16%的融資成本。“除了引導銀行加大對中小企業(yè)支持，還抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新機遇發(fā)展眾籌、P2P網(wǎng)貸等新融資模式，激發(fā)更多社會資本的投資潛力。”該國財政部小企業(yè)政策小組負責人埃文·霍利透露。這對民間資本寬裕的江蘇是重要啟示，可以盡快培育一批新型金融組織。

創(chuàng)新應(yīng)鼓勵，但要及時遏制專利泡沫

過去10年，拉美小國秘魯是全球經(jīng)濟增長最快的國家之一，但整體創(chuàng)新能力較低。

秘魯金融機構(gòu)將一半的資金投向工業(yè)，而代表著產(chǎn)業(yè)前沿的軟件信息技術(shù)、智能電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)得到的融資比例是個位數(shù)，中小企業(yè)創(chuàng)新難成為秘魯政府頭疼的事情。

經(jīng)過30個小時的漫長飛行，秘魯利馬商會會長喬治才抵達南京，而他在本次會議上的發(fā)言只有15分鐘，“我來就是‘取經(jīng)”。當聽說中國正在推廣“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”模式，喬治非常感興趣。

“知識分子創(chuàng)業(yè)，手中最值錢的就是專利證書?！敝袊茖W技術(shù)大學公共事務(wù)學院院長宋偉說，把專利質(zhì)押后直接從銀行貸到錢，或者轉(zhuǎn)讓一部分股權(quán)給風險基金，解決研發(fā)經(jīng)費來源。在宋偉看來，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是未來的發(fā)展方向，但需完善。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護要跟進，創(chuàng)業(yè)者擔心專利被侵權(quán)、盜用;另一方面，有的研究機構(gòu)和企業(yè)想方設(shè)法拿到專利，但產(chǎn)業(yè)化率很低，制造了不少“專利泡沫”，導致創(chuàng)新能力并沒有隨著專利量增長同步提升。

新加坡貿(mào)易與工業(yè)部兼國家發(fā)展部高級政務(wù)部長李奕賢介紹，新加坡92%的企業(yè)是中小企業(yè)，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造了34%的GDP。在各主要商會及行業(yè)公會設(shè)立企業(yè)發(fā)展中心，提供經(jīng)營策劃、財務(wù)管理、市場營銷和特許經(jīng)營等服務(wù)，只收成本費，減輕了企業(yè)負擔。最近又推出“企業(yè)科研創(chuàng)新計劃”，為中小企業(yè)提供科研所需的配套設(shè)施、專家資源。除了本國企業(yè)，還為東南亞及其他地區(qū)到新加坡發(fā)展的中小企業(yè)提供良好服務(wù)，構(gòu)建起區(qū)域性中小企業(yè)成長中心。

資源分配不均，小企業(yè)生存空間受擠

自2013年以來，我國推行的簡政放權(quán)、工商登記注冊制度等改革帶動了中小企業(yè)發(fā)展。工信部部長苗圩透露，改革讓全國新增注冊600萬家企業(yè)，帶動就業(yè)人數(shù)上千萬。但是，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)生存空間受擠壓的問題不容忽視。

“大企業(yè)及國有企業(yè)對中小企業(yè)的‘擠出效應(yīng)很明顯?！闭憬I(yè)大學中小企業(yè)研究院院長池仁勇介紹了最新調(diào)研情況，“尤其在宏觀經(jīng)濟形勢復雜的背景下，各種社會資源向大企業(yè)傾斜的更加明顯?！痹蚝卧冢恳环矫?，政府的“眼睛”仍停留在產(chǎn)出效益高、投資規(guī)模大的項目，資金、土地等要素資源需其照顧;另一方面，市場規(guī)律也導致“贏家通吃”。

最新公布的“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強”榜單中，北京、上海分別有51家、24家企業(yè)入圍，江蘇僅有3家入圍，蘇寧易購在百強中僅列第17位。省經(jīng)信委調(diào)研后找出問題“癥結(jié)”：由于缺乏響當當?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，省內(nèi)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期即被省外大型企業(yè)兼并收購或注資控股，不少企業(yè)甚至被迫在北京、上海設(shè)立分公司或辦事機構(gòu)。

大企業(yè)過于強大擠占中小企業(yè)發(fā)展空間的現(xiàn)象在韓國也曾很嚴重，但政府很快意識到，幾家大企業(yè)引領(lǐng)國家發(fā)展是好事，但也是非常嚴重的弱點。2011年，韓國政府提出“共生發(fā)展”理念，追求“不是擴大差距的發(fā)展、而是減少差距的發(fā)展，不是無雇傭的增長、而是增加工作崗位的增長”，還為中小企業(yè)劃定“保護區(qū)”。

盡管韓國此舉被該國部分人士認為政府干預(yù)了市場，但其營造發(fā)展環(huán)境的努力還是受到其他國家贊賞。當然，中國不一定照搬韓國的做法，但在資源配置上確實要減少行政干預(yù)，制定普惠性政策，這既是全面深化改革的要求，也是廣大中小企業(yè)的呼聲。