培育壯大長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

長興縣發(fā)改委課題組

培育壯大長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

長興縣發(fā)改委課題組

“十三五”期間，培育具有縣域特色和核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變，成為長興優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

“十三五”時(shí)期是長興城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、省級高新園區(qū)的重要階段。在“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)起航，大數(shù)據(jù)、大健康、大休閑、大生態(tài)、大創(chuàng)新的時(shí)代來臨的新形勢下，培育具有縣域特色和核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變，已成為長興優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。目前，長興縣形成了以新能源汽車及關(guān)鍵零部件、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新能源汽車企業(yè)70余家，其中規(guī)上企業(yè)32家，基本形成了整車、關(guān)鍵零部件、研發(fā)、公共服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，尤其蓄電池領(lǐng)域形成了集電池研發(fā)、生產(chǎn)和組裝、原輔材料加工、零配件制造、銷售、廢舊電池回收為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)頗具知名度。裝備制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)59家，涵蓋倉儲(chǔ)物流設(shè)備、數(shù)控加工設(shè)備、礦山機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、儀器儀表、關(guān)鍵零部件等多個(gè)門類。電子信息制造業(yè)有規(guī)上企業(yè)18家，2014年產(chǎn)值120.8億元，同比增長3.59%，產(chǎn)品涉及蓄電池、線纜、電容器等通用電子元器件。

擁有一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在新能源汽車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，集中了天能、超威、江森自控、興海能源、高田、化藥等一批在全國乃至世界有重要影響的龍頭企業(yè)。其中，江森自控是全球蓄電池產(chǎn)業(yè)第一品牌，天能集團(tuán)的動(dòng)力電池銷量連續(xù)九年位居全國行業(yè)第一，興海能源的橫向引流技術(shù)已出口德國。新能源汽車配件近年引進(jìn)了總投資30億元的瑞華純電動(dòng)車動(dòng)力總成系統(tǒng)項(xiàng)目，一期已投產(chǎn)二期投資10億元的康迪汽車項(xiàng)目以及總投資20億元的中汽零汽車博覽中心項(xiàng)目等。在裝備制造領(lǐng)域，諾力機(jī)械作為國內(nèi)倉儲(chǔ)物流機(jī)械龍頭，能夠年產(chǎn)25000臺(tái)電動(dòng)倉儲(chǔ)物流車輛；天衣機(jī)械是國內(nèi)最大的油井管螺紋保護(hù)環(huán)生產(chǎn)廠家，并在國際市場上占有很大份額；從事船舶用減速器鋼鐵鑄件加工制造的前進(jìn)機(jī)械和從事泵閥制造的中德自控閥門，在各自領(lǐng)域也具備較強(qiáng)競爭力。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成。長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、畫溪街道、南太湖這五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截止到目前，長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有企業(yè)84家，畫溪街道65家，和平鎮(zhèn)40家，泗安鎮(zhèn)36家，南太湖8家。其中，長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值10.47億元，畫溪街道工業(yè)增加值8.86億元，和平鎮(zhèn)工業(yè)增加值7.17億元，泗安鎮(zhèn)工業(yè)增加值3.63億元，南太湖工業(yè)增加值3.38億元。形成了一批以電子信息制造為主的槐坎長興電子產(chǎn)業(yè)園，以現(xiàn)代物流業(yè)為主的長興綜合物流園區(qū)，以及依托“一區(qū)三園”（長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長興分區(qū)（園）、省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)長興分區(qū)（園）、城南工業(yè)園），正在謀劃建設(shè)的“長興新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”。

科技創(chuàng)新能力不斷提高。從R&D投入來看，2014年長興財(cái)政科技撥款1.63億元，比2011年增長64.6%，年均增長18%；企業(yè)創(chuàng)新投入力度加大，2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出11.5億元，比2011年增長89.46%，年均增長23.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重1.05%，比2011年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)科研平臺(tái)來看，2014年，長興新認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)14家、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級工程技術(shù)研究中心2家、省級企業(yè)研發(fā)中心11家（其中農(nóng)業(yè)2家），省專利示范企業(yè)5家，省科技型中小企業(yè)64家。從科技創(chuàng)新成效來看，2014年，長興規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值47.8億元，同比增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的26.3%。全年實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目115項(xiàng)，新列國家級項(xiàng)目37項(xiàng)，新增省級以上新產(chǎn)品364項(xiàng)；專利申請4958件，授權(quán)3276件，其中發(fā)明專利授權(quán)219件。

產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境逐步改善。長興專門制定了一系列促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一類是針對具體行業(yè)的政策，主要包括《關(guān)于加快培育發(fā)展金融新業(yè)態(tài)的若干意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《長興縣新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等。一類是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和謀劃招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合性政策。主要包括《長興縣謀劃大產(chǎn)業(yè)招引大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》、《長興縣深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》、《長興縣“強(qiáng)企工程”三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》等。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育策略

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。培育目標(biāo)：以新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)為突破口，以純電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合提升包括整車、關(guān)鍵零部件（電池、電機(jī)、電控、安全系統(tǒng)）、研發(fā)、公共服務(wù)（貿(mào)易、展覽、培訓(xùn)、檢測）等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。用3-5年時(shí)間，將長興打造成“中國動(dòng)力電池集聚地”、“新能源汽車生產(chǎn)基地”、“新能源汽車關(guān)鍵零部件制造基地”和“新能源汽車推廣應(yīng)用示范縣”。培育策略：選擇“全產(chǎn)業(yè)鏈整合+強(qiáng)化市場推廣應(yīng)用”雙輪驅(qū)動(dòng)的培育路徑。一方面依托康迪汽車、瑞華科技、瑞華新能源、興海能源、超威、天能等骨干企業(yè)，加快形成系統(tǒng)集成、動(dòng)力總成、動(dòng)力電池等一批新能源汽車核心技術(shù)；另一方面，集中開展駐點(diǎn)招商和源頭招商，擇優(yōu)引進(jìn)新能源汽車整車制造、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、車身底盤及充電樁等配套設(shè)施的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，逐漸將產(chǎn)品從微型低速純電動(dòng)汽車擴(kuò)展至包括新能源乘用車、純電動(dòng)大巴車及物流車等專用車在內(nèi)的全品類。

高端裝備制造業(yè)。培育目標(biāo)：物聯(lián)網(wǎng)以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以應(yīng)用示范為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為落腳點(diǎn)，圍繞智能工業(yè)、智能汽車、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能旅游、智能樓宇等智慧長興建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，謀劃實(shí)施一系列物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目，以此帶動(dòng)RFID與定位跟蹤、新型傳感器、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)依托國內(nèi)著名第三方電子商務(wù)平臺(tái)，搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立“產(chǎn)業(yè)帶”、“特色館”等“長興專區(qū)”。培育重點(diǎn)行業(yè)電商平臺(tái)，建立行業(yè)垂直電商平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)電動(dòng)車、耐火、健康保健行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。培育策略：以物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)為核心，重點(diǎn)發(fā)展電子電容制造業(yè)，適當(dāng)發(fā)展通信導(dǎo)航系統(tǒng)、OLED面板、集成電路等行業(yè)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。圍繞新能源汽車和智能產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，積極助推七星電子、長興電子等企業(yè)改造升級，重點(diǎn)開發(fā)適用于混合動(dòng)力大巴、城市軌道交通、旅游觀光車等的車用超級電容器，大力開發(fā)適用于LED、光伏發(fā)電、平板電腦等的電容和電感元器件。兼顧發(fā)展與新能源汽車、智能裝備制造、智慧城市等“兩化”深度融合和城市建設(shè)相關(guān)的嵌入式軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理（大數(shù)據(jù)、云服務(wù)）等信息服務(wù)企業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

立足實(shí)際科學(xué)制訂規(guī)劃。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、休閑旅游等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快制定《長興縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步研究提出總體發(fā)展思路，按照市場機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)差異化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。再編制不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，以確保長興能夠搶占“十三五”時(shí)期區(qū)域競爭的制高點(diǎn)。

建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建議成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦、財(cái)政局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、招商局、建設(shè)局等相關(guān)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成聯(lián)系會(huì)議制度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，解決推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（二）壯大領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展

著力引進(jìn)和壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準(zhǔn)海內(nèi)外，引進(jìn)一批能夠壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、完善產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)軍企業(yè)；立足省內(nèi)，壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品市場占有率高的骨干企業(yè)；著眼未來，培育一批市場前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。以天能、超威、諾力機(jī)械、康迪、瑞華科技、興海能源等領(lǐng)軍企業(yè)為核心，發(fā)揮“以點(diǎn)帶線、以線帶面”效應(yīng)。

重點(diǎn)謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。按照“龍頭企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)基地”思路，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)化招商。建立新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，認(rèn)真謀劃一批重大支撐項(xiàng)目，積極爭取國家、省、市重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。

合力打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、畫溪街道、和平鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)及南太湖集聚區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的比較優(yōu)勢，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)要素向這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集中。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快引進(jìn)和培育與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套的金融、信息、技術(shù)、工程等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織體系和配套服務(wù)體系。

（三）積極培育市場，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)需求

加強(qiáng)市場應(yīng)用示范。以政策扶持和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)終端生產(chǎn)廠商積極開發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用新概念與新形態(tài)，推動(dòng)民用新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等的終端市場應(yīng)用。加大對新興產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口的信貸支持，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立國內(nèi)外營銷渠道。盡快謀劃實(shí)施一批具有重要促進(jìn)作用的市場培育重大示范工程。積極參與國家“新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)”，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用示范園區(qū)、應(yīng)用示范街道、應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快充電站、充電柱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善新能源汽車售后服務(wù)體系。在長興公共交通體系中大力推廣使用混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的新能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，為新能源汽車大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。

（四）強(qiáng)化科技研發(fā)，打造創(chuàng)新平臺(tái)

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。廣泛引進(jìn)吸納集成世界和國內(nèi)前沿科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，針對具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，結(jié)合國家、省和市的相關(guān)科技計(jì)劃，以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，以項(xiàng)目為紐帶建立由行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和知名高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制，策劃實(shí)施長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破重大專項(xiàng)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研究開發(fā)院、科技研發(fā)中心、博士后工作站，支持企業(yè)承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目；二是科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，建立一批科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，從中獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌；三是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集中資源建設(shè)和完善一批新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取國家、省、市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)在長興縣布局。

完善一批創(chuàng)新公共服務(wù)。策劃成立長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息、商務(wù)咨詢、技術(shù)交易等科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。幫助企業(yè)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極應(yīng)對國際技術(shù)壁壘和國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技金融合作聯(lián)盟。

（五）加大發(fā)展投入，優(yōu)化扶持政策

增加新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。長興現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，還要加大產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金等間接扶持的資金比例。同時(shí)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)國家、省、市的相關(guān)政策，積極做好相關(guān)政策資金申請工作。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)不同特點(diǎn)、不同發(fā)展階段，設(shè)計(jì)實(shí)施適合新興產(chǎn)業(yè)的專門稅收政策和稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅稅前抵扣力度。

拓寬新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的多種擔(dān)保方式和擔(dān)保組織。爭取用3至5年時(shí)間，建立一批創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金在長興設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)私募和創(chuàng)投基金投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持有條件的長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。建立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市資源庫，支持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)利用證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，謀劃建立長興中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。

保障新興產(chǎn)業(yè)的要素投入。全力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，加快辦理新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批手續(xù)，優(yōu)先辦理使用林地許可手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的能源保障，適當(dāng)保障新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的用電、供水、供氣。

（六）培育人才隊(duì)伍，增強(qiáng)智力支撐

大力引進(jìn)高層次人才。建立“柔性引才”機(jī)制，以重大項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)知名科研型高校形成駐縣式緊密合作，開展高校、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)及企業(yè)聯(lián)合引才。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”，加大力度吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來長興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式，重點(diǎn)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才，特別是帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的工程技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才。

完善人才評價(jià)和激勵(lì)制度。以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)，建立符合不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才成長規(guī)律的評價(jià)考核機(jī)制。制定有利于創(chuàng)新的收入分配制度，鼓勵(lì)長興企業(yè)探索對人才的股份激勵(lì)機(jī)制，采用以技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素作價(jià)入股等形式，激勵(lì)人才的創(chuàng)新積極性。

培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才。加強(qiáng)與浙江省內(nèi)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求開展聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)，為入駐長興的企業(yè)提供穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)員工引進(jìn)渠道。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及培養(yǎng)單位的溝通與合作，形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)、認(rèn)證、輸送和社保機(jī)制，為長興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)工人的培養(yǎng)和輸送服務(wù)。

課題組成員：傅仕松章建國吳前鋒何祎男朱冰凌