農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入適度擴(kuò)大規(guī)模階段

蔡昉

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入適度擴(kuò)大規(guī)模階段

蔡昉

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2004—2010年期間完成了對(duì)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)（勞動(dòng)力從過(guò)剩到短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)）的跨越。在勞動(dòng)力相對(duì)富余的農(nóng)業(yè)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以勞動(dòng)替代資本的組織方式逐步為資本替代勞動(dòng)所取代，并成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

在這個(gè)過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題需要引起特別注意。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，資本替代勞動(dòng)并不必然帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。相反，如果資金流入沒(méi)有伴隨相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，資本對(duì)勞動(dòng)的替代就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源浪費(fèi)。具體說(shuō)，生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

一是制約先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用存在一個(gè)規(guī)模臨界點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小的時(shí)候，按照經(jīng)濟(jì)與理性原則，農(nóng)戶并不傾向于采用新技術(shù)，甚至根本無(wú)法單獨(dú)采用“規(guī)模性技術(shù)”。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，特別是在以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，資本對(duì)勞動(dòng)的替代主要表現(xiàn)為對(duì)低技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)，以及農(nóng)藥、化肥、除草劑等生產(chǎn)要素的大劑量使用。這仍屬于粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅制約先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，而且增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的可能性。

二是對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高，農(nóng)業(yè)比較效益低下，有能力、有知識(shí)以及年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力就會(huì)選擇離開(kāi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。這使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年化與低技能化趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)者。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，首先必須改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，從而形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。老年化、低技能化的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)顯然不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種以及新生產(chǎn)資料等要素的使用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不改善，農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式就難以改變，農(nóng)業(yè)的衰敗與農(nóng)村的凋敝將不可避免。

因此，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，并不是要改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，也不是要盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而是依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

在落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方式，將細(xì)碎化的地塊集中到專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

一旦實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶對(duì)施肥技術(shù)、良種配套、栽培技術(shù)以及先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求就會(huì)增加，化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等污染源就更加可控，農(nóng)業(yè)面源污染的單位治理成本就會(huì)降低。這不僅可以提高農(nóng)地使用效率，而且能夠保證種糧大戶收入與城鎮(zhèn)居民基本相當(dāng)，增加農(nóng)民收入，吸引更多的能人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)自然得到發(fā)展，將形成一系列專業(yè)化生產(chǎn)基地，從而進(jìn)一步為增加科技投入、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。