深化綜合改革是激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力的根本

□文/李臨宏

深化綜合改革是激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力的根本

□文/李臨宏

全面深化供銷合作社綜合改革，要堅持黨既定的指導(dǎo)思想，并明確目標(biāo)任務(wù)；要堅持“四項基本原則”；要拓展供銷合作社服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；要推進(jìn)供銷合作社基層社改革，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；要創(chuàng)新供銷合作社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力；要落實“一個責(zé)任”、加大“一個力度”、確定“一個地位”、加強(qiáng)“一個建設(shè)”。

3月23日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中指出：“必須通過深化綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)供銷合作社的內(nèi)生動力和發(fā)展活力?！?/p>

內(nèi)生動力和發(fā)展活力也就是供銷合作社自身生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展，是供銷合作社生存發(fā)展的根本和源頭、關(guān)鍵和基礎(chǔ)、條件和保證。從馬克思主義哲學(xué)理論看，“內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件”。所謂“內(nèi)因”，就是內(nèi)生動力和發(fā)展活力。內(nèi)生動力即“內(nèi)部產(chǎn)生”或“自身產(chǎn)生”的動力；發(fā)展活力即“內(nèi)部活力”或“自身活力”。“二力”均來自于供銷合作社的自身和內(nèi)部，而不是他人和外部，是決定供銷合作社能否生存、能否發(fā)展的內(nèi)在條件和關(guān)鍵因素。從供銷合作社的實際來看，激發(fā)“二力”的手段很多、舉措很多，但最重要的應(yīng)是深化綜合改革，這是激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力的根本。

改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而供銷合作社的內(nèi)生動力就是自身生產(chǎn)力的產(chǎn)生和解放，發(fā)展活力就是自身生產(chǎn)力的提升和發(fā)展。不深化綜合改革，不打破束縛供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力（即生產(chǎn)力）產(chǎn)生和發(fā)展的枷鎖，不革除阻礙供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力產(chǎn)生和發(fā)展的障礙、頑癥，不去掉制約供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力產(chǎn)生和發(fā)展的“絆腳石”，供銷合作社的內(nèi)生動力和發(fā)展活力就難以產(chǎn)生、難以解放、難以提升、難以發(fā)展。所以，黨中央、國務(wù)院才會多次為深化供銷合作社綜合改革作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，才會把重視和加強(qiáng)供銷合作社事業(yè)提到了“加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略高度，提到了“重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民”的戰(zhàn)略高度，并且提出要“確立供銷合作社的特定法律地位”，把供銷合作社納入法律保障之下。更重要的是，《決定》將供銷合作社事業(yè)的發(fā)展納入了“四個全面”戰(zhàn)略，特別是把深化供銷合作改革納入了“全面深化改革”的大局統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加凸顯了供銷合作社綜合改革的重要地位和特殊作用。

深化供銷合作社綜合改革的必要性、重要性對激發(fā)供銷合作社內(nèi)生動力和發(fā)展活力、對解放和發(fā)展供銷合作社自身生產(chǎn)力的功能和作用非常重要。只有全面深化綜合改革，才能從根本上和基礎(chǔ)上激發(fā)供銷合作社的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，也才能從根本上、源頭上和基礎(chǔ)上、起點上解放和發(fā)展供銷合作社自身的生產(chǎn)力。解放生產(chǎn)力就是要消滅阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，使生產(chǎn)力的發(fā)展不受束縛；發(fā)展生產(chǎn)力就是要通過各種手段使生產(chǎn)力得到提高，這是社會主義的本質(zhì)特征和本質(zhì)要求。

全面深化供銷合作社綜合改革，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，主要抓好以下六個方面：

深化供銷合作社合作綜合改革，就要堅持黨既定的指導(dǎo)思想，并明確目標(biāo)任務(wù)。即圍繞“三農(nóng)”工作大局、以密切與農(nóng)民聯(lián)結(jié)為核心、以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，抓強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制重點、把握政事分開、社企分開的方向、建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制、開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面。

深化供銷合作社綜合改革，就要堅持“四項基本原則”，即堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨、堅持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向和堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。

深化供銷合作社綜合改革，就要拓展供銷合作社服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。要實施創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段、促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平、打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺、積極開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。

深化供銷合作社綜合改革，就要推進(jìn)供銷合作社基層社改革，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。要強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性、加快基層社改革、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)扶持基層社發(fā)展。

深化供銷合作社綜合改革，就要創(chuàng)新供銷合作社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力。要構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系及社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。

深化供銷合作社綜合改革，就要落實各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大“供銷合作社綜合改革支持力度，確定供銷合作社特定法律地位、加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)。

為了全面深化供銷合作社改革，貫徹落實《決定》精神，供銷合作社應(yīng)按照《決定》的要求，大力加強(qiáng)自覺性、主動性、著力轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法、不斷破解體制機(jī)制難題、著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破、全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)、大力推進(jìn)文化建設(shè)、匯聚起推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的精神力量，全面激發(fā)供銷合作社的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，傾力打造供銷合作社綜合改革和供銷合作事業(yè)發(fā)展的“升級版”。

（作者單位：山西省臨汾市棉麻公司）