供銷合作社要成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量

李國(guó)祥

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

供銷合作社要成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量

李國(guó)祥

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

《決定》開(kāi)宗明義指出供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。多年來(lái)，為了提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民弱勢(shì)地位，克服小農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊端，我國(guó)一直大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，已經(jīng)達(dá)到約120萬(wàn)家，也涌現(xiàn)出了一些示范社。但是，農(nóng)民合作社功能發(fā)揮良莠不齊，絕大多數(shù)合作社作用非常有限，甚至有些僅僅是掛一個(gè)合作社牌子，基本沒(méi)有農(nóng)民參與。有些還僅僅是一個(gè)“空殼子”，根本談不上為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)民合作社發(fā)展不盡如人意，但是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，必須不懈努力探索為農(nóng)服務(wù)功能強(qiáng)大的合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

《決定》提出了改造基層社時(shí)要廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，把基層社建設(shè)成為規(guī)范并以農(nóng)民社員為主體的合作社，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通服務(wù)。既可以領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，還可以發(fā)展農(nóng)村資金互助合作和互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展模式不拘一格，服務(wù)領(lǐng)域十分寬廣，可以滿足農(nóng)民多樣化需求。

《決定》為供銷合作社改革設(shè)計(jì)了一個(gè)能夠滿足農(nóng)民多種需要且適應(yīng)農(nóng)民自身?xiàng)l件的制度框架，既能夠激發(fā)農(nóng)民合作組織發(fā)展的活力、豐富農(nóng)民合作組織內(nèi)容，又將供銷合作社體系優(yōu)勢(shì)，特別農(nóng)民合作社聯(lián)合社的作用充分發(fā)揮出來(lái)，這在其他農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中往往是不具備的，必將推動(dòng)農(nóng)民組織化程度的切實(shí)提高。

供銷合作社綜合改革將有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。我國(guó)放開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)后，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料確實(shí)有了更多選擇，可以討價(jià)還價(jià)、可以要求送貨，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠，但也時(shí)常遭遇購(gòu)買假冒偽劣肥料農(nóng)藥等的困擾，個(gè)性化和差異化服務(wù)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商與農(nóng)民之間僅僅是交易關(guān)系，基本沒(méi)有服務(wù)內(nèi)容，這是導(dǎo)致我國(guó)一些地方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走偏的一個(gè)重要癥結(jié)。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征之一。供銷合作社改革必將推動(dòng)由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，更好地為農(nóng)服務(wù)。供銷合作社是我國(guó)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)上供應(yīng)的主要力量，一頭連接著千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，另一頭連接著大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廠商，還是國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施主體和執(zhí)行主體。如果改革到位了、觀念轉(zhuǎn)變了，把滿足農(nóng)民差異化的物化技術(shù)及其服務(wù)需求的工作做好了，不僅會(huì)讓供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量，而且在和農(nóng)民一起共同取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還能夠產(chǎn)生廣泛的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

供銷合作社綜合改革將有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系全面升級(jí)。按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是供銷合作社的優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步發(fā)揮好。同時(shí)，《決定》還提出了供銷合作社要不斷地拓展服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和城鄉(xiāng)社區(qū)提供全方位服務(wù)。