政治速遞

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??????國務院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》，部署深化行政審批制度改革，《通知》強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，規(guī)范行政審批行為、提高審批效率，激發(fā)市場社會活力、營造公平競爭環(huán)境

《通知》提出：一是全面實行“一個窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網(wǎng)上審批。二是推行受理單制度，對申請材料符合規(guī)定的要予以受理并出具受理單，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。三是實行辦理時限承諾制，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。四是編制服務指南，列明各項相關(guān)內(nèi)容，做到具體翔實、一目了然。五是制定審查工作細則，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。六是探索改進跨部門審批等工作。《通知》明確，要強化監(jiān)督問責。

追蹤解讀：

設(shè)立行政審批是社會的需要，然而長期以來在一些審批手續(xù)上，有利可圖時“齊抓共管”、無利可圖時互相推諉的情況時有發(fā)生，給前來辦事的群眾造成諸多不便。從單純的減少審批數(shù)量轉(zhuǎn)向改變政府作風，規(guī)范辦事流程，明確管理者和服務者的角色定位，有利于減少審批和許可中的腐敗現(xiàn)象，提升改革質(zhì)量，營造更加公平合理的市場環(huán)境。

??????國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》，明確目標任務，到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進一步提升，服務貿(mào)易的全球占比逐年提高

《意見》明確，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)服務貿(mào)易功能區(qū)，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式，培育服務貿(mào)易市場主體，進一步擴大服務業(yè)開放，大力推動服務業(yè)對外投資。《意見》提出，鞏固旅游、建筑等勞動密集型服務出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢；積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口等。

追蹤解讀：

《意見》是國務院首次全面系統(tǒng)地提出服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務，并對加快發(fā)展服務貿(mào)易作出全面部署。《意見》的印發(fā)影響深遠，將大大促進我國服務貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。各地必須把大力發(fā)展服務貿(mào)易，作為擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，為經(jīng)濟提質(zhì)增效和外貿(mào)穩(wěn)增長培育新的增長點。

??????國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導意見》，提出堅持以?。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、分類采購，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施

《意見》明確，實行藥品分類采購。對臨床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品，發(fā)揮省級集中批量采購優(yōu)勢，由省級藥品采購機構(gòu)采取雙信封制公開招標采購，醫(yī)院作為采購主體，按中標價格采購藥品。對部分專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機制。對婦兒?？品菍＠幤贰⒓保〒專┚人幤?、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品（上述藥品的具體范圍由各省區(qū)市確定）和常用低價藥品，實行集中掛網(wǎng)，由醫(yī)院直接采購。對臨床必需、用量小、市場供應短缺的藥品，由國家招標定點生產(chǎn)、議價采購等。

追蹤解讀：

完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作，有利于破除以藥補醫(yī)機制，加快公立醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院改革；有利于降低藥品虛高價格，減輕人民群眾用藥負擔；有利于預防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗行為，抵制商業(yè)賄賂；有利于推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競爭，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！兑庖姟返膶嵤尫鸥嗟母母锛t利，讓人民群眾得到更多的用藥實惠。

??????浙江省科學技術(shù)廳、浙江省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣應用創(chuàng)新券推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見（試行）的通知》，促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，加大政府購買服務力度，推進科技資源開放共享

《意見》明確，創(chuàng)新券由市、縣（市、區(qū)）發(fā)放，主要用于鼓勵我省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的檢驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。省本級不直接向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，在省財政科技經(jīng)費中每年安排資金，對科技創(chuàng)新載體根據(jù)開放共享實效進行補助，對各市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)新券支出結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實績作為績效因素給予獎勵。鼓勵市縣自主確定創(chuàng)新券的支持范圍，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，省級以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、泛孵化器的在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

追蹤解讀：

近年來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展的熱詞，備受浙江政府的重視?！兑庖姟返某雠_，將讓創(chuàng)業(yè)者切實地感受到政府的支持。推廣使用創(chuàng)新券是提高大型儀器設(shè)備使用率，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的重要創(chuàng)新舉措。明確的績效考核機制和獎勵機制將進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的積極性，讓更多的有志之士投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來。

??????浙江省金融辦、人行杭州中心支行、銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局、證監(jiān)會浙江監(jiān)管局、保監(jiān)會浙江監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《浙江省促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》的通知，發(fā)揮行業(yè)自律作用，提升規(guī)范發(fā)展水平，健全工作機制，營造發(fā)展環(huán)境

《辦法》明確指導思想與基本原則：堅持以服務實體經(jīng)濟為本，走新型專業(yè)化金融服務模式之路；堅持開放包容，走創(chuàng)新發(fā)展之路；堅持風險底線思維，走合規(guī)經(jīng)營之路；堅持信息披露公開透明，走陽光化發(fā)展之路。《辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)金融應嚴守法律底線，并在此基礎(chǔ)上對第三方支付機構(gòu)、P2P網(wǎng)絡借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、金融產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺等提出了明確應遵守的主要規(guī)則，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融應有效保障信息科技安全。

追蹤解讀：

2014年，P2P成為互聯(lián)網(wǎng)金融中發(fā)展最為迅猛的領(lǐng)域，民間借貸較為活躍的浙江，P2P平臺數(shù)量、成交量等方面僅次于廣東。與此同時，浙江也成為了P2P問題平臺的重災區(qū)?！掇k法》的出臺，標志著在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新與發(fā)展最為迅猛的浙江，開始向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范化邁出關(guān)鍵一步。由此可見，浙江互聯(lián)網(wǎng)金融騰飛指日可待。

??????國務院印發(fā)《中華人民共和國政府采購法實施條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定集中采購目錄和采購限額標準，促進政府信息公開，形成全國統(tǒng)一政采市場

《條例》規(guī)定，國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布?！稐l例》提出，國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標準，推動利用信息網(wǎng)絡進行電子化政府采購活動。

追蹤解讀：

該項《條例》是對我國政府采購制度實施的經(jīng)驗匯總，彌補了我國政府采購制度體系缺少行過渡性政法規(guī)的現(xiàn)狀，是我國政府采購事業(yè)發(fā)展過程中的重大節(jié)點。未來借助互聯(lián)網(wǎng)及采購需求標準化建設(shè)，可以歸并和整合一定區(qū)域范圍內(nèi)的政府采購需求，形成真正意義上的規(guī)?；少?，實現(xiàn)政府采購調(diào)控經(jīng)濟的政策功能?！稐l例》的頒布和實施，必將會帶來我國政府采購制度的新一輪改革契機，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要制度保障。