浙江經濟發(fā)展的新趨勢、新優(yōu)勢和新格局

金祥榮

浙江經濟發(fā)展的新趨勢、新優(yōu)勢和新格局

金祥榮

統(tǒng)籌和謀劃浙江中長期經濟發(fā)展，應該充分考慮和發(fā)揮浙江經濟稟賦資源的根本變化及其新型優(yōu)勢，充分考慮和依托浙江經濟發(fā)展的新變化和新格局；籌劃發(fā)展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優(yōu)勢和新格局形成為可持續(xù)自我增強的發(fā)展機制

（一）

總的來說，今年以來浙江經濟增長處于合理區(qū)間，1-9月份浙江GDP比去年同期增長8%，增幅同比提高0.6個百分點。而且綜觀近年浙江經濟的運行情況，浙江經濟出現(xiàn)了具有長期意義的趨勢性、延續(xù)性、全局性的新變化，這種變化主要體現(xiàn)在以下四個“引領”方面：

服務業(yè)引領經濟增長。今年1-9月，服務業(yè)增加值占GDP 50.1%，拉動GDP增長5.3個百分點，增長貢獻率達66.4%，其中金融、房地產和其他服務業(yè)增長較快，分別增長16.1%、12.0%和14.8%?！盎ヂ?lián)網+”等新興業(yè)態(tài)和新產品迅速發(fā)展，1-9月限額以上單位零售額中，實物商品網上零售額增長42.7%，通訊器材零售額增長87.6%，1-9月，全省實現(xiàn)網絡零售額4721億元，同比增長46.3%。

大企業(yè)引領經濟增長。2014年銷售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)860家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數的2.1%。這些企業(yè)今年1-9月份實現(xiàn)工業(yè)增加值3921億元，同比增長6.2%，大大高于規(guī)上工業(yè)增長4.2%的增速，其增加值已占全部工業(yè)增加值的41.6%。2015年全國民營企業(yè)500強中浙江占138家（96億元以上），占到全國28%。

高新技術產業(yè)引領經濟增長。近年來，浙商新技術產業(yè)發(fā)展迅速，增幅一直高于規(guī)上工業(yè)2個百分點以上。今年1-9月，浙江規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.1%、7%和6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高2.9、2.8和1.8個百分點；高新技術產業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到59.4%。

內需消費引領經濟增長。浙江的固定資產投資率不斷下臺階，從過去最高的30%以上降至當前的10%左右。今年1-9月，固定資產投資19062億元，比去年同期增長11.2%，投資對增長的主驅作用正逐步讓位于消費。據海關統(tǒng)計，1-9月，全省進出口總額15902億元（2585億美元），同比下降2.6%；其中出口12633億元（2054億美元），增長1.2%，出口對浙江經濟增長的貢獻也越來越小。

以上這四個方面的大變化，不僅僅是今年1-9月的新現(xiàn)象，而是這幾年累積循環(huán)的結果，這是具有長期意義的趨勢性、延續(xù)性、格局性的積極變化，并正逐步形成可持續(xù)的自我增強的一種機制，標志著浙江正形成一種服務型、創(chuàng)新型和內需拉動型的新經濟增長和發(fā)展的格局。

從上述變化可以觀察到另一個事實，就是通過改革開放35年來的循環(huán)累積，浙江經濟的稟賦優(yōu)勢正在發(fā)生根本的變化，浙江過去民營經濟體制機制“靈、輕、小、集、加”的傳統(tǒng)優(yōu)勢正逐步被企業(yè)大、資本富、創(chuàng)新強和網絡+的新型稟賦優(yōu)勢所替代。這四個新型優(yōu)勢簡要闡述為：一是資本市場優(yōu)勢。浙江現(xiàn)有500多家上市公司，其中主板300家，這在全國名列前茅；這不僅是浙江經濟重要籌資平臺，而且是浙江最重要的投資主體和平臺，也是推動浙江企業(yè)通過資本、并購市場，實現(xiàn)低成本、跨地區(qū)、跨國高速擴張的主平臺。

二是大企業(yè)優(yōu)勢。10億元以上的工業(yè)企業(yè)雖只占全省的2.1%，但其在增加值中的貢獻已達41.6%，而且這種趨勢正迅速增強。市場向優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家集中，這是產業(yè)轉型升級的重要機制；這可以迫使中小企業(yè)逐步從終端市場退出來，通過做配套協(xié)作、外包等接受大企業(yè)的領導，使市場更有秩序，交易費用更低，才能在大企業(yè)的領導下從中低端走向中高端。

三是創(chuàng)新優(yōu)勢。浙江的專利申請量和授權量在全國名列前茅，綜合知識產權實力全國第二，高新技術產業(yè)對工業(yè)增加值貢獻已達59.4%，這說明創(chuàng)新驅動的這個發(fā)動機的作用已經越來越大。

四是網絡+的優(yōu)勢。浙江商品網上銷售活躍，“兩化”經濟推進迅速，涌現(xiàn)出了一批如阿里巴巴等全國、已至國際知名的電商網絡企業(yè)，形成了網絡+的市場先發(fā)優(yōu)勢。

（二）

統(tǒng)籌和謀劃浙江中長期經濟發(fā)展，應該充分考慮和發(fā)揮浙江經濟稟賦資源的根本變化及其新型優(yōu)勢，充分考慮和依托浙江經濟發(fā)展的新變化和新格局；籌劃發(fā)展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優(yōu)勢和新格局形成為可持續(xù)自我增強的發(fā)展機制。就此提出以下幾點思路性、補充性的發(fā)展建議：

全面深化浙江地方特色的改革，拓高潛在經濟增長率。據中國社科院測算，中國2015-2020年潛在經濟增長率為5.7%-6.6%；當然潛在經濟增長率的下降有其一般規(guī)律，但為什么中國高速增長結束只達到美國人均GDP的20%不到，而日本、韓國等高速增長結束時達到了美國人均GDP的70%，關鍵對中國來說也是特殊的原因是制度約束，也即體制問題導致的資源錯配和扭曲。根據我們的測算（就工業(yè)領域），中國如果消除勞動、資本、創(chuàng)新全部錯配扭曲，TFP可提高124%-146%（平均為138%）。浙江為80%-114%（平均為88%）。也即如果改革紅利全部釋放，就工業(yè)浙江可提高GDP增速1.4個百分點。因此，改革很重要，浙江除了中央頂層設計的改革外，要對地方國有企業(yè)進行產權意義上的真正改革；要大力發(fā)展各類民營金融；要大力推進企業(yè)市場退出機制的改革，讓僵尸企業(yè)和長期虧損的企業(yè)從市場退出來；要引導民營企業(yè)尤其是大企業(yè)進行產權和治理結構的改革等等。

確立大企業(yè)在市場配置資源中的領導地位，大力推動產業(yè)轉型升級。一個好的成熟的市場經濟，不僅要處理好政府與市場的關系，防止和消除政府干預過多，導致資源錯配；而且也要處理好企業(yè)與企業(yè)（市場）的關系，也即產業(yè)組織問題。應該逐步確立起大企業(yè)在市場配置資源中的領導作用，市場向優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家有效集中，有利于建立起尊重知識產權和長期商譽，形成好的市場秩序；有利于降低縱橫向企業(yè)之間的交易費用；有利于建立起大企業(yè)領導、并圍繞大企業(yè)的長期、核心、深層創(chuàng)新為主的區(qū)域創(chuàng)新體系的建設；有利于確立起大企業(yè)在行業(yè)高端價值鏈治理中的領導地位。相應地中小企業(yè)從終端市場上逐步退出來，通過從事外包、配套協(xié)作等與大企業(yè)形成新型分工體系，減少以至消除千軍萬馬同業(yè)惡性競爭的局面。因此，浙江應著力于這種產業(yè)組織的變化和創(chuàng)新，繼續(xù)大力推進“三名工程”建設。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟。這里主要有兩點補充性想法：一是提高和加強創(chuàng)新激勵和保護。浙江創(chuàng)新的經濟效率不高，也即專利轉化為銷售收入的績效不高，導致企業(yè)創(chuàng)新激勵不足，只愿意從事短的、淺層次的創(chuàng)新，關鍵是創(chuàng)新保護不力，當然屬體制性缺失；企業(yè)自我實施的辦法是每推出一個新產品，當市場普遍模仿后再推新產品，間隔期大約4-5個月，這樣創(chuàng)新成本高、收益低，大大挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，應大力加強創(chuàng)新保護，加強地方之間的司法合作。二是要確立和加強大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體中的領導。要支持和引導發(fā)展大企業(yè)領導的“創(chuàng)新集群”及創(chuàng)新分工體系；大企業(yè)從事面向終端市場的核心產品、核心技術，深層次和引領未來的創(chuàng)新，中小企業(yè)從事中間產品、外圍產品、環(huán)節(jié)和工序操作的創(chuàng)新；科研院所的應用創(chuàng)新也只有接受這種創(chuàng)新體系的領導才能產出有效創(chuàng)新；要充分發(fā)揮大企業(yè)在市場配置創(chuàng)新資源中的領導作用，這也是深圳取得今天如此好的創(chuàng)新成效的一條重要經驗。

轉變出口貿易增長方式，走出一條開放帶動轉型的國際化路子。浙江的出口貿易大部分以代理出口為主（包括所謂自營出口），這種出口方式使企業(yè)放棄了與市場直接打交道的機會，會擠出企業(yè)家才能和創(chuàng)新，從長期來說這種出口（我們測算出口密集度的臨界點為30%）會傷害經濟發(fā)展機制。因此，應依托大企業(yè)，大力發(fā)展自主品牌、自主營銷網絡和自主研發(fā)的“三自主”出口貿易；要通過大力引進國際先進要素如技術、管理、研發(fā)等，通過技術入股、并購等途徑，走出一條開放帶動轉型國際化的產業(yè)轉型升級道路。

轉變思想理念，加快形成服務業(yè)主導的經濟結構。有些人擔心發(fā)展服務業(yè)會動搖浙江制造業(yè)的根基，實則相反，服務業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展是相輔相成、相互促進的，無論用什么標準衡量，我國和浙江的服務業(yè)發(fā)展是滯后的，研發(fā)、物流、銷售、信息等生產性服務業(yè)的發(fā)展已經遠遠不適應制造業(yè)的轉型升級，現(xiàn)階段應籌思走出一條以生產性服務業(yè)帶動制造業(yè)高端化的路子。應著力破除服務業(yè)領域壟斷，放開服務業(yè)市場價格，加強服務業(yè)領域投資便利化改革，加快形成服務領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度和發(fā)展環(huán)境。

作者為浙江大學經濟學院教授