供給側(cè)改革的五大任務(wù)

供給側(cè)改革的五大任務(wù)

五大任務(wù)，四減一增，其中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本被合并稱之為“四大殲滅戰(zhàn)”，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相互呼應(yīng)

12月18日至21日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，強調(diào)了十三五期間供給側(cè)改革的五大任務(wù)——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。五大任務(wù)，四減一增，其中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本被合并稱之為“四大殲滅戰(zhàn)”，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相互呼應(yīng)，是十三五期間供給側(cè)改革的著力點，致力于提高供給體系的質(zhì)量和效率。

去產(chǎn)能，即積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。浙江過去依靠大規(guī)模的資源消耗推動經(jīng)濟大幅增長模式的不可持續(xù)，鋼鐵、紡織、光電伏、玻璃、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的供需不平衡，意味著這一批傳統(tǒng)制造業(yè)將逐漸退出舞臺的中央，“兼并重組”、“破產(chǎn)清算”是其唯一的出路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩可以說是浙江近年來PPI連續(xù)下行的主要原因，而一批企業(yè)的“關(guān)停并組”也勢必會釋放更多的人力、能源、土地、資本等要素，從而給供給側(cè)改革提供更多的要素供給以及提高要素使用的效率。

去庫存，即化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)庫存商品和傳統(tǒng)制造業(yè)商品的消化在時效性上有本質(zhì)的差別，作為固定資產(chǎn)的房產(chǎn)資產(chǎn)供需平衡的實現(xiàn)更是一個長期而艱難的過程。在商品房供給環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步控制房地產(chǎn)的投資、適當(dāng)降低商品房價格，而在需求環(huán)節(jié)，推出了包括戶籍改革等加快農(nóng)民工市民化、增加新市民住房需求等政策。對于浙江來說，截至9月份全省去化周期尚需14個月，1-11月房地產(chǎn)開發(fā)投資零增長正是房地產(chǎn)投資商在商品庫存較大的情況下理性的市場化選擇，而如何增加、擴大新市民的需求應(yīng)是下一階段的落腳點所在。

去杠桿，即要化解金融風(fēng)險。2007年國際金融危機的影響尚在持續(xù)，溫州等地地下錢莊、資金鏈斷裂老板跑路事件還不時發(fā)生，地方財政杠桿已處于較高水平。防止地方政府破產(chǎn)、防止全面金融危機的產(chǎn)生，以及由此產(chǎn)生的社會問題，正是新常態(tài)下供給側(cè)金融改革的關(guān)鍵。金融是經(jīng)濟的晴雨表，更是經(jīng)濟的生命線。不同于國家從利率改革、匯率改革、資本市場改革、監(jiān)管體系改革等宏觀層面著手，地方政府更應(yīng)防范地方債務(wù)風(fēng)險和地方融資行為的監(jiān)管。浙江是互聯(lián)網(wǎng)金融的先發(fā)地區(qū)，目前有支付寶、挖財?shù)榷喾N互聯(lián)網(wǎng)金融APP，更應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管，加強互聯(lián)網(wǎng)金融運行的監(jiān)測預(yù)警。

降成本，即幫助企業(yè)降低成本。寬松的貨幣政策下，資金大幅流入金融市場，造成“脫實向虛”的主要原因就在于融資成本過高，亟需改革企業(yè)融資的狀態(tài)，讓金融為實業(yè)服務(wù)。浙江“五險一金”合計已占到工資的40%以上，隨著最低工資的上漲，勞動力支出必然大幅增加，因此也就亟需落實會議報告中提到的“研究精簡歸并五險一金”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要降成本，“中國制造2025”更需要降成本，通過財稅改革降低企業(yè)的稅費，降低企業(yè)在物流、電力、財務(wù)等方面的負(fù)擔(dān)，只有把企業(yè)成本降下來，使資金投入得到最大化的應(yīng)用，才能讓資金進(jìn)入到實業(yè)投資渠道。

補短板，即擴大有效供給。浙江的短板在哪里？一在貧困，這是全面建設(shè)高水平小康社會的重要環(huán)節(jié)，今年全省26個原欠發(fā)達(dá)縣成功“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象將全面消除，在扶貧大路上已實現(xiàn)不把“貧困”帶入“十三五”。二在農(nóng)村，浙江十三五建議中提出要按主題功能區(qū)的部署，以海洋經(jīng)濟區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本框架的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水品、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距進(jìn)一步縮小。三在創(chuàng)新，補齊浙江在高技術(shù)、高質(zhì)量上實現(xiàn)“發(fā)展中高端”的短板。