社會(huì)主義法治文化建設(shè)的三大立足點(diǎn)

文/李芳 呂培亮

社會(huì)主義法治文化建設(shè)的三大立足點(diǎn)

文/李芳 呂培亮

黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，而依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呼喚法治文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。如若沒有法治文化作支撐，廣大民眾沒有法治意識(shí)和法治觀念，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有法治思維和法治方式，全社會(huì)沒有法治理念和法治精神，那么再好的法律也難以在實(shí)踐中發(fā)揮預(yù)期作用。正如劉作翔教授所說(shuō)，“沒有法治文化建設(shè)，難言依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)”。在筆者看來(lái)，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，才是治本之策，而找準(zhǔn)立足點(diǎn)則是社會(huì)主義法治文化建設(shè)繁榮的前提所在。

一、立足于法治人才培育和法治隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)主義法治文化建設(shè)主體和核心在人，要突出人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，夯實(shí)法治文化建設(shè)的地基?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，法律最終還是要靠人來(lái)實(shí)施。法治文化建設(shè)也不例外，最終要落實(shí)到人。只有加大法治人才培育，形成一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍，法治文化建設(shè)才能落到實(shí)處。隨著我國(guó)全面依法治國(guó)的推進(jìn)，法治人才培育和法治隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，刻不容緩。法治人才培育是基礎(chǔ)，法治隊(duì)伍建設(shè)是根本，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)是目的。法治人才隊(duì)伍，作為國(guó)家治理體系人才支撐，是法治中國(guó)建設(shè)中一支必不可少的重要力量，肩負(fù)著弘揚(yáng)法治精神、研究法治理論和創(chuàng)作法治文藝作品等多重神圣使命，更是培育全民法治信仰和全社會(huì)法治氛圍的靈魂工程師。能不能夠忠實(shí)履行社會(huì)主義法治文化建設(shè)的崇高使命，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于有一大批政治上靠得住、專業(yè)上水平高、工作上有方法、作風(fēng)上過(guò)得硬、有奉獻(xiàn)精神的人組成的法治人才隊(duì)伍。法治人才培育和法治隊(duì)伍建設(shè)作為法治文化建設(shè)系統(tǒng)工程的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，其地位和作用不言而喻，但是應(yīng)該看到培育和建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的任務(wù)，需要集全社會(huì)之力。

法治人才培育該堅(jiān)持什么樣的目標(biāo)指向？如何推動(dòng)法治隊(duì)伍建設(shè)？十八屆四中全會(huì)提出，必須建立一支“三高”、“三化”、“四忠”的法治隊(duì)伍，即思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)工作能力高、職業(yè)道德水準(zhǔn)高，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化以及忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，這就為法治人才培育和法治隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)：第一，立足于法治文化建設(shè)的崇高使命，即“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這個(gè)總目標(biāo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，去實(shí)踐黨中央提出的“三高”、“三化”、“四忠”要求，打造“法治所求、人民所愿、國(guó)家所待”的法治文化人才隊(duì)伍。第二，社會(huì)主義法治文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持“國(guó)家主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)推動(dòng)、全民參與”原則，既堅(jiān)持國(guó)家宏觀指導(dǎo)，又發(fā)揮市場(chǎng)的作用；既立足于大專院校、科研院所、社會(huì)組織等多元社會(huì)力量的推動(dòng)，又尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終形成“法律至上、法治高于一切”的社會(huì)氛圍，人人成為法律的信仰者、運(yùn)用者和捍衛(wèi)者。第三，全黨、全軍、全社會(huì)要對(duì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性達(dá)成共識(shí)。法治人才隊(duì)伍建設(shè)，是為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家理想做準(zhǔn)備，為鞏固馬克思主義在法治理念、法治意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位做努力，為旗幟鮮明地堅(jiān)持十八屆四中全會(huì)的五項(xiàng)原則和對(duì)現(xiàn)在很多模糊的看法、錯(cuò)誤的提法加以澄清做落實(shí)，為堅(jiān)持不懈、常抓落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)做戰(zhàn)略布局。

二、立足于法治宣傳教育和思維方式的創(chuàng)新

社會(huì)主義法治文化建設(shè)思路的關(guān)鍵在于宣傳。要重視宣傳的基礎(chǔ)性、教育性和推動(dòng)性，夯實(shí)法治文化建設(shè)的“橋梁”。法治文化建設(shè)不能只停留在中央文件和地方政府口號(hào)上，而應(yīng)該通過(guò)宣傳教育使其化為公民的信仰，這樣法治文化建設(shè)才有意義。當(dāng)前，我國(guó)法治文化建設(shè)面臨著一大困境，公民權(quán)利意識(shí)覺醒和維權(quán)理性準(zhǔn)備不足的矛盾，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是公民內(nèi)心渴望法治，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)又期待走捷徑之間的矛盾。要有效解決這一矛盾，只能靠法治文化的宣傳教育來(lái)改變，來(lái)潛移默化公民心中渴望法治而又不愿用法的深層次問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不是少數(shù)人或極個(gè)別人的問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)存在的問(wèn)題，具有普遍性。隨著全面依法治國(guó)序幕的拉開，法治文化宣傳教育理應(yīng)成為法治中國(guó)的急先鋒，各個(gè)層面的法治隊(duì)伍和法治力量，都應(yīng)該通過(guò)思維方式的大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)法治文化宣傳教育現(xiàn)代化和多元化、趣味性和可讀性、理論創(chuàng)新和實(shí)踐落實(shí)相結(jié)合，以最大限度地推動(dòng)法治文化建設(shè)在宣傳教育中實(shí)現(xiàn)豐富、獲得發(fā)展和進(jìn)行升華，吸引廣大公民參與，使他們?cè)谙猜剺芬姷姆ㄖ挝幕麄鹘逃胁恢挥X受到法律知識(shí)、法治精神和法治理念的熏陶和感染，從而為全社會(huì)樹立法治意識(shí)、人人自覺學(xué)法守法奠定基礎(chǔ)。

法治宣傳教育該怎么進(jìn)行？如何實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育思維方式的創(chuàng)新？過(guò)去法治宣傳教育過(guò)分強(qiáng)調(diào)硬性規(guī)定和政府運(yùn)動(dòng)來(lái)進(jìn)行，搞過(guò)于嚴(yán)肅、形式過(guò)于單一、方法過(guò)于生硬，使老百姓對(duì)法和法治宣傳產(chǎn)生一種天然的距離感。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求：“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法?！币獙?shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，首先，改變傳統(tǒng)做法，實(shí)現(xiàn)思維方式創(chuàng)新，讓枯燥的法律條文變成一個(gè)個(gè)接地氣的精彩故事或者現(xiàn)實(shí)案例，讓老百姓看得見、摸得著、用得到。法治文化作為人類文化的一部分，不能簡(jiǎn)單地把它理解為僅僅是黑板報(bào)、寫寫詩(shī)、唱唱歌、跳跳舞這些日?；顒?dòng)層面上的文化，而應(yīng)讓宣傳教育的思維方式更加開放且日益常態(tài)多樣，這才是法治宣傳教育的本來(lái)面貌。其次，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，在顛覆傳統(tǒng)法治宣傳教育嚴(yán)肅、刻板形象的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)趣味性和可讀性，讓老百姓喜歡看、愿意看、用心看。如最近四川省紀(jì)委設(shè)計(jì)的卡通人物包公仔，一出現(xiàn)在官方網(wǎng)站“廉潔四川”網(wǎng)頁(yè)上，就迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，宣傳教育效果非常好。最后，思維方式的創(chuàng)新，不能只停留在內(nèi)容和形式上，更要立足于實(shí)際和生活中，進(jìn)入老百姓的吃、穿、住、用、行。如浙江省在通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)閱法治手機(jī)報(bào)、開展“微信法律咨詢”、建立“普法微博集團(tuán)軍”等現(xiàn)代手段的基礎(chǔ)上，使法治文化宣傳教育與老百姓的生活實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)建法治文化主題公園、打造法治文化走廊、巡回播放《馬背上的法庭》等，讓法治文化如涓涓細(xì)流般影響并融入千家萬(wàn)戶的現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)現(xiàn)了法治文化宣傳教育方式方法的創(chuàng)新，贏得了老百姓的一致認(rèn)可和衷心喜愛。

三、立足于法治文藝創(chuàng)作和法治題材的多樣

社會(huì)主義法治文化建設(shè)手段和載體在題材。要推動(dòng)法治文藝創(chuàng)作，使法治精品涌現(xiàn)，使法治題材多樣，必須夯實(shí)法治文化建設(shè)的平臺(tái)。法治文藝最能體現(xiàn)當(dāng)今法治時(shí)代的風(fēng)貌和變化，法治題材作為法治文化建設(shè)的重要表現(xiàn)形式，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性和時(shí)代烙印，構(gòu)成了法治文化建設(shè)的重要平臺(tái)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，除了構(gòu)建完備的法律制度體系外，法治文化建設(shè)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而法治題材的文藝創(chuàng)作構(gòu)成了法治文化建設(shè)的靈魂，法治題材的多少、好壞直接影響著法治文化建設(shè)的品質(zhì)和進(jìn)程。每一位工作者，尤其是法治文藝工作者，面對(duì)國(guó)運(yùn)和時(shí)代的大變化，理應(yīng)以高度的文化自覺和滿腔的創(chuàng)作熱情，立時(shí)代之潮頭，發(fā)法治之先聲，用自己手中的筆來(lái)感悟和記錄新中國(guó)法治歷史進(jìn)程，用自己的作品去宣傳和推動(dòng)共和國(guó)法治建設(shè)的明天，講好中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音，已成為時(shí)代和國(guó)家賦予的光榮使命和神圣責(zé)任。

法治文藝該堅(jiān)持什么樣的創(chuàng)作導(dǎo)向？如何實(shí)現(xiàn)法治題材創(chuàng)作的多樣？正如習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，廣大文藝工作者要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)文藝的地位和作用，認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，鼓舞全國(guó)各族人民朝氣蓬勃邁向未來(lái)。這就為法治文藝工作解決了“我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的創(chuàng)作導(dǎo)向問(wèn)題，也為實(shí)現(xiàn)法治題材創(chuàng)作的多樣化指明了路徑：其一，深入到人民群眾生活中去。習(xí)近平總書記提出，文藝工作者要想有成就，就必須自覺與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理，深入群眾，深入生活，誠(chéng)心誠(chéng)意做人民的小學(xué)生。法治文藝工作者也不例外，只有誠(chéng)心誠(chéng)意做人民的小學(xué)生，才能創(chuàng)作出更多的時(shí)代精品。其二，緊跟時(shí)代的變化，領(lǐng)悟時(shí)代的最強(qiáng)音。時(shí)代在變化，每個(gè)時(shí)代都有屬于這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音。法治作為當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代最強(qiáng)音，為法治文藝工作者創(chuàng)作指明了方向和目標(biāo)，只有順應(yīng)這個(gè)時(shí)代的變化，領(lǐng)悟時(shí)代的最強(qiáng)音，法治題材創(chuàng)作才會(huì)有價(jià)值，才會(huì)異常豐富多彩。其三，堅(jiān)持社會(huì)利益至上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)統(tǒng)一。文藝工作者不能充當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，更不能沾滿銅臭氣。法治題材精品的創(chuàng)作和多樣，不僅要在思想上和藝術(shù)上下功夫，也要在市場(chǎng)上和人民身上做努力。法治文藝創(chuàng)作和法治題材的選擇運(yùn)用，必須堅(jiān)持社會(huì)利益和法治本意第一，其次才能考慮民眾的認(rèn)可和市場(chǎng)的歡迎，最后才是經(jīng)濟(jì)利益。否則，法治文藝創(chuàng)作就會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的異化，再多的法治文藝作品也只是廢品，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)不僅無(wú)益，而且貽害無(wú)窮。

總之，正如最高人民法院副院長(zhǎng)江必新所說(shuō)，一國(guó)的法治外顯于制度規(guī)則體系，內(nèi)生于社會(huì)文化土壤，文化對(duì)于法治及其發(fā)展具有不可估量的影響。缺乏文化的法治沒有靈魂，不具有可持續(xù)性，更無(wú)法促進(jìn)社會(huì)法治信仰的形成。社會(huì)主義法治文化是與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)相適應(yīng)的，離開了社會(huì)主義法治文化的滋養(yǎng)和支撐，法治中國(guó)建設(shè)就只能是空中樓閣、黃粱一夢(mèng)。如何讓社會(huì)主義法治文化建設(shè)成為億萬(wàn)中國(guó)人行為操守的必修課，關(guān)鍵在于人才，希望在于落實(shí)，保障在于越來(lái)越多的法治文藝精品?？傊鐣?huì)主義法治文化建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，實(shí)踐法治文化建設(shè)不是虛的，而是實(shí)的；不是在國(guó)家文件上，而是在政府行動(dòng)中；不是一時(shí)的口號(hào)，而是長(zhǎng)期的硬功。

（本文作者李芳系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，呂培亮系華中師范大學(xué)政法學(xué)院研究生 ）