張 淵
(武警學(xué)院 研究生隊,河北 廊坊 065000)
對處置暴恐事件的“開放性”機(jī)動問題研究
張 淵
(武警學(xué)院 研究生隊,河北 廊坊 065000)
探求改變被動“清場式”機(jī)動,實現(xiàn)主動尋敵、即時遏敵、強(qiáng)勢制敵的機(jī)動途徑,爭取在事先未掌握確切情報狀況下,能夠使部隊以“開放性”機(jī)動的作戰(zhàn)方式將暴恐事件消滅在初始階段。
大情報研判;應(yīng)急區(qū)域;開放性機(jī)動;柔性編制;暴恐事件
近年來,在敵對勢力的支持下,“三股勢力”制造了多起暴恐事件。其襲擊手段從傳統(tǒng)的傷害、爆炸、暗殺,向“自殺式”攻擊、“獨(dú)狼式”襲擾等更為極端的手段蛻變,且大有由新疆向內(nèi)地擴(kuò)散蔓延之勢。頻發(fā)的暴恐襲擊案件不僅對我國社會安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的現(xiàn)實威脅,而且也對部隊傳統(tǒng)的機(jī)動處突方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在暴恐事件始發(fā)情況下,處置部隊?wèi)?yīng)如何以最快的機(jī)動作戰(zhàn)遏制事態(tài)發(fā)展和最大限度地減少損失,是一個迫切而重要的課題。對此,筆者擬從三個方面進(jìn)行初步探討。
近年來,從處置暴恐事件作戰(zhàn)整體情況看,主要表現(xiàn)出以下四個“非對稱”的特點(diǎn):一是處置部隊與暴恐分子在物質(zhì)力量上體現(xiàn)出“我強(qiáng)敵弱”的非對稱性;二是處置部隊與暴恐分子在實施行動及暴力犯罪的時間上體現(xiàn)出“敵快我慢”的非對稱性;三是暴恐分子與被襲擊人員在初始傷亡比上體現(xiàn)出“我傷亡多敵傷亡少”的非對稱性;四是從施暴制造影響與維穩(wěn)減少損失企圖上體現(xiàn)出“敵進(jìn)攻我應(yīng)對”的非對稱性。在此,筆者不排除在處置暴恐事件中我方力量制敵于始發(fā)、完勝且無傷亡的戰(zhàn)例。但是,在大多數(shù)戰(zhàn)例中,暴恐分子施暴造成損失后部隊才趕到現(xiàn)場接敵并予以處置。其實質(zhì)是一種亡羊補(bǔ)牢意義上的“清場式”機(jī)動。究其原因,主要有以下三點(diǎn):
(一)非對稱的意識差產(chǎn)生“敵快我慢”時間差
在實施犯罪行為前,暴恐分子往往有一個預(yù)謀準(zhǔn)備的過程。這種思想意識可能會存在于準(zhǔn)備實施階段,也可能會是激情犯罪式的邊想邊實施,無明顯事前征兆。目前,部隊處置暴恐事件時,往往注重情報研判,要求盡可能獲取“內(nèi)幕性、深層次、預(yù)警性”涉暴恐情報,并以之主導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn),力爭在暴恐分子實施行動之前將其打壓在萌芽狀態(tài)。但事實上通常情況下獲取的大部分情報均是一些淺層次的、邊緣性情報,對一些實施“獨(dú)狼式”襲擊的團(tuán)伙及人員動向往往不易在事發(fā)前把握,導(dǎo)致我方部隊對暴恐分子施暴的時間、地點(diǎn)、工具、手段等不甚了解。在這種敵有備而我無備的情況下,會出現(xiàn)暴恐分子在不確定地點(diǎn)快速施暴,而我方需進(jìn)行反應(yīng)并準(zhǔn)備的時間差。而通常情況下,短短幾分鐘的時間差往往是導(dǎo)致局面失控、損失擴(kuò)大的重要因素。
(二)非對稱的時間差產(chǎn)生“敵近我遠(yuǎn)”空間差
由于在時間上握有主動權(quán),暴恐分子通常會選擇離施暴對象最近的地點(diǎn)展開行動。對此,處置部隊在沒有確切情報預(yù)警及充分準(zhǔn)備的情況下,往往會出現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場力量不足以應(yīng)對,而精干處置力量卻又遠(yuǎn)離現(xiàn)場的狀況。即便精干處置力量到場后,由于暴恐分子混雜于人群之中,出于投鼠忌器之虞,我方機(jī)動隊人員也不能完全釋放戰(zhàn)斗力,只能通過采取談判兼強(qiáng)攻等多種手段應(yīng)對。故此,在距事發(fā)地敵近我遠(yuǎn)之情形下,暴恐分子往往占有一定的空間優(yōu)勢。
(三)非對稱的時空差產(chǎn)生“敵逸我勞”效果差
時間上的先機(jī)、空間上的主動,使暴恐分子在施暴后往往有劫持人質(zhì)進(jìn)行要挾、快速逃逸等多種“路徑”可供選擇。在此種情況下,我方往往要投入數(shù)倍于敵的處置力量才能形成較強(qiáng)的處置態(tài)勢。故而,在暴恐分子行動時間先于我,施暴目標(biāo)近于我之情勢下,往往會產(chǎn)生敵逸我勞的效果差,徒增我方反恐作戰(zhàn)的難度。通過上述比對可以看出,在處突力量事先沒有得到準(zhǔn)確情報的情況下,當(dāng)暴恐分子突然施暴后,我機(jī)動處置力量通常會陷入一種被動機(jī)動狀態(tài)。探究其深層次原因,主要是由于處突力量的駐地固守、編制固化與演練固定而致。
本文提出的“開放性”機(jī)動是相對于出現(xiàn)情況造成損失后部隊所實施的“清場式”機(jī)動而言的。相對于出現(xiàn)情況后再向現(xiàn)地開進(jìn)之較為被動的機(jī)動而言,文中所提“開放性”機(jī)動更具有一種主動“狩獵”之意蘊(yùn)。在此,筆者對“開放性”機(jī)動定義如下:在通過大情報研判劃分應(yīng)急風(fēng)險域的基礎(chǔ)上,分布在各區(qū)域中疏散有致的機(jī)動力量在暴恐事件萌發(fā)之始,能夠通過系統(tǒng)的多層次行動即時有效地鉗制住暴恐分子的施暴行為,在不發(fā)生或少發(fā)生損失的情況下,通過果斷手段快速瓦解暴恐犯罪團(tuán)伙,確保人民生命財產(chǎn)安全及社會秩序穩(wěn)定的作戰(zhàn)運(yùn)動。筆者認(rèn)為,“開放性”機(jī)動應(yīng)具備以下五點(diǎn)特質(zhì):
(一)動態(tài)性
有效的機(jī)動力量,應(yīng)具有一種流動而非僵化呆板的戰(zhàn)斗力。機(jī)動部隊?wèi)?yīng)在平時通過全訓(xùn)“磨刀霍霍”,更應(yīng)在形勢緊張時主動尋覓戰(zhàn)機(jī)“亮劍制敵”。同時,機(jī)動力量指揮者應(yīng)具備獨(dú)立思考與臨機(jī)權(quán)變能力,能夠在運(yùn)動中抓住有利戰(zhàn)機(jī)采取比敵人更高效的行動,根據(jù)部隊任務(wù)、敵情、地形、兵力、裝備等因素靈活編組、靈活進(jìn)行人裝結(jié)合;在實施突擊作戰(zhàn)過程中,指揮員應(yīng)具備靈活選擇可行性作戰(zhàn)方案并因情整合作戰(zhàn)單元的素質(zhì),以此形成“動中作戰(zhàn)、戰(zhàn)中施動”的動態(tài)戰(zhàn)斗力。
(二)即時性
孫子曰:“勢如擴(kuò)弩,節(jié)如發(fā)機(jī)”[1]144,“其疾如風(fēng),動如雷震”[1]159。要達(dá)成“開放性”機(jī)動的效果,機(jī)動力量指揮者要講求即時性,即應(yīng)做到迅速感知、迅速決斷、迅速行動。所謂迅速感知,即指揮者應(yīng)首先借助預(yù)警信息、預(yù)警情報和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,獲得接近實時的指揮控制信息,實現(xiàn)戰(zhàn)場“單向透明”,做到迅速感知;迅速決斷,即利用指揮自動化系統(tǒng)提高決策的速度與質(zhì)量,做到迅速決斷,要求能夠?qū)崿F(xiàn)單兵攜信息化圖傳裝置參與戰(zhàn)斗,根據(jù)實時透明戰(zhàn)場信息即時傳輸,協(xié)助指揮者實現(xiàn)準(zhǔn)確決斷;迅速行動,即在現(xiàn)場實施全縱深連貫性行動,綜合運(yùn)用火力與機(jī)動,采取非線式守正出奇的作戰(zhàn)方式,在心理威懾、精確狙擊等策應(yīng)下,通過快速機(jī)動等方式迅速制敵,從而盡可能達(dá)到零傷亡高戰(zhàn)績之效果。
(三)靈活性
所謂的高速公路瀝青路面雙層攤鋪技術(shù)就是指利用不同配比的瀝青材料分別攤鋪在上下層結(jié)構(gòu)中,利用下層瀝青材料的余熱來加熱上層瀝青材料,實現(xiàn)對上層瀝青材料的高溫處理,進(jìn)而提高整個瀝青路面的施工質(zhì)量。在高速公路瀝青路面的施工過程中采用雙層攤鋪技術(shù)一方面可以改善整體瀝青路面的粘結(jié)性,延長高速公路上層結(jié)構(gòu)的冷卻時間,進(jìn)而延長了道路瀝青材料優(yōu)良性能維持的時間,滿足了現(xiàn)代化交通運(yùn)行的要求,另一方面可以提高道路施工效率,極大的降低施工成本,該技術(shù)具有非常好的使用價值以及推廣潛力。具體運(yùn)用該技術(shù)時一定要注意當(dāng)鋪設(shè)上層結(jié)構(gòu)時要確保上下層結(jié)構(gòu)機(jī)械碾壓程序的同步進(jìn)行,只有這樣才能保障道路施工質(zhì)量,實現(xiàn)施工效率的提高。
孫子曰:“凡戰(zhàn)者,以正合,以奇勝?!盵1]143在實施“開放性”機(jī)動過程中,處置力量不僅要有比敵人更快速的機(jī)動能力,而且要善于捕捉戰(zhàn)機(jī),做到先敵行動,靈活運(yùn)用火力,對敵實施全面、縱深、靈活、突然的精準(zhǔn)打擊,不讓敵人有反應(yīng)時間。在戰(zhàn)斗中應(yīng)本著“制人而不制于人”的原則,在實施突擊時相對集中,遭襲時快速分散,在暴恐分子出現(xiàn)進(jìn)攻緩隙、防御漏洞、據(jù)點(diǎn)暴露等弱點(diǎn)時,集中優(yōu)勢戰(zhàn)力,發(fā)揮機(jī)動力量快速、多變、靈活之特點(diǎn),迅猛擊敵“軟肋”,削弱其戰(zhàn)斗力;并應(yīng)采取比作戰(zhàn)對象更加快捷的行動,通過靈活的戰(zhàn)術(shù)機(jī)動、人員機(jī)動、火力機(jī)動達(dá)成攻擊行動的集約性、猛烈性與突然性,使敵陷入措手不及的混亂狀態(tài),進(jìn)而失去實施反撲的條件。
(四)應(yīng)變性
孫子曰:“能因敵變化而取勝者,謂之神?!盵1]155在新的歷史條件下,要達(dá)成“開放性”機(jī)動這一目標(biāo),指揮員應(yīng)具備通過對突發(fā)事件的表象、形式、環(huán)境等進(jìn)行分析、判斷及推理后即時拿出有效制敵的新方案、新思路、新戰(zhàn)法的能力;應(yīng)具備接受某一特殊使命后迅速產(chǎn)生超強(qiáng)應(yīng)變制敵的能力;應(yīng)具備針對反恐作戰(zhàn)中的復(fù)雜情形通過快捷思考迅速出招的能力。通過“踐墨隨敵”的有效應(yīng)變,消除兵趨敵跑的忙亂感,打出主動遏敵的節(jié)奏感,以“靜如處子,動若脫兔”的機(jī)動作戰(zhàn)不斷挫敗暴恐分子的各種施暴圖謀,圓滿達(dá)成預(yù)期作戰(zhàn)目標(biāo)。
(五)強(qiáng)勢性
孫子曰:“亂生于治,怯生于勇,勇怯,勢也?!盵1]145筆者認(rèn)為,“開放性”機(jī)動遏敵于未萌的關(guān)鍵是要形成一種“勢”,即要求機(jī)動力量成員必須具備勝敵一籌的士氣。指揮員要敢于親臨前線,置危險于不顧,具備強(qiáng)悍的心理素質(zhì)與高超的技戰(zhàn)術(shù)水平。在與暴恐分子作戰(zhàn)過程中,要通過有效的火力規(guī)避與戰(zhàn)術(shù)手段,積極對敵實施硬黏、強(qiáng)堵、猛攻、頑殲,以“宜將剩勇追窮寇”的必勝信念打擊暴恐分子。
“開放性”機(jī)動效果的達(dá)成,并不僅僅通過處置部隊的迅速行動即可實現(xiàn),其升級版“引擎”的打造需要合理的頂層設(shè)計、全面的系統(tǒng)支撐與局部的破立之舉。
面對頻發(fā)的暴恐事件,目前,承擔(dān)對內(nèi)維穩(wěn)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)及武警部隊均設(shè)立了以指揮中心為龍頭的情報研判機(jī)構(gòu)。在實踐中,由于各單位所上報的情報質(zhì)量參差不齊,對相關(guān)模糊性情報往往需花費(fèi)較多人力精力進(jìn)行反復(fù)核對。對各類情報進(jìn)行全面核對研判,篩選重點(diǎn)情報,并以此導(dǎo)偵的做法無疑是正確的。但通常會在一定程度上分散決策人員精力,減少其對整體局勢的通觀把握與對重點(diǎn)情報的關(guān)注。而由此所指導(dǎo)的行動,有時會使部隊長時間處于一種四面出擊、兵力分散、疲而少獲的狀態(tài)。古希臘哲學(xué)家赫拉克利特說過:“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流。”[2]13在相關(guān)人員研判情報的過程中,現(xiàn)實情況可能已經(jīng)發(fā)生變化,一些正在研判的情報已經(jīng)失去了意義。據(jù)此,筆者認(rèn)為,在情報研判過程中應(yīng)注重通觀思維與整體判斷,在宏觀層面上開展大情報研判,據(jù)此劃分出應(yīng)急風(fēng)險域。樹立分段劃片的戰(zhàn)區(qū)意識,不應(yīng)為求得整齊劃一而對人員裝備配置“一刀切”,而應(yīng)因地制宜,對高風(fēng)險區(qū)域派出人數(shù)多的機(jī)動力量,對一般風(fēng)險域派出人員相對少的機(jī)動力量,防止出現(xiàn)情況后臨時從其他地區(qū)抽調(diào)人員增援而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
(二)機(jī)動力量編制與人員、裝備配置
通常情況下,機(jī)動力量的編制和裝備配置往往呈現(xiàn)“倒三角”狀態(tài)。處于“倒三角”頂端的機(jī)動力量人員素質(zhì)及武器裝備較精良,而處于“倒三角”底端的機(jī)動力量卻相對薄弱。從近年來發(fā)生的暴恐事件來看,暴恐分子沖擊的大部分目標(biāo)往往是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及其工作人員,除大規(guī)模群體性騷亂外,鮮見有暴徒?jīng)_擊級別較高強(qiáng)力武裝部門的案例。由此可見,暴恐分子選擇的目標(biāo)與機(jī)動力量的布防方式存在著不對等。有鑒于此,筆者認(rèn)為,應(yīng)對目前相關(guān)機(jī)制作如下改進(jìn):
一是樹立戰(zhàn)區(qū)意識,下沉機(jī)動力量。應(yīng)在大情報研判和劃分應(yīng)急風(fēng)險域的基礎(chǔ)上,將機(jī)動力量配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,將總隊、支隊的機(jī)動力量下沉;在重點(diǎn)風(fēng)險區(qū)多配置兵員、一般地區(qū)進(jìn)行常規(guī)配置,使機(jī)動力量能夠根據(jù)敵情勻態(tài)分布而非平均設(shè)防;不搞機(jī)動力量人員、裝備“一刀切”,對不同機(jī)動力量實行柔性編制,即不要求像常規(guī)部隊一樣班、排、連人數(shù)整齊劃一,而是經(jīng)評估后按實際情況設(shè)置人員及裝備,完全以敵(社)情需要為準(zhǔn)進(jìn)行配置。
二是充分賦權(quán)基層,構(gòu)建機(jī)動作戰(zhàn)群。對于特殊風(fēng)險區(qū)域的反恐作戰(zhàn)要打破常規(guī)、特事特辦,樹立分片包干的戰(zhàn)區(qū)責(zé)任意識,充分賦權(quán)于基層機(jī)動力量指揮員。改變常規(guī)“樹”狀情況上報機(jī)制,采用基層機(jī)動力量發(fā)現(xiàn)情況可即時作戰(zhàn)、邊打邊報的“扁平”式動態(tài)指揮上報機(jī)制。發(fā)現(xiàn)暴恐團(tuán)伙有施暴動向后,基層敢擔(dān)險、上級敢擔(dān)責(zé),不是等命令,而是主動出擊,達(dá)成以機(jī)動作戰(zhàn)群之“群虎”鉗制暴恐分子之“獨(dú)狼”的良好態(tài)勢。
三是培養(yǎng)官兵專長,自主選購裝備。要達(dá)成“開放性”機(jī)動,還應(yīng)改變培養(yǎng)全能型戰(zhàn)斗員的觀念,使戰(zhàn)斗員在具備基本軍事素質(zhì)的基礎(chǔ)上各具專能。與此同時,機(jī)動隊?wèi)?zhàn)斗員的裝備也不能僅僅依靠總隊統(tǒng)一采購配置,而應(yīng)充分賦權(quán)一線機(jī)動隊官兵結(jié)合所駐地域敵(社)情實際及個人專長上報所需武器裝備種類,并盡可能給予滿足。
(三)分層式機(jī)動處置的實現(xiàn)
筆者認(rèn)為,“開放性”機(jī)動的最佳狀態(tài)即兵圣孫子所形容的“常山之蛇”式機(jī)動——“擊其首則尾至,擊其尾則首至,擊其中則首尾俱至”[1]191。同時,蜘蛛捕食獵物的方式,也可給“開放性”機(jī)動體系的構(gòu)建帶來一些啟示:在捕食獵物之前,蜘蛛首先會選擇一個昆蟲過往較多之處編織一張看似透明的蛛網(wǎng)。對于較小的飛蟲,蛛網(wǎng)可順利予以粘貼解決。而較大的昆蟲撲網(wǎng)后,首先會被蛛網(wǎng)粘住,使其行動力受限而無法逃脫;蛛網(wǎng)的震動會使蜘蛛快速感應(yīng),并立即到達(dá)獵物身旁,以口中毒針麻醉獵物,使其停止掙扎;最后,蜘蛛再次吐絲圍住獵物形成繭狀物予以徹底解決。筆者認(rèn)為,在處置暴恐事件非對稱作戰(zhàn)中,有必要在部隊構(gòu)建起“蛛網(wǎng)式”的機(jī)動體系。
通過對“3·01”等案例的研究,可以發(fā)現(xiàn)這樣一個問題:目前的“清場式”機(jī)動,體現(xiàn)出的是單一精干機(jī)動力量隨著事發(fā)時間的延長而展現(xiàn)出的“敵動我遠(yuǎn)、敵襲我至、敵逃我追”之線性單維度運(yùn)動延展趨勢。而文中所論述的“開放性”機(jī)動,追求的是多種精干機(jī)動力量隨著事發(fā)時間延長而展現(xiàn)出的“敵動我止、敵進(jìn)我遏、敵潰我殲”之逐層多維度運(yùn)動延展趨勢。正如二戰(zhàn)時的英國名將蒙哥馬利所言:“在戰(zhàn)斗打響之前,指揮官必須決定仗該怎么打……迫使戰(zhàn)斗按照自己的意愿進(jìn)行,必須使敵人從一開始就按他的曲調(diào)跳舞,而決不是跟著敵人轉(zhuǎn)?!盵3]183只有這樣,才能實現(xiàn)主動機(jī)動制敵而非被動追敵的目標(biāo),才能有效粉碎暴恐分子的不法圖謀。下面,筆者擬從最嚴(yán)峻的情況出發(fā),對分層“開放性”機(jī)動的構(gòu)想作一簡要闡述:
1.鉗制階段——以散點(diǎn)式機(jī)動群(班)穩(wěn)敵。在大情報研判劃分出的應(yīng)急風(fēng)險區(qū)域,駐守在基層各要點(diǎn)的精干機(jī)動力量在暴恐事件始發(fā)階段快速向事發(fā)地聚集,從不同方向?qū)Ρ┛址肿诱归_攻擊。分割其整體力量,減少其破壞力,使之處于分散而多點(diǎn)作戰(zhàn)的狀況。伺機(jī)殲敵或拖延時間,將暴恐分子的活動區(qū)域限定在可控范圍內(nèi),并等待大隊機(jī)動中隊的到來。
2.對峙階段——以動態(tài)式機(jī)動線攻敵。在駐基層各機(jī)動群(班)與暴恐分子纏斗過程中,大隊機(jī)動中隊可獲得較為充裕的機(jī)動時間。期間,指揮員可根據(jù)前方戰(zhàn)斗情況對情勢作進(jìn)一步判明。到達(dá)現(xiàn)地后,大隊機(jī)動中隊即可與各機(jī)動群(班)匯合對敵形成包圍,以防敵逃脫并相機(jī)予以捕殲。
3.圍殲階段——以重兵式機(jī)動面殲敵。在暴恐分子人員較多、武器火力較猛的情況下,就近的機(jī)動支隊(或旅級支隊)可派遣營級建制的機(jī)動力量出兵快速增援。根據(jù)戰(zhàn)場情況的發(fā)展變化,與之前參戰(zhàn)的各方力量合兵一處。由機(jī)動支隊增援領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、定下決心,對暴恐分子進(jìn)行徹底捕殲或抓捕,防止相關(guān)人員逃脫而遺留隱患。
如何在突發(fā)事件初發(fā)階段更加有效地實施“開放性”機(jī)動,是當(dāng)前反恐斗爭中一個現(xiàn)實、迫切而重要的課題。對此,我們要積極進(jìn)行更加深入的思考、論證與實踐,并以可行性理論推動部隊機(jī)動性的提升,以有效應(yīng)對來自暴恐分子和敵對勢力的威脅與挑戰(zhàn),更好地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會治安秩序穩(wěn)定。
[1] 陶漢章.孫子兵法概論[M].北京:解放軍出版社,2009.
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(責(zé)任編輯 劉彥超)
A Research on the “Diffusion” Maneuvering Project of Disposal of the Violent Terrorist Event
ZHANG Yuan
(TeamofGraduateStudent,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)
On the basis of traditional emergency response, it is necessary to transform the way from the angle of the combat readiness level research on troops maneuvering problems and to change the way of being passive “clear” and take the initiative to search the enemy in terms of the plan, strengthening exercises and rapid response. This paper explains that through the “open” mobile warfare, the army will eliminate the terrorist events in the initial stage, thus to minimize losses and social influence, and maintain at the same time the public security order and stability.
strategic intelligence research and judgment; emergency district; diffusion maneuvering; stretch formation; violent terrorist event
2014-12-22
國家社科基金軍事學(xué)項目“武警邊防機(jī)動力量建設(shè)與運(yùn)用研究”(14GJ003-264)階段性成果
張淵(1981— ),男,山東龍口人,兵種戰(zhàn)術(shù)專業(yè)在讀碩士研究生。
●反恐處突研究
E847
A
1008-2077(2015)09-0076-04