常態(tài)化聯(lián)系群眾 制度化服務(wù)青年
——團(tuán)陜西省委從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下沉基層工作

文 / 團(tuán)陜西省委組織部

常態(tài)化聯(lián)系群眾 制度化服務(wù)青年
——團(tuán)陜西省委從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下沉基層工作

文 / 團(tuán)陜西省委組織部

習(xí)近平總書(shū)記指出，保持和增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”是做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作必須牢牢把握的根本方向，開(kāi)展“團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層”工作，正是緊緊圍繞群眾性這個(gè)群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，做好服務(wù)群眾工作的有力抓手。根據(jù)團(tuán)中央安排部署，9月7日，團(tuán)陜西省委派出第一批10名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)工作小組，奔赴咸陽(yáng)、渭南、韓城等地市基層開(kāi)展為期4個(gè)月的下沉工作，標(biāo)志著團(tuán)陜西省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作正式啟動(dòng)。

找準(zhǔn)定位、迅速部署，確保沉得“快”

團(tuán)省委就此次下沉基層工作高度重視，在籌備、選人、動(dòng)員等階段多次召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，明確由團(tuán)省委書(shū)記牽頭，團(tuán)省委班子整體協(xié)調(diào)，組織部門(mén)具體實(shí)施。一方面，結(jié)合全省共青團(tuán)工作實(shí)際，迅速制定了《共青團(tuán)陜西省委機(jī)關(guān)常態(tài)化下沉基層工作實(shí)施方案》，確定下沉基層工作以“服務(wù)青年在基層、工作落實(shí)在基層、本領(lǐng)提高在基層、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诨鶎印睘橹黝}，將工作目標(biāo)定位為“是貫徹落實(shí)中央、省委群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求錘煉團(tuán)干部作風(fēng)，密切團(tuán)干部與青年的聯(lián)系的一次具體行動(dòng)”。另一方面，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作的通知》，明確下沉人員、下沉?xí)r間、下沉方式、任務(wù)內(nèi)容和工作要求，使每名下沉干部清楚“去哪干、怎么干、干什么”。

全員動(dòng)員、凝聚共識(shí)，確保沉得“準(zhǔn)”

通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作制度和第一批下沉基層工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)員部署，并將動(dòng)員范圍擴(kuò)大至團(tuán)省委全體機(jī)關(guān)干部和直屬單位主要負(fù)責(zé)人，凝聚各部門(mén)、單位力量共同推動(dòng)下沉工作。團(tuán)省委書(shū)記、黨組書(shū)記李豫琦從保持和增強(qiáng)“三性”的政治考量，改進(jìn)和克服“四化”的具體舉措，提升團(tuán)干部做好青年群眾工作能力的重要途徑和鞏固加強(qiáng)基層工作力量的有效手段四個(gè)方面闡述了下沉基層工作的重要意義，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部下沉基層后要腳踏實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)基層工作，密切配合推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，主動(dòng)融入服務(wù)普通青年。通過(guò)開(kāi)展廣泛動(dòng)員，確保下沉干部在基層拉近與青年距離，摸準(zhǔn)青年的脈搏，聚焦團(tuán)的工作，保持共青團(tuán)應(yīng)有的群眾意識(shí)、群眾觀點(diǎn)、群眾感情，努力在教育引導(dǎo)廣大青年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走上下功夫，在組織動(dòng)員廣大青年自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上見(jiàn)實(shí)效。

明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，確保沉得“實(shí)”

積極落實(shí)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、團(tuán)要管團(tuán)”的要求，在完成好團(tuán)中央“六個(gè)一”任務(wù)等“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，緊緊圍繞團(tuán)省委年初制定的十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確提出下沉工作的五項(xiàng)主要任務(wù)。一是腳踏實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，摸清團(tuán)中央、團(tuán)省委重點(diǎn)工作在落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫助基層找到改進(jìn)提高工作的有效方法路徑。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)基層工作，開(kāi)展中央、省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和《意見(jiàn)》精神宣講工作，督導(dǎo)、參與基層開(kāi)展“團(tuán)干部如何健康成長(zhǎng)”大討論活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)貓F(tuán)的自身建設(shè)，積極參與當(dāng)?shù)厍嗌倌昃C合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。三是密切配合推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，把一些行之有效、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法上升到實(shí)踐層面，先行先試，積極探索形成品牌，推進(jìn)團(tuán)中央、團(tuán)省委各項(xiàng)重點(diǎn)工作在基層的落實(shí)。四是主動(dòng)融入服務(wù)普通青年，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪(fǎng)萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親，采取多種形式為青年排憂(yōu)解難，扎扎實(shí)實(shí)為青年辦幾件實(shí)事，努力成為青年找得到、信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。五是真抓實(shí)干提高能力素質(zhì)，注重在同廣大青年的密切交往中增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)，在同他們打成一片中找到做好青年工作的有效方法，努力提高做好群眾工作的能力和水平。

充分準(zhǔn)備、強(qiáng)化保障，確保沉得“穩(wěn)”

此次常態(tài)化下沉基層工作，我們結(jié)合團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部下沉基層經(jīng)費(fèi)保障方案，參照我省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、公務(wù)交通費(fèi)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以不給基層增加任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為原則，籌措經(jīng)費(fèi)給予必要保障。在住宿上，采取以縣區(qū)團(tuán)委協(xié)調(diào)住房為主、租房為輔的方式安排住宿，租房住宿費(fèi)直接按實(shí)際花銷(xiāo)劃撥給縣區(qū)團(tuán)委包干使用?；锸迟M(fèi)上每人每天補(bǔ)助按照省級(jí)機(jī)關(guān)差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)放到下沉干部個(gè)人，并規(guī)定在下沉地安排用餐的，下沉干部本人必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟患{餐費(fèi)。在往返差旅費(fèi)上，按國(guó)家差旅費(fèi)規(guī)定乘坐交通工具，下沉基層期間，往返差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)原則上不超過(guò)兩次，由辦公室和組織部審定后按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。使機(jī)關(guān)干部在安心下沉、順利開(kāi)展工作的同時(shí)，杜絕下沉干部變成“走讀”干部。

嚴(yán)格紀(jì)律、加強(qiáng)考核，確保沉得“深”

明確機(jī)關(guān)干部下沉基層工作由團(tuán)省委組織部為主對(duì)干部進(jìn)行管理，下沉工作組組長(zhǎng)負(fù)各小組日常管理責(zé)任，嚴(yán)格下沉紀(jì)律，并將下沉工作納入干部考核。一方面，規(guī)定下沉干部要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等文件精神和團(tuán)中央有關(guān)紀(jì)律，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，樹(shù)立共青團(tuán)機(jī)關(guān)干部良好形象。下沉基層工作期間無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假，不安排年休假。另一方面，組織部對(duì)常態(tài)化下沉基層進(jìn)行日常督導(dǎo)檢查和專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)于能夠深入基層一線(xiàn)、有效推動(dòng)工作、廣泛聯(lián)系青年的干部，在每批下沉結(jié)束后給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于作風(fēng)浮躁、工作不實(shí)的干部將嚴(yán)肅處理。同時(shí)將依托團(tuán)中央建立的“常態(tài)化下沉基層”工作日志系統(tǒng)，對(duì)干部在基層的日常工作情況進(jìn)行監(jiān)督，將考核監(jiān)督情況作為干部年度考核一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，使機(jī)關(guān)干部在深入基層開(kāi)展工作的過(guò)程中自覺(jué)經(jīng)受鍛煉，不斷改進(jìn)作風(fēng)。

近年來(lái)，陜西共青團(tuán)大力推行“一線(xiàn)工作法”，堅(jiān)持進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研、“七個(gè)搞清楚”專(zhuān)題調(diào)研等調(diào)研活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“親青連心、暖心、貼心”系列行動(dòng)和“團(tuán)干部到社區(qū)團(tuán)支部報(bào)到”等活動(dòng)，在增強(qiáng)與廣大普通團(tuán)員青年的密切聯(lián)系方面取得了較好成效。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)全團(tuán)常態(tài)化下沉基層工作有關(guān)要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成制度，成為常態(tài)。