【地方動態(tài)】

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福建：保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟同等重要

據(jù)《福建日報》報道，12月28日，福建省生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開，省委書記尤權(quán)講話，給全省各地“一把手”嚴肅地上了一堂環(huán)保課。這是第一次在召開全省經(jīng)濟工作會議的同時召開生態(tài)環(huán)境工作會議，釋放出的信號很明顯：保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟同等重要！要統(tǒng)籌考慮！基層官員要注意，千萬不要顧此失彼！要在實踐中真正走出一條既要“金山銀山”、又要綠水青山的發(fā)展新路。

會議指出，生態(tài)環(huán)境問題，實質(zhì)上是發(fā)展方式的問題。從根本上解決環(huán)境問題，必須堅持用綠色化來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)升級版；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要完善扶持政策和激勵措施，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務，促進環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要把整治大氣、水和土壤作為改善環(huán)境質(zhì)量的主攻方向。一方面做好風險管控，不讓污染進一步惡化；另一方面做好治理修復，使已污染的逐步減輕。

以往，推進環(huán)保工作主要靠行政手段?！袄檬袌鍪侄瓮七M生態(tài)環(huán)境工作”也是這次會議透露新理念的亮點之一。會議還提出，強化黨委政府環(huán)境保護的領(lǐng)導責任，把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為各級黨委政府環(huán)保責任底線，加快構(gòu)建環(huán)?？冃Э己撕拓熑巫肪繖C制。

云南率先探索國家公園地方立法 建立生態(tài)預警機制

據(jù)《中國環(huán)境報》報道，《云南省國家公園管理條例》（以下簡稱《條例》）近日由云南省人大常委會審議通過，于2016年1月1日起施行。此舉標志著云南省在全國率先實現(xiàn)了國家公園管理體制地方立法?！稐l例》共6章、34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護的銜接問題，以及關(guān)于國家公園的特許經(jīng)營等都做出了明確規(guī)定。《條例》明確，國家公園管理遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、適度利用、共享發(fā)展的原則，采取政府主導、多方參與、分區(qū)分類的管理方式?！稐l例》還提出，國家公園管理機構(gòu)應當建立生態(tài)預警機制，根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測結(jié)果，嚴格控制資源利用強度和游客人數(shù)。

江蘇徐州市省級生態(tài)市創(chuàng)建進入考核階段

據(jù)《徐州日報》報道，12月24日，江蘇省環(huán)保廳副廳長柏仇勇率考核組來徐州市考核驗收省級生態(tài)市創(chuàng)建工作。徐州市自2012年啟動創(chuàng)建工作以來，嚴格按照創(chuàng)建標準和要求，堅持從基層基礎(chǔ)抓起，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升環(huán)境承載能力，深化環(huán)境污染治理，層層推進“村、鎮(zhèn)、縣、市”四級生態(tài)創(chuàng)建，鎮(zhèn)級“四項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”基本實現(xiàn)全覆蓋，全市95%的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成國家生態(tài)鎮(zhèn)，7個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級生態(tài)縣（市、區(qū)）。經(jīng)綜合自評，徐州市創(chuàng)建省級生態(tài)市的6項基本條件和19項建設(shè)指標全部達到考核要求。

省考核驗收組對徐州市區(qū)域生態(tài)環(huán)境和重點工程項目進行了實地檢查，逐項考核了6項基本條件和19項建設(shè)指標，以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為重點，全面檢查生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)空間保護、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文化傳播、生態(tài)制度創(chuàng)新等情況。

西藏2020年將完成生態(tài)文明體制階段性改革

據(jù)《西藏日報》12月19報道，到2020年，西藏自治區(qū)將完成生態(tài)文明體制改革階段性目標任務，初步建立嚴格監(jiān)管所有污染物和生態(tài)破壞的生態(tài)環(huán)境保護組織制度體系，初步建成環(huán)境在線監(jiān)測、在線監(jiān)管、環(huán)評審批、信息發(fā)布為一體的智能化平臺系統(tǒng)，逐步形成尊重自然、順應自然、保護自然的社會風尚。

據(jù)了解，到2020年，西藏生態(tài)安全屏障建設(shè)將取得顯著進展，全區(qū)林草覆蓋率將達到70%以上，受保護區(qū)域面積比例將達到35%，退化土地恢復率將達到50%以上，水環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量保持在優(yōu)良狀態(tài)，單位GDP能耗、水耗和主要污染物包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、排放總量將達到國家要求，縣城以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率將達到100%，主要城鎮(zhèn)污水集中處理率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率將達到100%以上，醫(yī)療廢物、危險廢物得到妥善處置，廢舊放射源收貯率將達到100%。

浙江杭州富陽縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制

據(jù)《杭州日報》報道，近日，杭州富陽春江街道辦事處主任祝燕青向街道人大工委作2015年度本區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專題報告，同時向“兩代表一委員”、各村級組織和其他各界社會代表通報本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)改善情況。據(jù)了解，區(qū)（縣、市）及以上各級人民政府必須向人大及公眾作生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護專題報告，這一制度已實施多年。但富陽去年將該制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，并將該項工作納入年度考核體系?！吧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量報告制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地，更接地氣了?！备魂枀^(qū)環(huán)保局局長李百山解釋道，這體現(xiàn)了新《環(huán)保法》中“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責”的精神，一方面強化了“地方各級黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任”的責任意識，另一方面也提升了群眾對于生態(tài)環(huán)境保護的參與度、認知度，從而形成推動生態(tài)文明建設(shè)的合力。

山東省生態(tài)文明宣傳教育“大篷車”開進基層

從山東省環(huán)保宣教中心了解到，12月11日至12月19日，為深入開展全省生態(tài)文明宣傳教育“十進”活動，積極倡導節(jié)能環(huán)保、低碳生活、綠色健康、全民參與的環(huán)保理念。生態(tài)文明“大篷車”宣傳教育活動內(nèi)容豐富多彩，有環(huán)境與教育主題演講、環(huán)保手工品展示、現(xiàn)場問答、環(huán)保倡議和歌舞等，觀眾積極參與，現(xiàn)場氣氛熱烈，顯示出了較高的環(huán)保知識水平和環(huán)保素養(yǎng)。三場活動共有學生、環(huán)保志愿者、企業(yè)職工等2 000余人參加，進一步提高了社會公眾的環(huán)保意識，激發(fā)了公眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的熱情，鼓勵從自身做起、從身邊小事做起，逐步樹立起綠色、低碳的生活理念。

《安徽省濕地保護條例》獲通過

據(jù)《安徽日報》消息，11月19日安徽省人大常委會召開的地方性法規(guī)新聞發(fā)布會上，宣布《安徽省濕地保護條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會第二十四次會議通過，將于2016年1月1日起施行。在國家沒有上位法的情況下，《安徽省濕地保護條例》對濕地的規(guī)劃、保護、利用等作了一系列規(guī)定。

濕地被稱為“地球之腎”，安徽省目前已有國家重要濕地5個、省級以上濕地自然保護區(qū)15個、省級以上濕地公園29個，是全國濕地資源比較豐富的省份。為提高全社會濕地保護意識，《條例》要求確定每年的11月6日為安徽濕地日?？h級以上政府有關(guān)部門應當加強濕地保護宣傳教育工作，普及濕地知識，增強全社會濕地保護意識。同時，鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。《條例》還明確指出，任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報的權(quán)利?？h級以上政府林業(yè)部門應建立投訴舉報受理和查處制度，公布投訴舉報受理方式，及時查處破壞、侵占濕地的行為。劃定濕地生態(tài)紅線，有利于保護濕地生態(tài)功能區(qū)，減緩與控制生態(tài)災害，保障人居環(huán)境安全?！稐l例》規(guī)定，縣級以上政府應當科學合理劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

青海省實行重大生態(tài)問題“一票否決”

據(jù)新華網(wǎng)西寧11月15日電，青海地處青藏高原、三江源頭，是中國重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位突出。從2015年開始，青海省在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度目標責任考核中大幅增加生態(tài)環(huán)境保護指標，對于任內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的地區(qū)和單位將實行“一票否決”，取消考核評優(yōu)資格。

在市（州）政府及部門考核指標中，青海省將生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的5項增加至10項，并實行反向約束考核，內(nèi)容涉及生態(tài)工程，草地、耕地、林地、水資源、大氣保護、節(jié)能減排以及主要污染物排放總量控制、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率等約束性指標。

針對絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）屬于貧困縣或國家集中連片特殊困難地區(qū)扶持縣且大多位于水系源頭或生態(tài)保護區(qū)的實際，青海省對縣（市、區(qū)）開展以綠色發(fā)展為主的績效考核，將39個縣（市、區(qū)）按照經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)重點縣、生態(tài)保護和扶貧開發(fā)重點縣劃分為2 類6組進行分類考核。而在生態(tài)地位尤為突出的青海玉樹、果洛、黃南等3個藏族自治州，生態(tài)環(huán)境保護考核權(quán)重均高于經(jīng)濟發(fā)展指標。