盜搶汽車柴油案件的偵辦難點(diǎn)及對(duì)策研究

李永濤陳　煌鄧惠文

（1中國刑警學(xué)院　遼寧　沈陽　110035；2廈門市公安局刑偵支隊(duì)　福建　廈門　361000）

盜搶汽車柴油案件的偵辦難點(diǎn)及對(duì)策研究

李永濤1陳煌2鄧惠文2

（1中國刑警學(xué)院遼寧沈陽110035；2廈門市公安局刑偵支隊(duì)福建廈門361000）

盜搶汽車柴油案件在全國各地呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。在偵破此類案件中，實(shí)戰(zhàn)部門遇到了“抓捕難、取證難、案件認(rèn)定難、對(duì)犯罪嫌疑人打擊處理難”的“四難”問題。本文以廈門地區(qū)此類案件為調(diào)研對(duì)象，緊扣這些難題，運(yùn)用矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律分析難題成因所在，進(jìn)而提出有針對(duì)性的偵查對(duì)策，以期為打擊防范此類犯罪提供有效的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)價(jià)值。

盜搶汽車柴油矛盾規(guī)律偵查對(duì)策

近年來，隨著柴油價(jià)格的上漲和供不應(yīng)求，一些不法人員選擇了專門從事盜竊汽車柴油銷贓獲利的勾當(dāng)。根據(jù)“廈門多發(fā)案件走勢(shì)分析系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年接到盜搶汽車柴油警情數(shù)798起，立案586起，破案198起，按立案和警情數(shù)分別計(jì)算，破案率為33.78%和24.81%；2013年警情數(shù)450起，立案293起，破案83起，按立案和警情數(shù)分別計(jì)算，破案率為28.33%和18.44%；兩年平均破案率分別為31.97%和22.52%。上述分析表明，2012年此類案件高發(fā)，公安機(jī)關(guān)加大了打擊力度，起到了良好的威懾作用，使2013年的警情數(shù)下降43.61%，這說明此類案件是可防控的。雖然2013年的破案率比2012年有所下降（同比分別下降5.45%和6.37%），但這種趨勢(shì)反映了警力分配與刑事案件發(fā)案起伏規(guī)律相對(duì)應(yīng)的客觀要求，在警力有限的情況下，必須根據(jù)實(shí)際警情有效分配警力。

根據(jù)刑事案件發(fā)案起伏規(guī)律，此類犯罪2013年處于低潮，預(yù)示著2014或2015年可能再次掀起高潮，甚至超過2012年。為了更好地打擊和預(yù)防此類犯罪，公安機(jī)關(guān)必須深入分析此類犯罪的規(guī)律，查找偵破工作中的不足，將個(gè)案?jìng)善浦械膶?shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)過研判，上升為一般的理論，以期更有效地指導(dǎo)下一步的偵破工作，更好地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我們收集了相關(guān)數(shù)據(jù)和案例，多次同實(shí)戰(zhàn)民警座談，深入研討了此類案件的特點(diǎn)和偵辦難點(diǎn)，尤其是深入分析了偵辦此類案件中遇到的“抓捕難、取證難、案件認(rèn)定難、對(duì)犯罪嫌疑人打擊處理難”的“四難”問題，并提出了有針對(duì)性的打防對(duì)策。

1　盜搶汽車柴油案件的特點(diǎn)

1.1團(tuán)伙作案，手法嫻熟

為了順利完成盜搶行為，盜搶汽車柴油犯罪嫌疑人事先將作案用的汽車改裝，以便承載較大的容器、抽油設(shè)備等，還配備斷線鉗、手套、錘子、棍棒、石頭等工具。作案時(shí)，他們駕駛裝有抽油設(shè)備的改裝車輛，使用假車牌、套牌，且不定時(shí)更換，沿途流竄奔襲，連續(xù)作案，直到裝滿盜油設(shè)備為止。他們通常結(jié)伙作案，手法嫻熟迅速，三五分鐘就可以將上百升甚至幾百升的柴油盜走，得手后迅速銷贓，并將作案用的車輛藏匿起來，以此來逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。

1.2時(shí)間、地點(diǎn)較為固定

他們一般在夜間八九點(diǎn)至凌晨三四點(diǎn)鐘作案，選擇停靠在國道沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、市區(qū)道路兩側(cè)、工地、停車場(chǎng)的大貨車、大巴車和工程機(jī)械等大型柴油機(jī)動(dòng)車，趁無人看守或司機(jī)在車上睡覺休息之際盜取柴油，一旦被發(fā)現(xiàn)，就持械威脅，甚至毆打傷害，明目張膽地實(shí)施搶劫。在公安機(jī)關(guān)設(shè)卡堵截或抓捕中，他們更是瘋狂反抗，駕車沖卡，撞擊執(zhí)法人員，甚至在公路上潑倒柴油，抗拒抓捕，極易造成撞車、翻車等交通事故，導(dǎo)致人員傷亡，嚴(yán)重威脅著公共安全。

2　偵辦中的難點(diǎn)成因分析

經(jīng)過深入研討我們發(fā)現(xiàn)，此類案件中的“四難”實(shí)際上主要是“抓捕難和取證難”，而核心是“取證難”的問題。如果有了確實(shí)、充分的證據(jù)，“定案難、處理難”的問題就迎刃而解。因此，在下文中，我們先重點(diǎn)分析“取證難”的成因，然后再分析抓捕難的成因。

2.1取證難的成因

取證難的成因主要涉及犯罪嫌疑人、被害人、司法環(huán)境和公安機(jī)關(guān)四個(gè)方面。我們將犯罪嫌疑人、被害人和司法環(huán)境方面存在的原因歸為外因，將公安機(jī)關(guān)自身存在的原因歸為內(nèi)因。根據(jù)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，內(nèi)因是決定事物發(fā)展變化的決定性因素，是第一位的；外因是制約影響著事物發(fā)展的次要因素，必須通過內(nèi)因起作用。因此，要解決此類案件取證難的問題，不僅要分析外因，更要查找內(nèi)因。只有根據(jù)內(nèi)因采取更有針對(duì)性的偵查措施，才能更有效地解決問題。

2.1.1取證難的外因

從外因來看，犯罪嫌疑人的狡猾是主要因素。依前所述，犯罪嫌疑人通常選擇夜間作案，很大程度上造成了報(bào)案不及時(shí)、目擊證人少、辨別效果差等取證困難；而且在作案目標(biāo)選擇上隨機(jī)性強(qiáng)，作案手段具有明顯的職業(yè)性和流竄性，加大了取證難度。盜搶柴油行為一旦完成，馬上銷贓，而柴油被消耗掉后，即使抓到嫌疑人，也會(huì)因?yàn)闆]有贓物而無法確定具體的涉案價(jià)值，從而導(dǎo)致無法訴訟或輕判的結(jié)果。這種“險(xiǎn)而不驚，本小利大”的尷尬現(xiàn)狀，強(qiáng)化了犯罪嫌疑人的僥幸心理，促使其繼續(xù)作案。即使被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，嫌疑人往往也只承認(rèn)現(xiàn)行犯罪，對(duì)以前的盜竊行為，要么不供，要么只供大概的區(qū)域和時(shí)間段，讓公安機(jī)關(guān)難以查證。因此，獲取被害人陳述成為偵破此類案件的非常關(guān)鍵的證據(jù)。

然而，被害人報(bào)案積極性并不高，這是取證難的另一個(gè)重要外因。在此類案件中，被害人多為長途大貨車或大巴車司機(jī)，雖然被搶劫的司機(jī)大多會(huì)及時(shí)報(bào)案，但多數(shù)被盜的司機(jī)，一般是在車開出了一段距離后，才發(fā)現(xiàn)油料不夠，懷疑被盜才報(bào)案，而且報(bào)案內(nèi)容非常簡短。由于單輛車被盜柴油價(jià)值多在數(shù)百元至三千元不等，有的司機(jī)為了趕路，不愿接受民警的詳細(xì)詢問；有的認(rèn)為報(bào)案也無法彌補(bǔ)損失，還要耽誤時(shí)間，損失可能更大，干脆不報(bào)案，犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查就無法實(shí)施。這造成了辦案機(jī)關(guān)有的只接到被害人報(bào)案電話，卻詢問不到被害人，有的抓獲了嫌疑人，獲得了認(rèn)罪供述卻找不到報(bào)案人核實(shí)案情的尷尬局面。

另外，隨著近幾年來司法環(huán)境的變化，對(duì)嫌疑人的訴訟權(quán)利保障力度越來越大，辦案程序越來越規(guī)范，證據(jù)規(guī)格要求也越來越高。這是司法文明進(jìn)步的體現(xiàn)，是歷史發(fā)展的必然。然而，我們?cè)诒Ｕ舷右扇撕戏?quán)利的同時(shí)，卻在很大程度上忽略了對(duì)合理使用偵查權(quán)力的保護(hù)。這導(dǎo)致許多嫌疑人學(xué)會(huì)利用法律的相關(guān)規(guī)定，與偵查機(jī)關(guān)拖延對(duì)抗，即使在他們駕駛的車上、住處發(fā)現(xiàn)了贓油，也耍賴拒供，甚至挑釁辦案人員，“有證據(jù)你就處理我，沒有證據(jù)，四十八小時(shí)必須放我，要不去告你們”。對(duì)于這種情形，即使是在以保障犯罪嫌疑人權(quán)利而自居的西方國家，也有相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，可以根據(jù)間接證據(jù)、情節(jié)證據(jù)、人格證據(jù)等，通過法官的自由心證，對(duì)缺乏直接證據(jù)證明的慣犯、累犯做出不利的判決。我國目前還沒有類似的法律規(guī)定，加之由于客觀現(xiàn)實(shí)（如柴油被消耗掉無從查證）的限制，往往導(dǎo)致警察費(fèi)了九牛二虎之力抓獲來的流竄犯、慣犯、累犯，被輕判、降格處理，甚至無罪釋放。

2.1.2取證難的內(nèi)因

從內(nèi)因看，偵破方式相對(duì)單一是主要因素。當(dāng)前實(shí)戰(zhàn)部門基本上是靠“以車找人”的方式來偵破此類案件，即根據(jù)被害人或證人提供的車型、車牌、車身顏色等情況，先調(diào)取視頻監(jiān)控、卡扣信息，研判作案用的車輛持有人或使用人及其運(yùn)動(dòng)軌跡，然后通過電子圍欄數(shù)據(jù)、車籍檔案信息分析確定嫌疑人員身份、通信工具，分析團(tuán)伙成員結(jié)構(gòu)，查找其落腳點(diǎn)，適時(shí)抓捕，盡可能做到人贓俱獲。這種偵查方式要依靠信息研判和技術(shù)偵查手段先鎖定嫌疑人，再抓捕審訊，達(dá)到破案的最終目的。廈門市公安機(jī)關(guān)從2012年至2014年4月抓獲的7個(gè)重大系列盜搶柴油團(tuán)伙，采用的都是這種方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)、定位準(zhǔn)確、準(zhǔn)備充分、抓捕風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較??；其不足是，嫌疑人被抓后往往只供述盜竊的大致區(qū)域，卻不愿供述或確實(shí)記不住具體的作案時(shí)間、地點(diǎn)、被盜車輛特征、盜竊的柴油數(shù)量等。由于不是在現(xiàn)場(chǎng)被抓，被盜的又多為外地車輛，不僅強(qiáng)化了嫌疑人逃避打擊的僥幸心理，而且給核實(shí)證據(jù)帶來了極大的困難。因此，拓展偵查方式，是解決取證難的一個(gè)重要手段。

除了“以車找人”的偵查方式外，“巡邏守候、設(shè)卡堵截”也是必要的措施，但實(shí)戰(zhàn)民警對(duì)采取這兩種偵查方式普遍存在畏難情緒。如前所述，無論是在巡邏守候還是設(shè)卡堵截中發(fā)現(xiàn)嫌疑人，他們往往會(huì)瘋狂逃離、拒捕。一旦發(fā)生人員傷亡事件，社會(huì)輿論往往是不公正地譴責(zé)公安機(jī)關(guān)辦案不力，民警則要承擔(dān)本不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這種顧慮不是沒有道理的，但我們更應(yīng)反思實(shí)戰(zhàn)中暴露出的裝備、人員配備、實(shí)施預(yù)案等方面的不足。

再有，長期以來，在刑偵工作中，對(duì)殺人、搶劫、爆炸等重大案件社會(huì)重視程度高，投入的警力比較多，民警立功受獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)比較大，工作的積極性也比較高，而對(duì)于盜竊這樣的一般案件而言，由于警力有限，各部門又要完成各項(xiàng)工作考核目標(biāo)，在此類案件投入大量警力是不現(xiàn)實(shí)的，而且民警立功受獎(jiǎng)也相對(duì)較難，一定程度上導(dǎo)致民警在思想上對(duì)此類案件的重視不夠，偵辦的積極性也不高。

另外，警察內(nèi)部的相關(guān)法規(guī)存在著諸多不合理之處，限制了各警種之間的聯(lián)合作戰(zhàn)，尤其是在警察合理使用武力方面限制過多，甚至不合理，使得警察喪失了作為暴力機(jī)構(gòu)應(yīng)有的威懾力。比如對(duì)于駕車沖卡等暴力危險(xiǎn)行為，許多國家的法律都賦予警察當(dāng)場(chǎng)擊斃嫌疑人的權(quán)力，而警察不必為此承擔(dān)任何法律后果。在我們國家，沒有幾個(gè)警察在這種情況下敢開槍，沒有警察敢追擊攔截，只能望著罪犯駕車逃離。如果對(duì)警察的正常執(zhí)法行為不采取有效、合理的法律保障，有些重要的偵查措施也就無人愿意冒著丟失工作甚至判刑的風(fēng)險(xiǎn)去實(shí)施。雖然刑訴法規(guī)定了技偵資料、電子數(shù)據(jù)等可作為證據(jù)使用，但到目前為止，公安機(jī)關(guān)還沒有制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，這也導(dǎo)致我們?cè)趥赊k此類案件中，即使有電子數(shù)據(jù)證明嫌疑人在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嫌疑人也承認(rèn)罪行，但卻無法使用這些電子證據(jù)，最終導(dǎo)致難以定案。

2.2抓捕難的成因

根據(jù)研析，“跨區(qū)域流竄作案、團(tuán)伙勾結(jié)作案、暴力拒捕”是導(dǎo)致抓捕難的主要成因。

首先，從目前偵破的盜搶汽車柴油案件來看，嫌疑人主要是駕駛汽車跨區(qū)域作案。有了便利的交通工具，他們一般到離住處幾十甚至上百公里之外的地域作案，以防被熟人發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)。作案得手后，也便于快速逃離，避免被現(xiàn)場(chǎng)抓獲。由于跨區(qū)域案件管轄權(quán)的問題，即使案發(fā)后公安機(jī)關(guān)鎖定了嫌疑人，異地抓捕也存在一定的困難。就廈門公安機(jī)關(guān)偵破的幾起重大系列團(tuán)伙盜搶汽車柴油案件來看，嫌疑人的落腳點(diǎn)和銷贓地多在晉江市和石獅市等地。針對(duì)這種借助交通工具跨區(qū)域作案的犯罪行為，必須在查控車輛和異地合作上研討對(duì)策。

其次，犯罪嫌疑人團(tuán)伙作案也是導(dǎo)致抓捕難的一個(gè)重要因素。在此類犯罪中，實(shí)施盜搶行為的多是兩三人一伙，或固定搭配、或臨時(shí)糾集，加上銷贓人員，涉及的嫌疑人多在三人以上。這些人平時(shí)分開居住，且生活居所與藏匿作案工具和贓物的處所也不在同一處，要想一網(wǎng)打盡，人贓俱獲的難度可想而知。為了查明整個(gè)犯罪鏈條關(guān)系，力爭(zhēng)不抓錯(cuò)、不漏抓，打掉一個(gè)團(tuán)伙要經(jīng)營幾周甚至幾個(gè)月。如果不能對(duì)所有成員同時(shí)抓捕，一網(wǎng)打盡，漏網(wǎng)同伙就會(huì)迅速逃離，被捕的嫌疑人往往會(huì)將責(zé)任推到在逃嫌疑人身上，給取證定案設(shè)置障礙，達(dá)到逃避打擊的目的。這對(duì)警力、精力、耐力、財(cái)力等都是巨大的考驗(yàn)。

最后，也是讓民警最頭疼的，就是暴力拒捕。在實(shí)戰(zhàn)中，福建省莆田地區(qū)曾發(fā)生過兩起死亡事件，一起是在群眾自發(fā)追捕過程中，嫌疑人駕車瘋狂逃離中翻車，導(dǎo)致一名嫌疑人死亡；另一起是嫌疑人將自發(fā)參與圍捕的一名群眾撞死，撞傷多人。更有甚至，有的嫌疑人沖撞警察檢查點(diǎn)，在車胎爆破的情況下，仍然開車逃離三十余公里。有些嫌疑人還一邊逃離，一邊將柴油潑灑在路面上。這些瘋狂行為對(duì)公共交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，使得實(shí)戰(zhàn)民警在辦案中往往是“投鼠忌器”，看到嫌疑人逃跑卻不敢追。

3　盜搶汽車柴油案件的偵查對(duì)策

就總的偵查對(duì)策而言，由于此類犯罪多為跨市（縣），甚至跨省異地作案，打擊防范此類犯罪，需要公安部和省廳根據(jù)實(shí)際警情，適時(shí)部署聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。只有加大各地公安機(jī)關(guān)的偵查協(xié)作和統(tǒng)一行動(dòng)，才能取得更好的打防效果。具體而言，對(duì)此類犯罪的偵查應(yīng)當(dāng)圍繞“車、油、人、法”四個(gè)要素，從“打、防、管、控、銷”環(huán)節(jié)入手，以擠壓犯罪空間為手段，提升犯罪成本為措施，最終實(shí)現(xiàn)遏制犯罪的目的。通過采取有針對(duì)性的綜合措施，變被動(dòng)為主動(dòng)，廣辟線索來源，適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力打擊犯罪分子的囂張氣焰。然后根據(jù)案件事實(shí)，犯罪情節(jié)，準(zhǔn)確確定案件性質(zhì)，合理提出加重或從輕處罰建議，依法解決“定案難，處理難”的問題。

3.1圍繞“車”應(yīng)采取的措施

3.1.1加強(qiáng)信息研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)作案車輛

在此類犯罪中，使用假（套）牌改裝車輛是一個(gè)必要條件。因此，圍繞作案工具“車”采取偵查措施是必然的選擇。在堅(jiān)持現(xiàn)有“以車找人”偵查模式，即根據(jù)被害人或證人提供的作案車輛情況查找嫌疑人的基礎(chǔ)上，還應(yīng)深入研判這些車輛在作案過程中的具體特點(diǎn)，主動(dòng)出擊，秘密監(jiān)視取證，適時(shí)抓捕。從已破案件中我們發(fā)現(xiàn)，雖然作案車輛都是夜間上路，但常把遮光板放下，目的是防止過卡口時(shí)被抓拍。這就提供了一個(gè)有力的甄別條件。我們應(yīng)當(dāng)充分利用已有的圖像、錄像等信息資源，主動(dòng)查找這樣的可疑車輛。發(fā)現(xiàn)以后，根據(jù)具體情況，可進(jìn)一步經(jīng)營，抓團(tuán)伙，破串案；也可直接查扣這些車輛，拘留車上人員，利用審訊策略，查明他們的犯罪事實(shí)。由于這些車輛多為改裝、假（套）牌車輛，又裝有盜油設(shè)備，都是可利用的定案證據(jù)，拿下口供，進(jìn)而深挖犯罪，至少可移交給交警部門，對(duì)車輛進(jìn)行罰沒，對(duì)嫌疑人進(jìn)行交通治安行政處罰，刑偵部門則可借機(jī)建立相關(guān)人員檔案，或建立特情等。

3.1.2適時(shí)開展報(bào)廢、改裝車輛清查活動(dòng)

公安機(jī)關(guān)必須探索建立有效的合成作戰(zhàn)模式，各警種的專業(yè)分工如同五指，必要時(shí)刻須形成緊握的、一體化的拳頭，才能有效地打擊犯罪。如果只靠刑偵一家打擊犯罪，永遠(yuǎn)是勢(shì)孤力單，難以取得理想的效果。既然犯罪分子多用改裝的車輛，使用假（套）牌作案，我們就有充分的理由和條件將這些車輛予以清繳。這種清繳可謂“一箭多雕”，一是可以起到預(yù)防的作用，有效降低發(fā)案率；二是可以發(fā)現(xiàn)重要線索，順藤摸瓜，抓獲嫌疑人；三是及時(shí)消除了交通隱患，結(jié)合有效的宣傳報(bào)道，必然會(huì)樹立正氣，贏得廣大群眾的擁護(hù)支持，也就拓寬了偵查取證的渠道；四是增加了作案成本和風(fēng)險(xiǎn)，使得那些虞犯有所顧忌，不敢輕易鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)然，這樣的清繳行動(dòng)應(yīng)當(dāng)由公安部或省廳統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動(dòng)，才能取得預(yù)期效果。

3.1.3加強(qiáng)對(duì)車輛維修點(diǎn)的陣地控制

汽車修理部一直是我們的重要防控陣地，但近年來，由于偵查中圖偵、技偵的作用逐漸增大，許多民警不愿意再采取傳統(tǒng)的偵查措施來偵防犯罪，而這些傳統(tǒng)措施卻是必要的，有時(shí)是非常有效的。偵查人員必須記住，任何技術(shù)設(shè)備都是人操作的，設(shè)備是死的，人才是活的。只有充分利用好人和設(shè)備的雙重優(yōu)勢(shì)，才能更好地防控犯罪。在盜搶汽車柴油犯罪中，嫌疑人改裝、維修車輛，不可能全靠自己完成。如果對(duì)汽車維修部的布控和獎(jiǎng)懲措施到位，充分調(diào)動(dòng)了人的積極因素，就拓展了獲取線索、調(diào)查取證的偵查途徑。如果我們喪失了這些陣地，他們就會(huì)被犯罪分子拉攏利用，成為犯罪的幫兇。

治安部門和轄區(qū)派出所要充分運(yùn)用《治安管理處罰法》、《交通法》和特種行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)維修點(diǎn)或其工作人員改裝沒有正常審批手續(xù)的車輛，依法進(jìn)行處罰。對(duì)于明知是作案用車輛而進(jìn)行改裝或定期為作案車輛維修的行為，應(yīng)當(dāng)按照共犯懲處。廈門曾發(fā)生一起典型的案例，作案車輛在去銷贓的路上拋錨，嫌疑人打電話叫來一個(gè)維修點(diǎn)的工作人員幫忙把車拖去維修。經(jīng)調(diào)查，該作案車輛的改裝、維修保養(yǎng)都在這個(gè)維修點(diǎn)，而且該工作人員對(duì)犯罪團(tuán)伙成員相當(dāng)熟悉，相關(guān)證據(jù)足以證明該工作人員應(yīng)當(dāng)知道此車輛的用途和相關(guān)的犯罪行為，最終依法以共犯對(duì)其提起公訴。

3.1.4加強(qiáng)對(duì)車輛安全停靠的宣傳教育

刑偵、交管、治安、宣傳等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制作相關(guān)的大貨車、大巴車安全防范手冊(cè)。這些宣傳材料在車輛年檢時(shí)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給司機(jī)；也可以與加油站聯(lián)合，免費(fèi)提供給過往加油的柴油機(jī)動(dòng)車司機(jī)。從長期社會(huì)效益來看，這種投入是非常必要的。我們不能只埋怨司機(jī)不愿報(bào)案、不愿配合，我們更應(yīng)反思，公安機(jī)關(guān)是否主動(dòng)進(jìn)行了針對(duì)性的安全宣傳，是否真心幫助過司機(jī)。如果我們做得好，不僅可以有效降低此類案件的發(fā)案數(shù)，而且會(huì)贏得司機(jī)群眾的真心理解和支持，取證工作也就會(huì)容易得多。

3.2圍繞“油”應(yīng)采取的措施

盜搶柴油的主要目的就是銷贓獲利，因此控制銷贓的措施必須加強(qiáng)。就目前來看，雖然已破案件中大多人贓俱獲，但很少有通過控制銷贓發(fā)現(xiàn)線索，然后破案的。這正反映了偵破方式的單一性，過分依靠圖偵和技術(shù)偵查。我們應(yīng)加大對(duì)已破案件的深度研判，發(fā)現(xiàn)銷贓區(qū)域、方式和主要購買對(duì)象。針對(duì)研判信息，采取相應(yīng)的陣地控制、刑嫌調(diào)控、控制銷贓等有針對(duì)性的措施。

治安部門和派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用柴油機(jī)械的工地、工廠和柴油經(jīng)銷點(diǎn)等應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)非法存儲(chǔ)和營銷柴油的窩點(diǎn)和人員的摸排工作，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》依法取締和處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成銷贓、非法經(jīng)營或危害公共安全等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法判處。

銷贓柴油的渠道控制得好，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，立案?jìng)刹?，進(jìn)而收集可靠證據(jù)，破獲案件；另一方面可有效切斷銷贓市場(chǎng)，沒有了銷贓市場(chǎng)，盜搶柴油獲利的目的就難以實(shí)現(xiàn)，此類犯罪行為自然會(huì)下降。我們?cè)诖驌舯I搶機(jī)動(dòng)車方面的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)贓車失去了市場(chǎng)，盜搶汽車案件基本消失了。當(dāng)我們有效控制了銷贓市場(chǎng)，銷贓雙方的犯罪風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)增大，必然會(huì)對(duì)犯罪起到一定的威懾和遏制作用。

3.3圍繞“人”應(yīng)采取的措施

對(duì)已抓獲的嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取分化瓦解的對(duì)策。盜搶柴油犯罪嫌疑人雖然多為老鄉(xiāng)、親友關(guān)系，有著共同的利益，但對(duì)于這些為了利益而不顧一切的團(tuán)伙成員而言，當(dāng)自身利益面臨損失時(shí)，又怎么能是鋼板一塊？我們應(yīng)充分利用好法律、政策、情感等審訊策略，立足說服教育，努力挽救爭(zhēng)取，化敵為友，適時(shí)物建特情為我所用。

對(duì)高危人員的研判工作要加強(qiáng)。我們必須從已破案件中研判此類犯罪人員的職業(yè)、年齡、成員結(jié)構(gòu)、住所、日常活動(dòng)等基本信息和規(guī)律，做好刑嫌調(diào)控工作。只有做到“知彼知己”，變被動(dòng)偵查為主動(dòng)偵查，才能有效扭轉(zhuǎn)我們?cè)趥煞来祟惙缸镏械谋粍?dòng)局面。

另外，對(duì)報(bào)案的被害群眾，除了努力爭(zhēng)取當(dāng)事人的積極配合以外，刑偵部門要強(qiáng)化追贓工作，取得群眾對(duì)公安工作的認(rèn)可與理解。發(fā)動(dòng)群眾，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)也是一項(xiàng)必要的措施。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，采取一定的物質(zhì)刺激，通過懸賞獲得偵查線索和證據(jù)已成為現(xiàn)實(shí)之需。我們必須適應(yīng)這種大的社會(huì)環(huán)境，轉(zhuǎn)變偵查思維，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。例如，提供可疑車輛線索破獲案件的，獎(jiǎng)勵(lì)一千元；直接提供證據(jù)證明犯罪的，獎(jiǎng)勵(lì)三千元。如果一年通過十萬、二十萬元的懸賞破獲百起困擾群眾的盜搶柴油案件，還是相當(dāng)劃算的。一旦形成了群眾踴躍舉報(bào)犯罪線索的局面，更會(huì)取得樹立正氣，預(yù)防犯罪的良好社會(huì)效益。

3.4完善法律法規(guī)，為依法打擊犯罪提供依據(jù)

如前所述，在刑訴法改革中，我們強(qiáng)化了對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利的保障，而對(duì)偵查權(quán)的合理使用限制過多。司法審判雖然吸收了西方無罪推定的內(nèi)涵，卻忽略了自由心證制度中的相關(guān)補(bǔ)充措施。如果不能合理地借鑒自由心證制度的內(nèi)涵，片面強(qiáng)調(diào)無罪推定，必然導(dǎo)致縱容犯罪的惡果，被害人、無辜群眾的合法利益就無從保障，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)司法正義的泯失。

公安機(jī)關(guān)更應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，及時(shí)制定、修改相關(guān)法規(guī)，充分保障警察合法合理地行使偵查權(quán)。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，要敢于堅(jiān)持正義，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于為依法行使偵查權(quán)撐腰。在當(dāng)今犯罪出現(xiàn)智能化、暴力化、集團(tuán)化的背景下，如不能及時(shí)制定、修改相關(guān)法律法規(guī)，充分保障警察權(quán)和偵查權(quán)的行使，就難以保證警察充分發(fā)揮保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安寧的作用。

4　結(jié)語

盜搶汽車柴油案件的特點(diǎn)是可循的，偵辦此類案件的難點(diǎn)是可以突破的。一線實(shí)戰(zhàn)民警始終在不斷分析、總結(jié)、提煉成熟的技戰(zhàn)法。要想達(dá)到更有效的偵防效果，關(guān)鍵還是民警要轉(zhuǎn)變偵查理念和偵查思維，除了采取上述的多種措施拓展線索證據(jù)來源以外，還要根據(jù)具體的犯罪事實(shí)，積極收集證據(jù)，依法確定嫌疑人涉嫌的其它犯罪類型和犯罪情節(jié)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。例如對(duì)于強(qiáng)行駕車闖卡、潑灑柴油、撞車狂奔等暴力行為，要注意收集保全證據(jù)，依法提出妨礙執(zhí)行公務(wù)、故意傷害、以危險(xiǎn)方法危害公共安全等訴訟意見，數(shù)罪并罰，或作為加重處罰情節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊犯罪，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

只有各部門各警種積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用各項(xiàng)社會(huì)資源，綜合運(yùn)用多種偵查措施，才會(huì)找到克服困難的方法。我們必須深入研究如何在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮刑警的“大拇指”功能，小而精干，有效地與其它四指配合，重拳出擊，打好“合成戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)”，就可以對(duì)任何犯罪形成致命打擊。

[1]任克勤．刑事案件發(fā)案的一般規(guī)律和特點(diǎn)探討[J]．公安大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（4）.

[2]鄭震．犯罪壓力下的警力資源不足之探討[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（1）.

[3]潘國清．優(yōu)化警力資源配置的理性思考[J[.公安研究，2003，（2）.

[4]毛澤東．矛盾論（毛澤東選集第一卷）[M].北京:人民出版社，1991.

[5]邵正洪，宮鳳鳴，趙芳．自由心證支持體系構(gòu)建之實(shí)證思考[EB/OL]．http：//www.legaldaily.com. cn/misc/2005-05/30/content-145943.htm,2005-05-03/ 2014-03-18.

（責(zé)任編輯：李艷華）

D918

A

2095-7939(2015)01-0014-05

2014-08-25

李永濤（1971-），男，滿族，遼寧鐵嶺人，中國刑警學(xué)院刑事犯罪偵查系副教授，博士，主要從事偵查學(xué)研究。