回歸原點(diǎn) 正本清源著力保持和增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性

文 / 劉少華

回歸原點(diǎn) 正本清源著力保持和增強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性

文 / 劉少華

團(tuán)十七屆四中全會(huì)上，“團(tuán)要管團(tuán)”作為“四維工作格局”的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步管好團(tuán)員隊(duì)伍，著力提高團(tuán)員先進(jìn)性和光榮感，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用。在團(tuán)員發(fā)展管理方面，2013年以來，山東作為全團(tuán)試點(diǎn)，率先做了一些工作，取得了比較明顯的成效。

堅(jiān)持調(diào)研開局，找準(zhǔn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

開藥方必須先找癥結(jié)。2013年下半年，我們聯(lián)合中國青少年研究中心和國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)，就全省團(tuán)員發(fā)展管理狀況開展了大樣本調(diào)查研究。面向初中、高中、中職的團(tuán)員、團(tuán)委書記、班主任和縣鄉(xiāng)團(tuán)干部等7類群體，發(fā)放問卷60777份，召開座談會(huì)10余次，掌握了我省團(tuán)員發(fā)展管理現(xiàn)狀，找到了一些帶有普遍性的問題。主要表現(xiàn)在：入口把關(guān)不嚴(yán)，入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)單一，發(fā)展程序缺位；團(tuán)員教育缺失，團(tuán)員意識(shí)淡化；團(tuán)員管理松懈，團(tuán)內(nèi)組織生活不規(guī)范；團(tuán)員規(guī)模過大，團(tuán)青比例過高等等。這些問題降低了團(tuán)員的組織歸屬感和榮譽(yù)感，弱化了團(tuán)員隊(duì)伍先進(jìn)性，削弱了團(tuán)的吸引力凝聚力，必須切實(shí)加以解決。

保持和增強(qiáng)先進(jìn)性是加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的團(tuán)員先進(jìn)性這一根本問題，我們堅(jiān)持回歸原點(diǎn)，正本清源，從“入口”和“存量”兩方面入手，狠抓團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)。

一方面，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，把好“入口關(guān)”，在抓好增量上下功夫。把好團(tuán)員“入口關(guān)”，是加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的第一步，也是關(guān)鍵一步。現(xiàn)階段，應(yīng)避免繼續(xù)“粗放式”發(fā)展團(tuán)員，把提高質(zhì)量放在首位。具體操作中，我們努力做到“四規(guī)范一強(qiáng)化”。一是規(guī)范團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃。執(zhí)行嚴(yán)格的團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃審核備案制度。將全省所有的市、縣、鄉(xiāng)、學(xué)校、直屬單位納入統(tǒng)計(jì)單元，建立所有團(tuán)員發(fā)展單位數(shù)據(jù)庫。每學(xué)年初，自下而上報(bào)送計(jì)劃，自上而下審核反饋，有序地將初中、高中畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比控制在30%、60%以內(nèi)，克服以往團(tuán)員發(fā)展工作中的隨意性和簡單化。二是規(guī)范使用團(tuán)務(wù)用品，以此確保團(tuán)員計(jì)劃指標(biāo)的有效實(shí)施。爭取省財(cái)政支持，全省免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的入團(tuán)志愿書、團(tuán)員證，將編號(hào)與數(shù)據(jù)庫相對(duì)應(yīng)，一人一冊一碼，保證各單位按核準(zhǔn)的計(jì)劃數(shù)發(fā)展團(tuán)員。明確填寫要求，解決長期以來團(tuán)務(wù)用品使用管理不嚴(yán)肅、不規(guī)范的問題。三是規(guī)范團(tuán)員發(fā)展程序。建立過程寫實(shí)制度，強(qiáng)化入團(tuán)前的教育培養(yǎng)，上足上好8節(jié)團(tuán)課，切實(shí)保證“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”。四是規(guī)范團(tuán)籍信息管理。建立“一表一冊一簿”制度（計(jì)劃表、花名冊、寫實(shí)簿），相互印證。開發(fā)團(tuán)員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新發(fā)展團(tuán)員基本信息的準(zhǔn)確掌握，使團(tuán)籍管理工作更加順暢、規(guī)范。五是強(qiáng)化團(tuán)員發(fā)展工作的督查指導(dǎo)。建立嚴(yán)格的督查機(jī)制，省市兩級(jí)團(tuán)委每年集中抽查一次，團(tuán)縣（市、區(qū)）委書記要走遍每個(gè)有團(tuán)員發(fā)展任務(wù)的單位。加強(qiáng)對(duì)中學(xué)團(tuán)委書記的集中培訓(xùn)，匯編并向基層印發(fā)6000冊《基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)手冊》。經(jīng)過一年多的努力，山東初中畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比，從之前的62%降至52%，各項(xiàng)制度逐步理順規(guī)范。

另一方面，加強(qiáng)管理服務(wù)，在提升存量上下功夫。對(duì)存量團(tuán)員，我們要求全省各級(jí)團(tuán)組織不能坐等時(shí)間推移，將問題自行消化，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、優(yōu)化提升。一是更加注重“思想建團(tuán)”。定期開展各類團(tuán)員意識(shí)教育，以多種形式加強(qiáng)理想信念教育。開展“書記部長上講臺(tái)”，團(tuán)省委書記張濤同志帶頭為團(tuán)員青年上團(tuán)課。各級(jí)團(tuán)組織書記經(jīng)常性為團(tuán)員上團(tuán)課，既注重用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝團(tuán)員，又注重用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀兩個(gè)最大公約數(shù)教育凝聚團(tuán)員。二是更加注重團(tuán)員日常管理。強(qiáng)化儀式教育作用，將各類儀式教育普及化、常態(tài)化。建好用好管好中學(xué)生團(tuán)校，創(chuàng)新執(zhí)行“三會(huì)兩制一課”制度，重點(diǎn)探索嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)生活的有效方式，提高團(tuán)課質(zhì)量。抓好團(tuán)的元素展示，推動(dòng)“戴團(tuán)徽、打團(tuán)旗、唱團(tuán)歌”制度化常態(tài)化。三是更加注重基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)。開展“活力支部”建設(shè)，優(yōu)先搞好團(tuán)員服務(wù)，鞏固共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)廣大團(tuán)員最重要、最普遍的路徑和載體。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，強(qiáng)化團(tuán)員約束。

把從嚴(yán)發(fā)展管理團(tuán)員和充分發(fā)揮團(tuán)員作用結(jié)合起來

團(tuán)員的先進(jìn)性要體現(xiàn)在行動(dòng)上，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)化實(shí)踐育人功能，通過參加志愿服務(wù)、參與網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)、爭當(dāng)“最美青工”、我為核心價(jià)值觀代言等實(shí)踐載體，激勵(lì)廣大團(tuán)員立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，投身公益、奉獻(xiàn)社會(huì)，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)自我教育、體現(xiàn)團(tuán)員價(jià)值。工作中重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)載體，一是積極推動(dòng)團(tuán)員成為注冊志愿者，動(dòng)員廣大團(tuán)員參與志愿服務(wù)，暢通參與渠道，創(chuàng)新參與形式，調(diào)動(dòng)參與熱情, 在青年中形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是把團(tuán)員的先進(jìn)性延伸到網(wǎng)絡(luò)空間中，引導(dǎo)團(tuán)員爭當(dāng)好網(wǎng)民，發(fā)出好聲音，從“沉默的大多數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的大多數(shù)”，形成一股強(qiáng)大的正能量。

一年來，團(tuán)中央對(duì)我省的團(tuán)員發(fā)展工作給予了高度關(guān)注和有力指導(dǎo)，全省各級(jí)團(tuán)組織上下齊心，共同努力，團(tuán)員管理工作推進(jìn)有序，初見成效。新發(fā)展團(tuán)員的光榮感明顯增強(qiáng)，團(tuán)員比例有序優(yōu)化，“團(tuán)要管團(tuán)”、從嚴(yán)治團(tuán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（作者系團(tuán)山東省委組織部部長）