群眾路線民生本質(zhì)論

左雪松，戴海東，夏道玉

（1，2，3.浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325011）

群眾路線民生本質(zhì)論

左雪松1，戴海東2，夏道玉3

（1，2，3.浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325011）

黨的群眾路線在本質(zhì)上是一條民生路線，走民生群眾路線既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本要求。本文基于現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究對(duì)群眾路線本質(zhì)論關(guān)注的欠缺，以唯物史觀為依據(jù)提出“群眾路線民生本質(zhì)論”命題，分析其“為民務(wù)實(shí)清廉”的科學(xué)內(nèi)涵，揭示黨內(nèi)“四風(fēng)”存在的民生癥結(jié)，進(jìn)而要求廣大黨員干部始終做到“接地氣”、“講正氣”、“冒熱氣”、“吐真氣”、“煉韌氣”，牢固樹立馬克思主義群眾觀。

中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線；民生；本質(zhì)；

自古以來“國(guó)計(jì)”與“民生”相提并論，國(guó)家大計(jì)，民生為本。孫中山在《民生主義》中指出：民生就是人民的生活，社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾。群眾路線是黨的生命線，民生又是群眾的生命，在邏輯上民生就是群眾路線的生命，群眾路線在本質(zhì)上是民生路線。中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年來，“為民生”的主旨、“謀民生”的主題、“惠民生”的主線一直貫穿黨的群眾路線始終。

一、群眾路線民生本質(zhì)論的提出

群眾路線作為我們黨的根本組織路線與方法路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的致勝法寶。那么，黨的群眾路線本質(zhì)是什么？這是全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須回答好的一個(gè)重大理論與現(xiàn)實(shí)命題。

（一）命題的提出背景

群眾路線是我們黨的生命線，長(zhǎng)期以來備受學(xué)術(shù)界高度關(guān)注。2012年，自黨的十八報(bào)告提出在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，群眾路線話題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，各種研討活動(dòng)如火如荼，學(xué)術(shù)論文井噴增長(zhǎng)。以“中國(guó)知網(wǎng)”為例，以“群眾路線”為題名的論文2013年的數(shù)量達(dá)到2674篇，2014年數(shù)量突破3800篇，教育實(shí)踐活動(dòng)為群眾路線研究帶來了重要契機(jī)，研究成果也為活動(dòng)提供了重要的學(xué)理支撐。但對(duì)當(dāng)前研究的“熱”現(xiàn)象我們更需要多些“冷”思考，這些研究大多是關(guān)于群眾路線的實(shí)踐論、認(rèn)識(shí)論、方法論與功能論等，沒有進(jìn)一步觸及群眾路線的本質(zhì)論，對(duì)“四風(fēng)”問題的根源缺乏深入的本質(zhì)分析，存在“用形式主義解釋形式主義”現(xiàn)象，某些研究甚至陷入脫離實(shí)際抽象地談?wù)撊罕娐肪€的怪圈之中。

（二）命題的理論生成

面對(duì)抽象地談?wù)撆c研究群眾路線，我們亟須通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵，提升新階段群眾工作的科學(xué)化水平。群眾路線的本質(zhì)是黨群特殊矛盾關(guān)系構(gòu)成的內(nèi)在、固有、穩(wěn)定聯(lián)系的根本性質(zhì)，既不能脫離現(xiàn)象憑空地認(rèn)識(shí)群眾路線的本質(zhì)，也不能停留在形式上認(rèn)識(shí)群眾路線的本質(zhì)。正如毛澤東所指出的：“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是形式主義在那里作怪?！保?］111黨的十八大明確提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。”“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題內(nèi)容彰顯群眾路線的民生本質(zhì)論，“為民”是價(jià)值目標(biāo)，“務(wù)實(shí)”是實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，“清廉”是根本保證，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。

（三）命題的內(nèi)涵

馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”［2］9“為民務(wù)實(shí)清廉”的有機(jī)結(jié)合，凸顯群眾路線民生本質(zhì)論的科學(xué)內(nèi)涵。首先，“為民”是價(jià)值取向?！盀槊瘛本褪且匀藶楸尽⑷嗣裰辽?，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，秉持權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好民眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。其次，“務(wù)實(shí)”是實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。一方面，務(wù)實(shí)重在實(shí)踐。馬克思強(qiáng)調(diào)：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”［2］60黨中央提出開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是把“教育”與“實(shí)踐”放在一起。另一方面，務(wù)實(shí)突出實(shí)效?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，務(wù)實(shí)要求黨員干部深入群眾與基層，腳踏實(shí)地，以民生民心工程代替形象面子工程。毛澤東指出：“一切空話都是無用的，必須給人民看得見的物質(zhì)福利?！保?］467再次，“清廉”是根本保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》強(qiáng)調(diào)：黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。純潔性是增強(qiáng)黨為民務(wù)實(shí)的重要保證，只有做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能保證民生實(shí)現(xiàn)的純潔，以防脫離群眾甚至出現(xiàn)“與民爭(zhēng)利”的另類路線。

（四）命題的指導(dǎo)意義

民生群眾路線對(duì)新階段全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有重要指導(dǎo)意義。

首先，它理順了“為民”與“惠民”的因果關(guān)系。因果關(guān)聯(lián)是一種現(xiàn)象引起另一種現(xiàn)象的本質(zhì)聯(lián)系，從“權(quán)為民所賦——為民”（因）分析“利為民所謀——惠民”（果），從“惠民”結(jié)果考量“為民”原因，這種因果關(guān)系的雙向性與轉(zhuǎn)化性，克服以往忽視群眾路線的民生本質(zhì)，造成黨內(nèi)“官僚習(xí)氣”與“官本位思想”的嚴(yán)重泛濫，其特點(diǎn)就是重權(quán)力輕民生，熱衷于搞勞民傷財(cái)與脫離群眾的“形象工程”、“面子工程”、“政績(jī)工程”。

其次，它處理好“給予”與“索取”的辯證關(guān)系。群眾路線的特殊矛盾在于黨群之間“給”與“要”的矛盾?！敖o”就是政黨幫助人民獲取物質(zhì)利益、政策支持與精神慰藉的實(shí)現(xiàn)，是黨群矛盾的主要方面；“要”就是黨為了滿足事業(yè)發(fā)展的需要，贏得人民的衷心擁護(hù)與民力支持，是黨群矛盾的次要方面。毛澤東指出：“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。”［3］467黨群之間的“給”和“要”要合理、合情與合法，合理要做到了取之于民、用之于民。正如毛澤東所指出的：使人民有所失同時(shí)又有所得，并且使所得大于所失，才能支持長(zhǎng)期的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。合情要做到“多給少要”，要通過發(fā)展來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民，逐步減少民眾的費(fèi)稅負(fù)擔(dān)。例如，取消農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼就是最好的例子。合法要做到公開公正，既不是“特殊照顧”的違規(guī)審批，也不是“吃拿卡要”的“意思意思”。

再次，它彰顯出“黨群二分法”與“謀利工具性”的結(jié)構(gòu)關(guān)系。群眾路線隱含的政治結(jié)構(gòu)是，作為先鋒隊(duì)的黨與人民群眾的二分關(guān)系，即黨作為先鋒隊(duì)代表民眾的根本利益并將群眾意志上升為黨的意志，黨利用執(zhí)政權(quán)力將黨的意志轉(zhuǎn)化并上升為國(guó)家意志、政府政策來實(shí)現(xiàn)群眾利益。馬克思主義政黨觀認(rèn)為，黨只是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)自己特定的歷史任務(wù)的一種工具，既然黨是為人民服務(wù)工具，就要為人民謀利益，踐行民生群眾路線?！叭嗣袢罕娭孕枰伯a(chǎn)黨，就因?yàn)樗鼮槿嗣袢罕姺?wù)，它是人民群眾手中進(jìn)行解放斗爭(zhēng)的工具?！保?］

二、群眾路線民生本質(zhì)論的依據(jù)

“群眾路線民生本質(zhì)論”這一命題的提出得益于馬克思主義政黨“顯民生”的合理性、“為民生”的合情性、“需民生”的合法性、“謀民生”的合時(shí)性，是馬克思主義群眾觀的整體性體現(xiàn)。

（一）理論依據(jù)——“顯民生”的合理性

習(xí)近平同志指出：群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。唯物史觀是“群眾路線民生本質(zhì)論”命題提出的理論淵源，雖然在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中沒有出現(xiàn)“民生”詞匯以及相關(guān)直接闡述，但事實(shí)上，在馬克思主義全部學(xué)說中，最關(guān)心人的生活，最重視人的發(fā)展，最期盼人的自由，從當(dāng)代語境來詮釋，其實(shí)質(zhì)就是民生意蘊(yùn)，彰顯馬克思主義博大的民生情懷。馬克思主義基于現(xiàn)實(shí)生活中的人及其發(fā)展規(guī)律探究民生的邏輯起點(diǎn)，圍繞物質(zhì)生活和精神生活闡述民生的范疇，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展作為民生實(shí)現(xiàn)的根本途徑。生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)是民生實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)前提。“但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！保?］79同時(shí)，馬克思主義也認(rèn)為民生改善與生產(chǎn)關(guān)系密切相聯(lián)?！吧鐣?huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度。”［5］

（二）歷史依據(jù)——“為民生”的合情性

走民生群眾路線既是我們黨對(duì)自身九十多年歷史進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)其他國(guó)家執(zhí)政黨執(zhí)政興衰榮辱的反思借鑒，蘊(yùn)含深刻的歷史啟示。

首先，自身進(jìn)程的總結(jié)。習(xí)近平同志指出：對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨。毛澤東指出：“解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”［1］138-139以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“三個(gè)有利于”作為衡量各方面工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將“三個(gè)代表”重要思想作為立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源；以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)；以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把人民群眾對(duì)美好生活的向往與期盼凝結(jié)為“中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平同志在帶領(lǐng)十八屆中央政治局常委同記者見面時(shí)提到：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。

其次，反面教訓(xùn)的警示。鄧小平指出：“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富。”［6］20世紀(jì)末，世界許多大黨老黨接二連三丟掉政權(quán)，分析其喪失執(zhí)政地位的最根本原因是得不到民眾支持，根源在于民生發(fā)展緩慢，喪失執(zhí)政合法性。例如，蘇聯(lián)搞了七十多年的社會(huì)主義，民眾還在為“牛奶與面包”犯愁，蘇共垮臺(tái)所帶來的極為慘痛的民生教訓(xùn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨踐行民生群眾路線提供寶貴的歷史警示。習(xí)近平同志指出：我們國(guó)家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！

再次，正面經(jīng)驗(yàn)的啟示。重視與改善民生是各國(guó)執(zhí)政黨群眾工作的永恒主題，也是密切黨群關(guān)系最直接與最有效的途徑。以新加坡人民行動(dòng)黨為例，在近六十多年長(zhǎng)期執(zhí)政過程中，始終秉持“以民為本、心系群眾、關(guān)懷草根”的執(zhí)政信念，大力弘揚(yáng)服務(wù)國(guó)家、惠及民眾福祉的執(zhí)政理念，著力改善和保障民生。該黨前領(lǐng)導(dǎo)人李光耀指出：“你隨便做個(gè)民意調(diào)查，問人民到底要什么？是可以隨心所欲寫社論嗎？當(dāng)然不，他們要房子、醫(yī)療、工作、學(xué)校。”［7］雖然黨情、國(guó)情、民情不同，新加坡人民行動(dòng)黨的民生執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)告訴我們：中國(guó)共產(chǎn)黨要將密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生實(shí)現(xiàn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚民心、惠民生、聽民意，夯實(shí)黨執(zhí)政的民生根基與民意基礎(chǔ)。

（三）價(jià)值依據(jù)——“需民生”的合法性

列寧指出：勞動(dòng)群眾擁護(hù)我們，我們的力量就在這里。［8］群眾路線是黨的生命線，也是黨合法執(zhí)政的保障線。中國(guó)共產(chǎn)黨只有通過發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，謀民生、得民心、順民意，才能源源不斷地獲得合法性執(zhí)政資源，實(shí)現(xiàn)其自身地位的“華麗轉(zhuǎn)身”——由一個(gè)奪取政權(quán)的革命黨、奮斗黨變成在全國(guó)范圍內(nèi)長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨。從執(zhí)政黨角度看待群眾路線，必然涉及到執(zhí)政合法性問題（legitimacy），即群眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政的正當(dāng)性認(rèn)可問題。按照政治學(xué)者戴維·伊斯頓觀點(diǎn)，政黨得以執(zhí)政需要對(duì)社會(huì)價(jià)值（民生）進(jìn)行權(quán)威性分配以及讓多數(shù)民眾服從這種分配。習(xí)近平同志指出：一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如何贏得民心擁護(hù)與民意支持？《管子·治國(guó)》曰：善為民除害興利，故天下之民歸之。踐行民生群眾路線要抓民生工程，民生工程就是民心工程。列寧指出：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理?！保?］同時(shí)，群眾民力資源是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨的基礎(chǔ)性資源，執(zhí)政合法性不僅需要群眾的民意支持，更需要民力的支撐，執(zhí)政黨憑借自身執(zhí)政能力，利用政策工具實(shí)現(xiàn)群眾利益訴求，也成為自身執(zhí)政的民力保障。毛澤東指出：我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們。［1］139

（四）現(xiàn)實(shí)依據(jù)——“謀民生”的合時(shí)性

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。從邏輯角度看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)與踐行民生群眾路線在本質(zhì)上是一致的，通過踐行民生群眾路線體現(xiàn)黨的執(zhí)政效能，這是新形勢(shì)下提高黨建科學(xué)化水平的重要舉措。一方面，民生群眾路線豐富了黨執(zhí)政能力的內(nèi)涵，將黨發(fā)展民生內(nèi)容的“硬實(shí)力”與群眾工作方法的“軟實(shí)力”相結(jié)合，使黨群之間程序化的柔性聯(lián)系變成實(shí)質(zhì)性的剛性聯(lián)系。當(dāng)前，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，走“形而上”的“用形式主義反對(duì)形式主義”的群眾路線，實(shí)質(zhì)在于忽視群眾路線的民生武器。馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀。”［2］9另一方面，民生群眾路線提高了黨執(zhí)政能力的水平。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！保?0］隨著黨群活動(dòng)的擴(kuò)大，民生群眾路線的內(nèi)涵、目標(biāo)與形式也隨之變化，并使之更具時(shí)代價(jià)值。黨在新階段要充分發(fā)掘與汲取新的民生執(zhí)政資源，不斷擴(kuò)大民生涉及的范圍與領(lǐng)域，保證黨縱覽全局與協(xié)調(diào)各方的能力。黨的十八報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，踐行民生群眾路線需要在廣度上“下足功夫”與“做足文章”。

三、群眾路線民生本質(zhì)論的要求

民生作為群眾路線的本質(zhì)性規(guī)定，要求廣大黨員干部踐行民生群眾路線，始終做到“接地氣”、“講正氣”、“冒熱氣”、“吐真氣”與“煉韌氣”。

（一）踐行民生群眾路線需要“接地氣”

毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生?！保?］115當(dāng)前，黨群關(guān)系的某種緊張?jiān)诤艽蟪潭壬蠚w結(jié)于脫離民生，接不上地氣，沒有反映出群眾的酸甜苦辣、喜怒哀樂與安危冷暖。踐行民生群眾路線要把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層群眾的基本生活，扎根于群眾實(shí)踐之中。毛澤東指出：一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。［1］137首先，“接地氣”要“下基層”。黨員干部要變“上訪”為“下訪”，要“沉下去”，眼睛向下看、身段往下放、腳步往下走，廣泛深入接觸群眾，摸準(zhǔn)民情，為民排憂解難。要按照習(xí)近平同志當(dāng)年在福建寧德工作時(shí)所倡導(dǎo)的“四下基層”：信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。其次，“接地氣”要“貼實(shí)際”，著力解決好教育、醫(yī)療、交通、住房、生態(tài)、食品等民眾最關(guān)切的生活問題，努力使天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、城市更宜居、人民生活更舒適。毛澤東說：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題?！保?］138再次，“接地氣”要“順民意”，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，善于從社情民意中明辨訴求方向，做群眾的貼心人與代言人。毛澤東指出：“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗(yàn)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?！保?1］

（二）踐行民生群眾路線要“講正氣”

習(xí)近平同志指出：打鐵還需自身硬。黨既是民生利益的生產(chǎn)者，又是民生利益的分配者與監(jiān)督者，踐行民生群眾路線需要弘揚(yáng)正氣轉(zhuǎn)作風(fēng)。首先，發(fā)揮先鋒模范的正氣。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。列寧指出：“黨是階級(jí)的先鋒隊(duì)。它的任務(wù)決不是反映群眾的一般情緒，而是引導(dǎo)群眾前進(jìn)?！保?2］踐行民生群眾路線需要建立健全模范帶頭機(jī)制，注重典型示范的引領(lǐng)，從上到下，率先垂范。其次，主持公平正義的正氣。當(dāng)前，中國(guó)改革已進(jìn)入利益格局大調(diào)整與社會(huì)關(guān)系大變革時(shí)期，各種矛盾沖突與利益紛爭(zhēng)無一例外都與民生問題息息相關(guān)。踐行民生群眾路線需要通過改革尋求利益分配的最大公約數(shù)，最大限度凝聚共識(shí)，把公平正義作為民生分配的最高價(jià)值，以壯士斷腕的決心突破利益固化的藩籬。正如恩格斯所指出的：結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況［2］243。再次，保持清正廉潔的正氣。清正廉潔是黨的先進(jìn)性與純潔性的政治本色，公私觀念衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子，踐行民生群眾路線不能混淆公私界限，牢固樹立公仆意識(shí)，要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。習(xí)近平同志指出：公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。黨的干部歷來姓公、永遠(yuǎn)姓公、必須姓公。當(dāng)前，踐行民生群眾路線要按照習(xí)近平同志提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。

（三）踐行民生群眾路線需要“冒熱氣”

少數(shù)黨員干部在群眾路線活動(dòng)中以形式主義反對(duì)形式主義，心理根源在于對(duì)群眾缺少情感，對(duì)群眾訴求冷漠，情感缺失導(dǎo)致虛情假意或是推諉扯皮，黨員干部只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上深入群眾、在工作上依靠群眾。當(dāng)前，密切黨群關(guān)系必須做到以下三個(gè)方面：一是身份認(rèn)同建立感情。黨員干部在身份認(rèn)同上要樹立“權(quán)為民所賦”的政治價(jià)值理念，踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，黨群關(guān)系是“魚水關(guān)系”，不是“萍水關(guān)系”、“蛙水關(guān)系”、“油水關(guān)系”。胡錦濤同志指出：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。二是加強(qiáng)聯(lián)系培養(yǎng)感情?？匆粋€(gè)政黨是向上提升還是向下沉淪，就看其黨員能植根群眾的深度與廣度，距離產(chǎn)生黨群的隔閡與疏遠(yuǎn)。黨的十八大報(bào)告指出：完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。三是換位思考增強(qiáng)感情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)多站在群眾角度思考問題，才能產(chǎn)生黨群感情共鳴，才能深知群眾冷暖。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：做群眾工作要換位思考，設(shè)身處地為群眾著想。將心比心，才能換取真心，才能找到解決問題、推動(dòng)工作的良策。同時(shí)，踐行民生群眾路線要找準(zhǔn)熱點(diǎn)，要從群眾反映最強(qiáng)烈、最突出、最關(guān)注的民生問題抓起，以“熱點(diǎn)”形成“靶點(diǎn)”，轉(zhuǎn)“散光”為“聚光”，對(duì)準(zhǔn)民生焦距、找準(zhǔn)民生穴位、抓住民生要害。

（四）踐行民生群眾路線需要“吐真氣”

求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本屬性，也是共產(chǎn)黨人的政治品格，黨員干部踐行民生群眾路線需要吐納“真氣”。習(xí)近平同志指出：講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度。當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期與矛盾凸顯期，面對(duì)“三期疊加”的處境與紛繁復(fù)雜的民生矛盾，踐行民生群眾路線需要科學(xué)調(diào)查，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，全面、客觀、準(zhǔn)確地了解民眾訴求。例如，在網(wǎng)絡(luò)生存背景下，黨員干部紛紛通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，通過網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)、網(wǎng)絡(luò)問需拉近黨群距離。但網(wǎng)絡(luò)作為信息的集散地與社會(huì)輿論的放大器，其自由表達(dá)往往使得沉默多數(shù)的真實(shí)民意被忽略，少數(shù)別有用心的民意可能被放大。面對(duì)如此龐雜的網(wǎng)絡(luò)信息，黨員干部要通過調(diào)查研判，及時(shí)有效地篩選、辨別民生信息的真?zhèn)?，避免網(wǎng)絡(luò)虛假民意造成決策的失誤。

（五）建立踐行民生群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制

習(xí)近平同志指出：保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。這就告訴我們，面對(duì)人民群眾復(fù)雜多樣的民生利益訴求，踐行民生群眾路線要樹立“民生進(jìn)行時(shí)”、“民生無小事”、“民生在身邊”理念，健全民生群眾路線的長(zhǎng)效性機(jī)制。在個(gè)體層面，需要黨員干部自覺持久的行動(dòng)，思索群眾路線實(shí)踐活動(dòng)如何長(zhǎng)期堅(jiān)持并鞏固，使之成為一種實(shí)踐常態(tài)，黨群之間要形成正常的民生“契約”關(guān)系。要依靠制度化建設(shè)，通過程序化形式將民生群眾路線內(nèi)容與形式逐步規(guī)范化。

［1］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］張聞天文集（第4卷）［M］.北京：中共黨史出版社，1995：475.

［5］馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1960：295.

［6］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994：234-235.

［7］呂元禮.新加坡為什么能（下卷）［M］.江西：江西人民出版社，2007：35.

［8］列寧選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：5.

責(zé)任編輯：王文京

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1002-0519（2015）01-0116-05

2014-12-31

浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地課題（14JDYB07）；浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年度教育教學(xué)改革重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（DF201307）

左雪松（1981-），男，安徽樅陽人，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科基礎(chǔ)部副主任兼黨總支書記，副教授，主要從事高校黨建研究；戴海東（1965-），男，浙江溫州人，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，黨委副書記，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論研究；夏道玉（1981-），女，安徽天長(zhǎng)人，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，副教授，主要從事高校德育研究。